從提高農民財產性收入角度談我國如何跨越中等收入陷阱

谷東柏

[摘要]當前，我國正處于中等收入國家序列當中，“中等收入陷阱”對我國經濟體制改革、國民經濟轉型形成了巨大屏障。能否成功跨越中等收入陷阱是關系到我國接下來經濟能否平穩運行的重要問題。我國更處于跨越中等收入陷阱的關鍵時期。本文試圖從提高農民財產性收入著手來解決農民的增收問題，從而解決城鄉收入差距問題，最終完成“中等收入陷阱”的成功跨越。

[關鍵詞]三農；財產性收入；中等收入陷阱

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）05-0074-02

世界銀行從1987年開始，對一個國家或經濟體人均國民收入水平進行了分組劃分，劃分的標準會不斷根據動態進行調整。世界銀行將不同經濟體人均國民收入分為四組，高收入國家、上中等收入國家、下中等收入國家和低收入國家。按照世界銀行2013年的標準，人均國民收入在1005美元以下為低收入經濟體，1006-3975美元為低中等收入經濟體，高中等收入經濟體的標準為3976-12275美元，12276美元以上都被定位高收入經濟體標準。人均國民收入從3976-12275美元稱為中等收入跨度。2014年，我國人均國民收入為20167.12元，因此，我國正處于中等收入階段。當前，“中等收入陷阱”對我國經濟體制改革、國民經濟轉型形成了巨大屏障。能否成功跨越中等收入陷阱是關系到我國接下來經濟能否平穩運行的重要問題。

一、收入分配不公問題與跨越“中等收入陷阱”

當前，收入分配問題已經成為一個國家的經濟發展當中一項重要的組成部分。收入分配對經濟發展產生影響，具體表現在兩個方面，一方面是收入分配差距對社會穩定性的影響，另一方面是收入對消費的決定性作用。不過，在擺脫中等收入陷阱的過程中，這些群體所擁有的社會財富比例大多有所下降，而其他收入群體的收入比例有所增加，提高了經濟成果的分享程度。例如，上世紀70年代，整個拉丁美洲國家的平均基尼系數高達0.44-0.66，特別是巴西在20世紀90年代末仍高達0.64，因此，拉美地區被視為當今世界上陷入“中等收入陷阱”國家最多最普遍的地區，相比之下，如日本、韓國等已經成功跨越“中等收入陷阱”的國家，普遍的基尼系數都在0.3左右。我們可以由此得出結論，收入分配失衡、不公是眾多陷入“中等收入陷阱”國家或地區的重要特征。

二、我國收入分配不公的現狀分析

（一）我國基尼系數與分配不公

當前，我國雖然處于經濟高速發展階段，但基尼系數始終居高不下。根據中國國家統計局數據得知，1995年基尼系數為0.455，2002年為0.454，2007年為0.480。基尼系數達到0.4被國際上普遍作為收入分配差距的“警戒線”，通過數據得知近年來我國的基尼系數都處于0.4以上，可以判斷出我國收入差距明顯、收入分配不公平的結論。

（二）分配不公的重要表現——城鄉收入差距大

由于長年以來的城鄉二元經濟結構的狀況，我國城鄉收入總量、增速差距甚大，而且從近幾年來看，差距越拉越大。從數據上來看，城鄉收入差距的絕對值已有2004年的6486元增至2013年的18059元，特別是經濟欠發達地區收入差距表現更明顯。現階段，我國城鄉收入差距已經擴大到3.03倍，當前，世界上絕大多數國家的城鄉收入比為1.5：1，可以清晰對比出我國與其他國家平均水平差距明顯。

現階段，我國城鄉居民財產性收入差距明顯，且差距呈現出逐年拉大的趨勢。

城鄉收入差距甚大、二者收入比之懸殊可以清晰、直觀地判斷出城鄉收入分配不公的程度之高。構成農村居民收入來源的四個構成部分分別為經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入。長年來看，經營性收入、工資性收入幾乎占了農民收入總構成的90%，可提高的比重空間不大，而農民的財產性收入不足總收入的5%，且與城市相比，差距甚大，因此，當務之急是提高農村居民的財產性收入。

三、農村居民財產性收入低的因素機理分析

（一）擁有能夠創造財產性收入的資金有限

根據財產性收入的定義我們了解到財產性收入的最主要組成部分是動產與不動產，現階段我國農村居民在這個問題上是一個絕對弱勢的群體，因此，財產性收入的來源缺失是農民財產性收入較低的主要原因。

