中國勞動報酬占國內生產總值比重偏低的成因及對策分析

姚麗

摘 要：勞動報酬占國內生產總值比重直接決定了勞動人民的收入狀況和消費狀況，為了更好的協調公平和效率的關系，提高人們的收入水平和生活條件，就需要不斷提升勞動報酬占國內生產總值比重。當前我國這一方面的比重偏低，集中反映了現階段人民收入水平偏低，本文分析了勞動報酬在GDP比重偏低的表現，并分析了勞動報酬所占比例偏低的原因，最后提出了相應的提高對策。

關鍵詞：勞動報酬；國內生產總值；比重偏低；成因及對策

一、勞動報酬占GDP比重偏低的表現

（一）勞動分配率比較低

勞動分配率比例較低，根據國家統計資料顯示，中國勞動報酬在GDP中的比重小幅增長出現在1993年之后，但是隨著我國經濟的發展，勞動報酬占據比重開始逐漸降低，在2007年統計數據顯示其比值降到了40%左右。在2011年統計數據呈現了一定的比例回升，但是隨著經濟發展速度放緩，勞動分配率依然低于21世紀初期的水平。勞動分配比較低反映了中國勞動人民工資水平在初次分配中的比重較低。

（二）居民收入在國民收入分配中的比重持續走低

居民收入反映了我國人民的富裕程度，當前我國的收入分配格局已經發生了顯著變化，形成了以勞分配為主體，多種分配制度共存的分配機制，但是企業和政府部門的分配比重逐年上升，居民所占比重則呈現下降趨勢，根據統計數據顯示，1992年我國政府和企業在國民收入分配比重分別為19%和12%，到了2008年之后，其比重上升到21%和22%，但是居民收入份額比重則由69%下降到57%，下降幅度明顯。

（三）居民可支配收入增長率降低

從改革開放在現階段，中國國民生產總值的年均增長率為99%左右，但是人均GDP的年均增長率則低于這一數值，這表明居民可支配收入增長率較低，同時城鎮居民和農村居民的可支配收入的增長率低于城市居民。從20世紀90年代的情況看，農村居民收入增長速度更為緩慢。1991年到2010年的農村居民人均年純收入增長率為58%，低于GDP增長率47個百分點，低于人均GDP增長率38個百分點。

二、勞動報酬占GDP比重偏低的原因分析

（一）經濟全球化浪潮影響

隨著改革開放的推進，我國積極參與國際貿易，作為一個發展中國家，我國要實現利潤最大化，尤其是加入世界貿易組織之后，我國競爭環境更加開放，必須要借助低廉的勞動力資源發展密集型的勞動型產業。在這樣的政策指引下，很多企業都忽視了參與技術競爭，也無力進行技術革新，其經營重點放在減少成本投入、控制人力資源成本等，同時勞動密集型產業的利潤空間較小，在這樣的發展模式下，提升工作的工資收入水平難以實現。

（二）政策和制度的缺失

首先是保障性政策缺失，我國現階段的收入分配制度很容易造成收入兩極分化現象，收入中間群體是支撐經濟發展的關鍵，但是單一的按勞分配制度會導致工資制和年薪制、利潤制等多種分配方式共存，從而造成了少數人群的收入較高，維持中等收入的人群數量較少，工薪階層收入很難比肩年薪制度和利潤制度的管理人員，這就造成了勞動報酬所占比重偏低。再者是政策方面的原因，在城鎮化的發展過程中，很多政府對于經濟政策的制定缺乏合理性，也會阻礙勞動報酬的提升。此外是我國工人工會組織缺失，工人在薪金福利制定、勞動保障制定方面始終處于劣勢，其收入水平報酬提升幅度較小。

