嘉興全力推進(jìn)農(nóng)村黨員先鋒站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)黨員家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅 通訊員 崔小生 沈曄冰

嘉興全力推進(jìn)農(nóng)村黨員先鋒站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)黨員家門口的“紅氧吧”

◎本刊記者 余建紅 通訊員 崔小生 沈曄冰

平湖市鐘埭街道鐘埭村黨委書(shū)記楊斯君（左）和鐘埭村“三家村”黨員先鋒站站長(zhǎng)黃詞強(qiáng)在交流工作。

3月11日，嘉興市“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”基層黨建工作暨農(nóng)村黨員先鋒站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在平湖舉行。嘉興市委組織部副部長(zhǎng)、市委兩新工委書(shū)記方俊良說(shuō)，平湖市的農(nóng)村黨員先鋒站，輻射網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)村黨員，便于他們就近參加組織生活，是有效解決村域規(guī)模大帶來(lái)的黨員活動(dòng)組織難問(wèn)題的務(wù)實(shí)舉措，是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的需要，也是扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的需要，嘉興將在全市推廣這一做法。

平湖為何要建“農(nóng)村黨員先鋒站”

1999年，平湖市有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)兩輪撤并，現(xiàn)只有5個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道。2004年，平湖有137個(gè)行政村，現(xiàn)只有86個(gè)行政村。鎮(zhèn)村多次調(diào)整后，平湖市村域規(guī)模越來(lái)越大，現(xiàn)平均每個(gè)村村民達(dá)3392人，黨員108人。其中地域最廣、人數(shù)最多的新埭鎮(zhèn)魚(yú)圻塘村，地域面積達(dá)13.6平方公里，村民8390人，黨員312名，而村部會(huì)議室僅能容納200人左右。

2013年前，平湖市農(nóng)村黨組織設(shè)置方式大多為村黨委（總支）+功能型黨支部，即以黨員群體特征為劃分原則，特征相似、從業(yè)相似，比如農(nóng)業(yè)支部、老年支部、青春支部、企業(yè)聯(lián)合支部等，在當(dāng)時(shí)有其合理性。但隨著“大村”越來(lái)越多后，從實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，除老黨員支部運(yùn)作比較正常外，其他幾類支部單獨(dú)運(yùn)作正常的不多，一般依附村黨委（總支）一起開(kāi)展活動(dòng)。

傳統(tǒng)的以村黨組織為單位開(kāi)展黨員教育管理的模式已逐漸不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，大老遠(yuǎn)地到村部參加黨組織生活很不方便，客觀上就降低了組織生活的吸引力。特別是農(nóng)村黨員老齡化程度普遍較高，60歲以上老黨員占比平均達(dá)38%。

平湖市委常委、組織部長(zhǎng)梁曉英認(rèn)為，實(shí)踐表明，基層黨組織規(guī)模過(guò)大，會(huì)給黨員日常管理和活動(dòng)組織等帶來(lái)壓力；規(guī)模過(guò)小則難以形成合力。適度規(guī)模更易于黨員管理，更易于黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，使黨員作用能更好地發(fā)揮。

為解決支部活動(dòng)不規(guī)范、不經(jīng)常這一問(wèn)題，平湖市從調(diào)整組織設(shè)置入手，改變?cè)械墓δ苄忘h支部設(shè)置方式，從2004年起開(kāi)始小范圍探索網(wǎng)格黨建，即在民情網(wǎng)格建立黨支部，并創(chuàng)設(shè)黨員先鋒站活動(dòng)陣地，推動(dòng)基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、平安建設(shè)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

“農(nóng)村黨員先鋒站”怎么建

記者在采訪中了解到，平湖市黨員先鋒站的組織架構(gòu)是：村黨委或總支+網(wǎng)格黨支部或黨小組+先鋒站活動(dòng)陣地。

在設(shè)計(jì)黨員先鋒站活動(dòng)陣地時(shí)，平湖市充分考慮整合已有資源，主要有5種類型：村級(jí)公共用房、閑置農(nóng)房、黨員農(nóng)戶家、民情茶室、產(chǎn)業(yè)基地。

每個(gè)先鋒站按照“一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、一面黨旗、一套遠(yuǎn)教設(shè)備、一份活動(dòng)計(jì)劃、一套規(guī)章制度、一位黨建指導(dǎo)員、一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，并配備《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江《共產(chǎn)黨員》雜志、《嘉興日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊，鞏固硬件設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容。

為保障黨員先鋒站活動(dòng)開(kāi)展，平湖市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)先鋒站不低于1200元的工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)每名黨員不低于180元的教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2015年，平湖市按照可看、可學(xué)、可借鑒的要求，每個(gè)鎮(zhèn)街道確定2個(gè)以上示范點(diǎn)予以重點(diǎn)推進(jìn)，每個(gè)示范點(diǎn)給予3萬(wàn)至5萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