根據國家統計局年度數據顯示，2012年農村居民平均年收入7916.6元，平均年支出5908.0，結余為2008.6元。這里面所提到的消費還是僅僅局限于農村居民簡單的日常開支，從大部分農村居民的收入與支出狀況來看，農民在支付了全年的消費后所剩無幾，更沒有多余的資金用于財產性收入的投資。由于本身財富較少，因此只能選擇安全性較高的銀行存款，但從近年來通貨膨脹的規律來看，貨幣的通貨膨脹嚴重，農村居民存入銀行的錢獲得的利息甚至都被通貨膨脹給抵消了。因此，總體上來看，農村居民財產性收入幾乎為零。廣大農村居民作為中低收入的主要群體，只有單一的住房、農業耕地作為財產性收入的來源主體，但由于擁有量有限等原因，這些只能夠作為其日常生活的用品，無法成為農村居民財產性收入的來源。

（二）農村金融配套設施的滯后

當前，我國大多數農村地區金融配套設施較為薄弱，而且形式較為單一，僅有的形式如單一的信用合作社、郵政儲蓄等，且這些金融機構在鄉鎮以下的行政地區很少設立。農村金融機構形式的單一就造成了農民僅僅能夠通過將錢存入銀行獲得少量的利息收入作為財產性收入的主要來源，微乎其微的利息甚至不足當前過快的通貨膨脹的貨幣貶值速度。

再者，由于大多數農村居民都沒有掌握使用電腦的技能，絕大多數農村居民不懂得使用網絡，利用通訊設備上的軟件，電腦、手機等通訊設備使用的滯后也成為了農村居民財產性收入增收難的重要原因。

（三）農村交易市場清淡，制度不完善

絕大多數農村地區地處偏遠、原理市區，因此，造成了有些農村居民有一些空閑房屋、土地但無法租賃、轉讓的狀況，交易清淡。同時，關于農村居民的宅基地、自留地的歸屬相關制度始終迷糊不清，難以明確，加之政府有關于農用耕地征收的相關標準、法規不完善，農民很難在政府政府方面獲得可觀的賠償，這也是造成農村居民財產性收入少的原因。

（四）農民思想保守，投資理念落后

絕大多數農村居民因自身接受教育的有限，從而造成了自身素質較低，自身參與到按生產要素分配的觀念、能力都大大受到限制。由于農村居民對金融基本概念、知識的儲備量有限，不會使用現代的通訊工具設備，很難參與到股票、債券等收益大、風險高這樣的產業中來，因此，農村居民想要在現階段風險莫測的市場經濟中獲得收益實在困難，只能選擇傳統的銀行存款的形式獲得較少的利息收益。

四、提高農村居民財產性收入的實現途徑

（一）保護農民土地財產收入

首先，要著力完善政府征地相關制度。農村地區的集體土地被收為國有時，應設立農地發展權；其次，要完善、統一農業用地的交易市場。要建立城鄉統一的土地交易市場，早日與城市接軌，同時還應加大財政的投資力度，完善農村的相關配套設施建設；此外，要完善農業用地的補償機制。由于長年來農村居民的土地產權問題始終處于模糊、不完整狀態，使得其在與政府購買農村集體土地所有權的征地過程中關于價格問題沒有發言權，只能成為壟斷價格的被動接受者。要想改變這種狀況，就必須要完善農民土地的補償機制，成立相對應的監督機構，以保護農民的合法正當權益，從而促進農村居民的土地財產性收入的增收。

（二）完善農民社會保障制度

首先，要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，逐步擴大社會保障覆蓋范圍。要破除城鄉二元結構，樹立全國一盤棋的全局觀念，建立全民共享的新型社會保障體系，將農民工的社會保障納入優先考慮范圍，提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系網絡，從而建立能夠覆蓋全體社會成員的養老、醫療等保險體系。

其次，要調整財政支出結構，加大對農村社會保障事業的財政投資力度，統籌城鄉社會保障事業共同、協調發展，從而解決農村地區社會保障與城市相比的之后性問題。

（三）加強基層設施建設，完善農村金融市場

現階段，絕大多數農村地區金融市場仍以單一的農村信用合作社為主，經濟發達一些的地區另有一些農業銀行、郵政儲蓄等金融部門，結構十分單一。因此，要加強廣大農村地區的金融體系建設，豐富、拓展農村地區的金融市場，同時，還要將農村金融機構更多針對農村居民設計與之相應的金融產品、存貸款模式，為期營造良好市場環境。

五、總結

本文從提高農民財產性收入著手，實現農民收入的增收問題，才能促使社會收入分配越來越合理、公平，從而實現我國經濟又好又快發展，使得我國規避陷入“中等收入陷阱”。要想真正走出中等收入國家序列，實現對“中等收入陷阱”的成功跨越，我國還要配合各種其他手段共同作用，進而提高城鄉居民的收入水平，實現經濟的快速健康發展，才能成功的跨越“中等收入陷阱”。

（責任編輯：桂杉杉）