居住性歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與更新
——以南京大油坊巷為例

■ 高才生 Gao Caisheng 張偉郁 Zhang Weiyu

居住性歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與更新
——以南京大油坊巷為例

■ 高才生 Gao Caisheng 張偉郁 Zhang Weiyu

在建筑遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程中，隨著對歷史風(fēng)貌區(qū)整體保護(hù)理念的探索及非遺關(guān)注度的提高，物質(zhì)文化遺產(chǎn)的局部保護(hù)與風(fēng)貌區(qū)全面保護(hù)間的矛盾日益凸顯。文章以大油坊巷居住性歷史風(fēng)貌區(qū)為例，闡述風(fēng)貌區(qū)特色和亟待解決的問題，提出構(gòu)建社區(qū)參與平臺(tái)、建立建筑評(píng)價(jià)體系與更新模式、編制風(fēng)貌區(qū)更新信息庫與《導(dǎo)則》等建議；并通過明晰風(fēng)貌區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、合理有序疏解人口、協(xié)調(diào)政府與各界合作關(guān)系等措施，探索出風(fēng)貌區(qū)合理有效的更新途徑。

居住性歷史風(fēng)貌區(qū)；保護(hù)；更新；大油坊巷

0 引言

歷史風(fēng)貌區(qū)構(gòu)成城市傳統(tǒng)環(huán)境風(fēng)貌，屬于國家非法定保護(hù)的歷史地段。風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部的傳統(tǒng)要素，是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是風(fēng)貌區(qū)特色和持續(xù)吸引力的集中體現(xiàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，風(fēng)貌區(qū)歷史信息豐富、辨識(shí)度高、地域特色明顯等優(yōu)勢逐漸削弱。蘊(yùn)含著多樣的民間文化信息和地域特色的居住性歷史風(fēng)貌區(qū)，普遍面臨傳統(tǒng)特色衰退、人居環(huán)境破敗、人口流動(dòng)性大、社會(huì)結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。在保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益和延續(xù)風(fēng)貌區(qū)特色的同時(shí)，改善其環(huán)境，提升其活力，更新其公共基礎(chǔ)設(shè)施，是其保護(hù)更新的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者將結(jié)合南京大油坊巷歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)更新，提出幾點(diǎn)建議。

1 大油坊巷歷史風(fēng)貌區(qū)歷史背景

大油坊巷歷史風(fēng)貌區(qū)（簡稱“風(fēng)貌區(qū)”）位于南京老城東南部，西側(cè)緊鄰內(nèi)秦淮河兩岸傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌區(qū)，南側(cè)靠近雙塘園歷史風(fēng)貌區(qū)，北側(cè)靠近夫子廟歷史文化街區(qū)（圖1），是南京22個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)之一。《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2010-2020）》確定了風(fēng)貌區(qū)的邊界與用地面積（圖2、3）。其所在區(qū)位良好，交通便捷，周邊附屬設(shè)施齊全；現(xiàn)存保留較好的有民宅故居、院落街巷等，共3處文物保護(hù)單位、7處歷史建筑、5處擬推薦歷史建筑。其所處的城南地區(qū)自六朝以來一直是南京最為繁盛的居住區(qū)、傳統(tǒng)手工業(yè)區(qū)，是南京歷史積淀最深厚、文化內(nèi)涵最豐富、歷史遺存最密集的地區(qū)之一。

圖1 項(xiàng)目區(qū)位圖

圖2 項(xiàng)目規(guī)劃范圍圖

圖3 項(xiàng)目規(guī)劃范圍鳥瞰圖

2 大油坊巷歷史風(fēng)貌區(qū)的特色及存在的問題

2.1 大油坊巷歷史風(fēng)貌區(qū)的特色

風(fēng)貌區(qū)有著獨(dú)特的傳統(tǒng)居住文化內(nèi)涵，包含物質(zhì)空間形態(tài)與非物質(zhì)文化形態(tài)兩個(gè)方面，具有較高的歷史人文價(jià)值和生活體驗(yàn)價(jià)值。