“黨員先鋒站建立后，延伸了組織生活觸角，更有利于實(shí)現(xiàn)黨員精細(xì)化管理?！逼胶形M織部副部長(zhǎng)沈鋒說(shuō)。該市建立了以黨員學(xué)習(xí)日、議事日、走訪日、奉獻(xiàn)日、評(píng)議日“五日”活動(dòng)為主要內(nèi)容的黨員“先鋒日”活動(dòng)制度。平湖市規(guī)定，每月最后一周的周六為黨員奉獻(xiàn)日；每月第一周周一晚上為走訪日；每年6月、12月為評(píng)議月等等。

曹橋街道野馬村余涇港先鋒站現(xiàn)在是村里的一個(gè)茶室，由閑置的豬飼料倉(cāng)庫(kù)改建而成。先鋒站地處橋頭，依水而建，旁邊還有涼亭和健身園。冬天的中午，夏天的晚上，附近村民都愛(ài)到這兒坐坐。

鐘埭街道鐘埭村三家村黨員先鋒站活動(dòng)場(chǎng)所，原設(shè)在站長(zhǎng)黃詞強(qiáng)家里。他家邊上一“五保戶”進(jìn)養(yǎng)老院后，房子閑置后現(xiàn)改建成了黨員先鋒站。

嘉興“大村”黨建探索帶有共性

黨員先鋒站是平湖市根據(jù)新形勢(shì)下“大村”黨建工作如何開(kāi)展與時(shí)俱進(jìn)所作的探索。記者在采訪中了解到，其實(shí)嘉興各縣（市、區(qū)）情況類似，戶籍人口3000至5000人的“大村”很普遍，“大村”黨建如何開(kāi)展的問(wèn)題帶有共性，因此除平湖市外，其他縣（市、區(qū)）其實(shí)也有類似“黨員先鋒站”的做法。

海寧市以黨小組或村民小組為單位，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，并注重與政法綜治網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市161個(gè)行政村共劃分為605個(gè)民情服務(wù)網(wǎng)格。在每個(gè)服務(wù)網(wǎng)格中選取有服務(wù)意愿、交通相對(duì)便利以及有活動(dòng)場(chǎng)所的家庭作為“網(wǎng)格民情聯(lián)系點(diǎn)”，按照“有場(chǎng)所、有標(biāo)牌、有設(shè)施、有書(shū)報(bào)、有制度”的要求，配備一定的設(shè)施和學(xué)習(xí)資料。海寧市33名市領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)聽(tīng)民聲，每月都要到聯(lián)系鎮(zhèn)的網(wǎng)格民情聯(lián)系點(diǎn)參加民情分析。還著力強(qiáng)化民情分析交辦，市里成立了“三民快車道”快辦平臺(tái)。

2012年以來(lái)，海鹽縣開(kāi)展了千個(gè)“黨員群眾中心戶”建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新。該縣按照“1個(gè)網(wǎng)格內(nèi)1個(gè)中心戶，輻射100戶左右群眾”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員中心戶與文化（科教）中心戶、網(wǎng)格管理中心戶“三戶同建”。每新設(shè)一戶中心戶，縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政各投入2500元；每年再按2000元補(bǔ)助；縣級(jí)部門與各結(jié)對(duì)村（社區(qū)）按不少于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中心戶建設(shè)進(jìn)行年度一次支助。截至目前，已建“黨員群眾中心戶”731戶，其中一半以上是黨員。鎮(zhèn)村干部在每月1日、10日、15日、25日18點(diǎn)至20點(diǎn)，“定時(shí)”在中心戶現(xiàn)場(chǎng)辦公，“定向”開(kāi)展走訪了解、政策宣講、矛盾糾紛排查、為民服務(wù)等活動(dòng)，確保每戶每月走訪不少于2次。

海鹽縣委書(shū)記沈曉紅認(rèn)為，設(shè)“黨員群眾中心戶”一方面是“大村”治理需要，另一方面也可以讓基層黨員群眾在不是村部的這么一個(gè)場(chǎng)所，敞開(kāi)心扉反映情況。

據(jù)悉，嘉興市各縣（市、區(qū)）將按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)黨員先鋒站建設(shè)，今年要求每個(gè)村都要建立至少一個(gè)示范型黨員先鋒站。

“在突出標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，農(nóng)村黨員先鋒站還要著力強(qiáng)化功能性，將先鋒站打造成黨員家門口的‘紅氧吧’、黨群面對(duì)面的‘連心站’和基層問(wèn)民情的‘聯(lián)絡(luò)所’?！狈娇×颊f(shuō)。