探討3S技術在農村土地承包經營權確權中的應用

歸三有

摘要：土地承包經營權確權對于保障農民權益具有重要的意義，土地承包經營權確權是土地管理的大事，時間緊任務重要求高。3S 技術的應用為農村土地承包經營權確權工作帶來了很大優勢，但在實際工作中，應該不斷對其進行研究和改良，使之更好地為農村的土地承包經營權確權工作服務。

關鍵詞：農村土地承包經營權；3S技術；應用

1 、3S的技術在農村土地承包經營權確權中的優勢分析

1. 1 將RS技術運用到外業調查制作地圖中

遙感影像技術的優勢體現于，能夠通過縮小比例的技術實現對地面實際景象特征全面的、直觀的展現出來，發現地表特征的變化動態，找到其變化的規律，結合遙感影像技術采集到的地面特征數據，就可以很好地分析片區內具體土地（資源、面積、性質）情況。

而農村土地承包經營權確權工作中，相當一段時間內，我們都是以老一輩的土地信息憑證作為依據。國家也在不斷地進行土地改革，在社會不斷發展的進程中，農村土地資源也發生了相當的變化，傳統的土地信息采集技術在新的形勢下，已經不能很好的滿足社會要求了。隨著RS 技術在地圖外業調查中很好的得以應用，能夠將圖像清晰展現出來，運用先進的數據分析軟件，規劃分配農村土地，對農村土地屬權問題進行重新調查。

1. 2 將GPS技術運用到區域分界地段檢測中

農村土地承包經營權確權登記工作中，由于我國現在重新劃分了各個地區的管轄范圍，這就導致許多的區域地段出現管理盲區，將GPS 技術滲透到區域分界地段的檢測中，就能夠在土地形態大致不變的前提下，對區域分界地段的相關信息進行采集，通過先進的信息技術，就可以合理的對管理盲區的土地資源進行劃分。在一些無法用人工實際勘測的地區，GPS 技術也可以對其地理信息進行采集，對農村土地的坐標進行重新規劃。

1. 3 將GIS 技術運用到農村土地承包經營權確權管理數據庫中

農村土地承包經營權確權管理數據庫中包含著相當的農村土地資源信息，如土地的（資源、分配、變更）等信息。囊括了農村土地建設的方方面面。GIS 技術就能夠實現對農村土地大量信息的專門管理，科學分類，大大提高了信息管理的效率，GIS系統還能夠對相關數據進行整理、分析對比，客觀性的展示農村土地信息。

2 、3S的效率在農村土地承包經營權確權中體現

2. 1在農村土地承包經營權確權登記中可以大大增加其可信度

在現代完善的法律制度下，人們的維權、產權意識也在不斷的提高，這就更加要認真細致的、精準的來完成農村土地承包經營權確認工作，3S 技術就可以實現精準的對土地資料進行采集、分析、管理。而且還可以對區域內土地信息實時定位，有效的避免屬權差錯的發生，為農民土地的承包經營權利提供有效的依據。

2. 2在農村土地承包經營權確認登記工作中可以大大提高其效率

由于農村土地承包經營權涉及的范圍相當廣泛，牽涉的領域也比較多，如：（個人、村集體、國家）等多方利益，工作起來相當復雜，因此，必須要運用先進的科學技術做后盾，有了先進的技術措施，工作效率才能大大提高，就像蓋大廈一樣有了很好的基礎。并對其數據進行分析、對比，使人工采集、分析數據的工作效率大大提高，實現了全程信息化操作，降低了其工作壓力，使農村土地承包經營權確認登記工作在效率上明顯提高。

3、 基于3S技術的土地承包經營權確權

3.1基于RS的土地承包經營權工作底圖制作

工作底圖是進行土地承包經營權權屬調查的基礎。由于土地承包經營權確權精度要求較高，且權屬界線很多為實際寬度僅為0.1-0.2m的田埂，需要高分辨率影像。無人機低空攝影測量的工作內容即是要獲得測區的影像數據，由于無人機低空攝影測量影像的地面分辨率可以達到厘米級，可以輕松獲得一些現象地物的數據。

根據權屬調查的效率統計，使用大比例尺無人機低空攝影測量影像進行權屬調查效率是使用DLG數據的兩倍，提高了權屬調查的工作效率，增加了調查成果的準確性和可靠度。

3.2 基于GPS的土地承包經營權界址點測繪

隨著科學技術的發展，GPS測量經歷了靜態GPS測量、GPS RTK測量、CORS測量幾個階段，由長時間測量進步到短時間測量，并且CORS實現了單人單機快速測量，極大的提高了工作效率。使用CORS進行土地承包經營權確權界址點測量時，首先使用布爾莎模型求取坐標轉換參數，并檢查其精度，滿足要求后方可開始測量工作。使用CORS進行界址點測量時，每個界址點均獨立觀測兩次，平面位置較差小于3cm時取平均值作為界址點的最為成果。在信號穩定時，CORS測量速度極快，幾秒鐘即可完成一個界址點的測量工作，經統計，使用CORS技術每天可以完成300-400個界址點的測量工作，與傳統的測繪方法相比，CORS具有數據質量穩定、測量速度快、測量精度高、測量距離遠、靈活方便等優點，經過精度檢查，CORS測量成果平面精度優于5cm，完全可以滿足土地承包經營權確權界址點測量的精度要求。

3.3 基于GIS的土地承包經營權數據庫建設

根據權屬調查成果、界址點測量成果繪制地塊圖，以村、組為單位進行公示。通過無人機低空攝影測量得到的DOM數據，并以此為底圖，通過輔助數據線劃圖，然后依照面積表格數據進行公示，方便群眾對土地承包經營權登記工作的了解，發現問題及時解決。對于發現的問題，及時修改，做好數據入庫準備工作。

土地承包經營權數據庫以GIS平臺為基礎，主要包括土地權屬、土地承包經營權登記、影像等信息，滿足土地承包經營權登記需要，對于矢量、柵格和與之關聯的屬性數據得到很好的管理。

經過數據集成完成數據庫建設工作，實現（登記發證與檔案、圖屬、業務審批和流程控制）的一體化，提高辦事效率，保證土地承包經營權登記和建庫符合標準規范。進行數據庫試運行，通過數據查詢、數據統計匯總、數據分析數據庫應用，測試系統的穩定情況，數據庫有無死機現象；查詢及統計數據的準確性，數據匯總表格及各類圖件的輸出是否符合要求。

參考文獻：

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