三、提高GDP中勞動報酬比重的對策

（一）履行國際勞工標準、推動社會職責

隨著經濟全球化的推進，我國很多企業也實行現代化的管理模式，政府要推動統一國際勞工標準的建立，保持我國勞動報酬體制和世界接軌。面對著新型的勞動生產關系，中國經濟發展要保持增長速度，堅守世界工廠的地位，以經濟增長帶動勞動報酬提升，提高其在國內生產總值的比重，切實把維護勞動人民的合法權益放在首要位置，加快加入國際勞動公約的步伐，批準勞動公約在我國勞動體系中實施，并把其納入到社會責任標準中，從而為勞動人民勞動報酬提升提供支持。

（二）深化收入分配制度

深入收入分配制度有助于調整勞動者的收入，形成制度完善、調控合理及分配科學的收入體制，規范我國勞動報酬分配秩序。首先要完善各個要素參與分配的初次分配機制，勞動報酬分配要遵守市場調節和政府監督指導。落實關于收入分配的意見書，推動企業工資集體協商制度，提升勞動報酬在初次分配中比重提升。另外，要健全稅收和社會保障為主體的再分配調節制度，利用政府的調節功能來合理調整稅收，加大高收入全體的納稅比重，降低低收入全體的納稅比重，加大對二次分配的調整干預，通過二次收入調整來合理分配收入，同時要完善社會保障體制建設，增強政府公共服務功能，對落后地區的人群進行政策扶植。此外要規范收入報酬分配秩序，堅決取締非法收入，尤其是加強對于國有企業和政府機關部門非法收入的取締，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，增加勞動人們的收入報酬。

（三）落實政策、提高勞動報酬

首先要改變現行的政績考核制度，尊重勞動付出，把勞動關系和諧度、勞動報酬高低、職工工資增長機制納入到考核指標中，監控勞動報酬增長率狀況，通過改變政績考核把政府工作目標轉變到勞動人民報酬提升工作中，尊重勞動人民的勞動成果。再者要加強對中小企業的稅負支持，降低中小企業的運行壓力，創造公平公開的稅收環境，同時要改善和完善企業納稅機制，增加所有稅比重，為中小企業發展提供支撐，尤其是對于勞動密集型企業要合理調整期稅收比例，減輕企業的負擔，使企業員工的福利待遇得到提升。另外，要健全城鄉一體化就業服務，加快城鄉閑置勞動力的輸出，引領農民收入增加，暢通多種收入渠道。同時要強化對農業經濟的投資，逐步調整對農村的政策和資金支撐，進一步提高農業經濟創收能力，提高勞動報酬在國內生產總值中的比重。

（四）提高勞資主體素質、形成利益共享機制

提高勞動者的勞動報酬從企業入手，轉變企業發展模式，尤其是要注重勞動力戰略和創新發展模式的轉變，尊重國家制定的勞動法法規，維護勞動者的合法權益，同時要構建利益共享機制，提高企業參與企業利潤分成，通過職工股票等激勵手段來提升員工參與企業經營的積極性，也可以增加員工的勞動報酬收入。再者要健全工會制度，切實維護勞動者的權益，加強行業間工會建設，由行業領頭建立薪酬保障制度，樹立科學的行業標準，保證維權工作科學合理，提高勞動報酬收入。要提高工會工作的獨立性，讓工會服務于員工，切實維護員工的利益，以企業發展帶動員工勞動報酬提升。勞動人員要樹立維護利益的意識，積極參與與企業的博弈和談判，同時要通過提升自我的個人素質來獲取更好的談判競爭地位，全身心投入到工作崗位中，以實現企業和個人利益為工作重點。

四、結語

綜上所述，勞動報酬占國內生產總值比重偏低反映了當前我國收入分配制度中存在的問題，造成這一問題的原因既有世界外部宏觀經濟形勢額影響，同時也和我國現行的收入政策和制度缺失有關，解決這一問題就要求政府履行國際勞動標準，推動社會職責建設，深入收入分配制度，提高勞動者的勞動報酬，同時要提高各方的素質，形成利益共享機制，切實提升勞動者的勞動報酬。（作者單位：鄭州機電工程研究所）

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