節能減排與企業雙贏發展的探索與實踐

田丙清++梁路科++張正萍

[摘要]長期以來，中國經濟的發展過度依賴資源和消耗資源，未來要實現經濟的可持續發展，必須進行節能減排，減少能源消耗和污染物排放，蓬萊市政府采用加強管理、政策引導、主導節能評估的方式，節能減排取得了良好的效果，促進了經濟發展轉型，實現了節能減排與企業雙贏發展的目標。

[關鍵詞]節能減排；雙贏發展；可持續發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621217

1節能減排的內涵

節能減排就是節約能源，減少污染物的排放，在新一輪經濟形勢下，國家也提出了“寧要青山、綠山，不要金山、銀山”的口號，反映了國家加大節能減排的決心。一般來講，節能減排有兩種代表性的定義：一種是采用技術上進步，提高資源利用率，在經濟發展過程中，盡可能地消耗較少的能源，產生較高的利潤，從技術入手，間接地節約能源，減少污染物的排放；一種是加強管理，在經濟上能夠承受的范圍內，減少能源的損失和浪費，提高能源使用效率。因此說，節能分布到各個環節，從能源開采一直到終端利用每個環節加強管理，引進新技術均有能實現節能，從而減少污染物排放量[1]。

節能存在廣義上和狹義上節能兩種方式，能夠降低直接看得見的能源實物消耗稱為俠義的節能，通過科學技術的方法，采用新設備、新工藝等技術措施來實現了節能的效果，也被稱為廣義的節能。要切實將節能減排落到實處，需要兩手抓，兩種節能方式都要抓緊不放松，既要從管理上入手，減少能源浪費，抓好看得見的能源消耗，更要從長遠入手，實現技術升級改造，提高能源利用率。

從國際上看，節能是指從經濟、技術、行政、法律、宣傳、教育等方面采取一切措施，降低單位產值能耗。因此，節能既可以是過程，也可以是發展的結果，如產量的增長或技術進步。節能的另一種途徑是少用能，可能是以犧牲產量或減少舒適程度為代價獲得的，在能源短缺的情況下更是如此。政府機構節能是指各級政府機構采取技術上可行、經濟上合理、環境和社會可以接受的措施，減少能源的損失和浪費，合理使用能源，提高能源利用效率[2]。

2節能減排的必要性

節能減排是貫徹落實科學發展觀，實現經濟可持續發展的必然選擇，對于轉變結構、內涵發展，提高人民生活水平，有非常重要的意義。

21節能減排是經濟可持續發展的必然選擇

就中國來講，說中國地大物博，能源豐富是一種錯誤的說法，實際上中國人均資源占有量少得可憐，就資源存量方面來講，水資源，我國僅為世界平均水平的1/4；石油資源，我國僅為世界平均水平的77%；天然氣資源，僅為世界水平的71%；煤炭資源稍好一些，數量龐大，約有1800億噸的開采量，但人均資源僅為世界平均水平的586%。另外，在能源利用率方面，我們遠遠低于國外先進水平，電力、鋼鐵、石化等方面消耗的能源比國外先進水平高了近40%，高耗能造成我國高污染物排放，與國外相比，我國污染物排放比重約為最大值的2倍。因此，中國經濟能否可持續發展，能源消耗是關鍵，需要進行節能減排。

22節能減排是世界發展潮流的戰略舉措

世界經濟的高速發展造成了大量能源資源消耗，導致了生態環境的惡化。目前有專家指出，全球平均氣溫上升的主要原因是石油等燃料產生的氣體有關，隨著生態環境的惡化，會引發生態危機。世界發展的共同口號是節約能源、杜絕浪費；減少排放，保護環境。我國作為一個發展中國家，應該發揮自身優勢，吸取發達國家經濟發展中的教訓，進一步加強節能減排工作，走新型工業化道路。

3蓬萊市節能減排措施的探索與實踐

蓬萊市作為一個旅游城市，有仙境之稱，采取了各項措施，取得了良好的效果。

31出臺各項節能政策文件，做好節能減排工作

蓬萊市為做好節能減排工作，領導高度重視，成立了一把手負責制親自任組長的節能減排領導小組，制定了各項措施，先后出臺了《蓬萊市人民政府節能減排綜合性實施方案》《蓬萊市節能目標責任考核辦法》《蓬萊市節能獎勵辦法》《蓬萊市節能目標責任考核實施細則》等多個指導性政策文件，完善了政策扶持力度，設立了循環經濟專項資金，制定出補貼方案。

32對企業進行節能評估，落實節能減排工作

為貫徹落實國家發展和改革委員會2010年第6號令《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》的有關要求，加強了對企業的節能評估，組織專家對企業進行了節能分析，協助企業找辦法，尋技術，采取各種措施實現節能指標優化。

煙臺奎富汽車部件有限公司計劃2015年）新上一個“年產100萬套汽車輪轂軸承單元項目”，該項目用能的初步核算，項目年用電量39677萬kWh，年用水量51832m3，年綜合能耗48763tce。在該項目上馬之前，蓬萊市政府組織專家對該項目進行了節能評估，詳細核算了該項目節能情況，經過專家診斷，認為采取相應措施還有進一步節能空間，在節電方面，采用變頻技術、無功就地補償技術、設備節電服務器等措施，能實現節電20多萬kWh；節水方面，加強管理，采用優質管材，配節水型器具和瓷心節水水龍頭，可實現節水200多萬m3；能源方面，采用了新工藝新技術提高能源使用率，還采取建筑節能等措施實現節能效果。節能評估后優化對比情況如下表所示。

節能評估前后能源消耗對比情況表

類型序號名稱指標能評前能評后變化情況能源消

費情況1年綜合能源消費量（當量值）（tce）4876345886-28772年綜合能源消費量（等價值）（tce）12621711877-74473電（萬kWh）3967737336-23414水（萬m3）51832492404-25916

通過專家節能評估，政府對企業采用新設備進行了差額補貼，最終實現了節能減排的效果；根據專家評估結果，有了政府補貼，企業能夠采用新設備、新工藝實現了節能效果，降低了成本，達到了雙贏的目標。

4結論

節能減排與經濟發展是前段時間甚至后續很長時間專家們研究的課題，節能減排工作是影響經濟可持續發展的重要因素之一，蓬萊市政府主動出擊，制訂方案，節能減排工作取得了較好的效果，從另一方面促進了節能環保產業的發展，出現經濟的新增長點；通過企業主導的節能評估，資金補貼的方式，提高了企業在節能減排的主動性，實現了節能減排與企業的雙贏發展。

參考文獻：

[1]周廣艷我國節能減排政策評價研究——以山東省為例[D].青島：青島科技大學，2010

[2]李鐵男政府機構節能內涵、機理與政策措施建議[J].世界標準化與質量管理，2007（8）