2.1.1 街巷體系歷史感十足

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷韻味十足，主要有大油坊巷、箍桶巷、堆草巷等8條歷史街巷，在街巷脈絡(luò)與空間尺度上體現(xiàn)了傳統(tǒng)空間特征（圖4）。線性街巷空間串聯(lián)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的點(diǎn)狀歷史遺存，起承轉(zhuǎn)合形成變化豐富的空間形態(tài)。街巷兩側(cè)多以1～2層的建筑為主，界面連續(xù)，寬度在2.5～22m之間，D/H值約0.5～1.5，空間內(nèi)聚力較強(qiáng)，交往尺度宜人。街巷名稱均有膾炙人口的典故，如箍桶巷、馬道街、堆草巷等與明朝富商沈萬三的傳說有關(guān)；而風(fēng)貌區(qū)的別名“小西湖”，也是因?yàn)槊鞒娜诵炝氐脑鹤优c西子湖相較媲美的緣故（后被填湖造房）[1]。這一條條歷史韻味十足，充斥著歷史典故與生活記憶的街巷，是原住民想要守住的精神家園。

2.1.2 建筑片區(qū)類型多樣化

風(fēng)貌區(qū)圖的關(guān)系明確，街巷脈絡(luò)清晰，大部分建筑呈現(xiàn)多重院落式布局，外立面為清水青磚空斗墻，磚飾門斗較多，老虎窗扇較多，均為1～2層磚木、磚混結(jié)構(gòu)，容納了明清傳統(tǒng)建筑、民國時(shí)期及建國之后的建筑，呈現(xiàn)出風(fēng)格多樣、肌理相對明晰的現(xiàn)狀街區(qū)[2]。文保建筑或歷史建筑與一般建筑，在總體布局上所呈現(xiàn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，正是風(fēng)貌區(qū)群體價(jià)值特色的集中體現(xiàn)，其攜帶的歷史文化信息不可被隨意取代（圖5）。

圖4 街巷空間分布圖

圖5 項(xiàng)目局部現(xiàn)狀圖

2.1.3 點(diǎn)狀歷史遺存要素豐富

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)點(diǎn)狀歷史資源豐富，共有古井7處、古院墻8處、古院門5處，還有一些點(diǎn)狀文保單位和歷史建筑（圖6、7）。歷史環(huán)境要素同樣是構(gòu)成風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不可或缺的部分，圍繞這些要素所形成的居民日常交往空間，對風(fēng)貌區(qū)的鄰里關(guān)系與市井文化，以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系維護(hù)等起到積極作用。

2.1.4 非物質(zhì)文化遺存豐富

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺存豐富，主要包括民間工藝與文學(xué)、傳統(tǒng)音樂與曲藝及一些重要人物等。風(fēng)貌區(qū)居民曹真榮已被確立為國家級(jí)秦淮燈彩非遺傳人，但其現(xiàn)有生產(chǎn)基地境況堪憂（圖8）。

圖6 歷史遺存要素分布圖

圖7 文保單位門斗現(xiàn)狀圖

2.1.5 社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系與鄰里關(guān)系穩(wěn)定和諧

街巷交匯空間、院落入戶門廊空間與大樹綠蔭場所等看似尋常的地方，構(gòu)成了具有監(jiān)督性的安全場所，供老人們交流娛樂，孩子們嬉戲打鬧，充滿了生活韻味，編織出風(fēng)貌區(qū)特有的和諧與穩(wěn)定的鄰里關(guān)系網(wǎng)。這種較為穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)體系，塑造出更具安全性與凝聚力的風(fēng)貌區(qū)[3]（圖9）。

圖8 秦淮燈彩非遺現(xiàn)狀圖

圖9 綠蔭下現(xiàn)狀圖

2.2 大油坊歷史風(fēng)貌區(qū)存在的問題

通過對風(fēng)貌區(qū)多方面的調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下一些問題。

2.2.1 房屋空置、物質(zhì)環(huán)境衰敗與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)之間的矛盾

