我國招標投標的理論與實踐研究

殷切　王殿

摘 要：自古代開始，招標投標是獲取工程項目的一個主要渠道，有著悠久的歷史。隨著我國社會主義市場經濟體制在轉軌的過程中，越來越多的工程包法、政府采購等活動，需要投標招標的方式來處理。本篇文章主要以我國的經濟環境發展為基礎，針對我國招標投標的理論與實踐進行研究。

關鍵詞：招標投標；理論與實踐；市場經濟

一、我國招標投標的理論

我國招標投標主要是指由招標方制定相應的工程或者是服務的條件和要求，通過公開發布的方式或者是邀請的方式按照法定的程序從眾多的投標者中選擇合作對象，最后實現兩者之間的交易行為。在招標投標的過程中，主要的特點包括四個點：1、程序規范。在招標投標活動開展之前，招標的單位必須根據我國的法律規定把招標投標的程序進行公開，然后附帶相應的要求和條件，因此在招標投標的過程中招標投標雙方不能隨便改變其中的程序或者要求。2、招標投標過程透明公開化。招標的主要目的就是在眾多的投標者中匹配最恰當且符合要求的中標者，因此，參與投標的單位數量是沒有限制的，任何一個符合招標要求的單位都可以以投標者的身份參與到活動中來。整個招標投標的活動過程都是在透明公開化背景下進行的，接受社會的監督。3、公正客觀。由于招標投標的整個過程都是具有條件和相應的流程作為參考，所以活動進行必須以公正客觀地順序進行。在招標投標的整個過程，凡是符合條件的單位或者是有能力的單位均可以參加投標，招標單位對待參與的投標單位要一視同仁，以客觀公正的心態對待每一個投標的單位。4、投標與招標雙方的交易一次性完成。在招標投標的過程中，不存在討價還價的余地，招標的單位必須在合理的范圍內進行定價，而投標的單位也只能一次性的遞交自己的價格，因此最后兩方成交屬于一次性完成。因此，根據招標投標的特點我們可以知道，這個過程的競爭非常激烈，但是整個招標投標的過程都是秉著客觀公正的前提下，促進采購的公開透明化，杜絕了濫用職權及其腐敗行為的發生。

二、我國招標投標的主要方式

我國招標投標的方式對于合法交易的成功是非常重要的，目前我國招標投標的主要方式包括：1、公開投標。所謂公開投標主要是指招標單位以公告的形式邀請來自于不同單位和組織的部門來參與投標，然后在法律規范的范圍內，從中找出中標的單位，實現兩者最大程度上的利益結合。公開投標主要包括國際競爭性投標和國內競爭性投標兩類。2、邀請投標。在“邀請”兩個字眼中我們就可以看出，招標單位對投標單位是有針對性的選擇，是向特定的投標單位發送邀請，然后在發送邀請的投標單位中選出最佳的投標單位。邀請招標的主要特點體現在三個方面：邀請投標與公開招標的形式不相同；沒有收到邀請的投標單位沒有資格參與投標；邀請投標的單位數量限制在三個到十個之間。由于邀請投標的特點，使得我們招標單位可以節省招標的費用和資源，與此同時，投標單位的中標機率也大大提升3、議標。所謂議標，主要是指通過雙方進行談判，然后決定中標的單位，主要有三種形式：1、直接邀請議標方式。在這種形式中選擇中標的單位，是由招標方直接邀請已經看中的投標單位進行協商，如果雙方協議成功，那么就可以簽訂協議。但是，如果投標方與招標方兩者的意見不能達成一致，那么就可以申請邀請另一家進行協商，直到找到合適的中標單位為止。2、比價議標方式。這種方式主要是指將招標方的具體要求發送到事先選中的投標單位，在限制的時間內各個投標單位要提出自己的報價，然后招標單位將這幾家的報價進行數據分析，最后擇優錄取中標者簽訂合同，達成雙方的協議。3、方案競標方式。這種競爭方式主要是指由招標人提出自己的規劃設計的具體要求和條件，及其項目的相關資料和細節，然后送與投標單位，最后由各投標單位提供自己的方案設計及其使用經費等各個方面，招標方從中選出優勝的單位簽訂合同進行合作。

三、我國招標投標制度的發展對策

目前，我國《投標招標法》的貫徹和落實過程中仍然存在一部分的問題，主要體現在其中部分招標人總是以不合法的行為擾亂投標競標的過程，同時監督執法的力度遠遠跟不上。我們需要從四個方面來落實我國招標投標制度的發展對策：1、建立全國統一開放的規范投標市場。在招標投標的過程中，我們應該致力于打破壟斷，建立全國統一開放的規范投標市場，只有在這樣的前提下，整個招標和投標的過程才能真正的實現公平、公開、公正。除此之外，我們要規范招標代理機構的問題，引導和鼓勵機構之間進行公平競爭，促進招標代理的發展。2、嚴格執行依法招標制度。在招標投標的過程中，主要的目的是為了科學合理的采購，因此我們必須加強執行依法招標制度，積極貫徹公平、公開、公正的原則，確保投標單位之間的平等地位，保證投標和招標工作的順利進行與開展。3、進一步規范招標制度體系。我國目前的招標體系是在我國的計劃經濟體制形成的，隨著時代的進步，儼然出現一部分的弊端。因此，我們應該進一步加強招標制度體系的規范和完善，對我國招標制度體系中存在的問題進行解決，不恰當的部分制度體系進行改革，從而促進我國招標制度體系適應時代的發展。4、切實加強行政執法和監督機制。現階段，我國政府對招標活動的管理主要體現在兩個方面，一方面是指建立和規范我們招標投標的法律制度，另外比較重要的就是對活動進行有效的監督。目前，我國投標競標市場中存在很多違法亂紀行為，例如招標投標活動造假、活動過程操作不規范及其貪污受賄等各種行為。因此，我們必須對以上的行為進行有效的管理和監督，規范招標投標市場的正常運行，致力于做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

綜上所述，我國招標投標的特點非常明確，我們要以招標投標的特點為基礎，掌握我國招標投標的主要方式，然后提出科學合理的招標投標制度的發展對策，首先要建立全國統一開放的規范投標市場，嚴格執行依法招標制度，其次進一步規范招標制度體系，最后切實加強行政執法和監督機制，促進我國招標投標制度的進一步規范。

參考文獻：

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