風(fēng)貌區(qū)物質(zhì)環(huán)境衰敗，主要體現(xiàn)在市政設(shè)施落后、人居環(huán)境質(zhì)量差、房屋質(zhì)量參差不齊、部分房屋空置多年等方面。政府在改善風(fēng)貌區(qū)形象與環(huán)境時(shí)，很難真正意識(shí)到風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的重點(diǎn)，居民缺乏主動(dòng)參與風(fēng)貌區(qū)保護(hù)實(shí)踐的遠(yuǎn)見，導(dǎo)致物質(zhì)環(huán)境衰敗與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)之間的矛盾日趨惡化。因此，風(fēng)貌區(qū)保護(hù)更新必須將物質(zhì)環(huán)境提升與傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)二者綜合起來考慮，保證二者的平衡。

2.2.2 社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)能力的居民搬離街區(qū)，將房屋轉(zhuǎn)租給其他外來務(wù)工人員，人口流動(dòng)性較大；而留下的多數(shù)屬弱勢群體。原有相對穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)與人文特質(zhì)發(fā)生改變，導(dǎo)致扮演非遺傳人或受眾群體角色的居民結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊，風(fēng)貌區(qū)原本穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境將變得不可持續(xù)。因此，風(fēng)貌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須維持社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡，這也是非遺活態(tài)的前提。

2.2.3 更新資金匱乏與居民自主參與之間的矛盾

風(fēng)貌區(qū)內(nèi)市政設(shè)施改造、建筑整治等需要大量的資金支持并保證較長周期的更新運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有充足的資金保證，無法調(diào)動(dòng)居民參與風(fēng)貌區(qū)更新的積極性，難以保證風(fēng)貌區(qū)保護(hù)更新的順利進(jìn)行。

2.2.4 現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰與居民自主更新之間的矛盾

通過現(xiàn)場調(diào)研與分析發(fā)現(xiàn)，由于種種歷史遺留原因，風(fēng)貌區(qū)出現(xiàn)“私有產(chǎn)權(quán)”“房產(chǎn)局公有與單位房公有產(chǎn)權(quán)”“公私混有產(chǎn)權(quán)”等復(fù)雜產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，甚至有一屋多種產(chǎn)權(quán)所有人現(xiàn)象。房屋產(chǎn)權(quán)所有人不明晰，所有權(quán)與使用權(quán)分離，導(dǎo)致房屋修繕不及時(shí)，居民自主更新積極性不高。

3 歷史風(fēng)貌區(qū)更新理論與原則

3.1 遵循“動(dòng)態(tài)保護(hù)”的理論原則的理論

20世紀(jì)50年代，動(dòng)態(tài)保護(hù)的相關(guān)概念雛形從工業(yè)領(lǐng)域延伸而來，它主張事物與過程的目前狀態(tài)和過去的決策有關(guān)，今天的決策將影響到未來的發(fā)展。歷史風(fēng)貌區(qū)的動(dòng)態(tài)保護(hù)更新中，應(yīng)將歷史、現(xiàn)狀和未來統(tǒng)一考察，使之處于最優(yōu)計(jì)劃狀態(tài)。動(dòng)態(tài)規(guī)劃要求無論初始狀態(tài)和初始決策如何，對于先前決策所造成的狀態(tài)而言，余下的決策必須構(gòu)成最優(yōu)策略；強(qiáng)調(diào)“持續(xù)規(guī)劃”“滾動(dòng)開發(fā)”“循序漸進(jìn)式”“控制性規(guī)劃”等更新模式，在著眼于近期發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，對遠(yuǎn)期目標(biāo)提供一些彈性的控制指標(biāo)，并在規(guī)劃方案實(shí)施過程中不斷加以修正與補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)平衡[4]。

3.2 遵循“整體保護(hù)”的理論原則

1976年的《內(nèi)羅畢建議》中，提出了歷史遺產(chǎn)的整體保護(hù)原則，這是居住性歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與更新的首要原則，又稱“全面保護(hù)”。保護(hù)的對象不只是建筑物本身,還包括整體居住環(huán)境的格局及其所承載的居住人文氛圍和社會(huì)結(jié)構(gòu)，是一種動(dòng)態(tài)的保護(hù),要求風(fēng)貌區(qū)要有所發(fā)展,且在發(fā)展中保持其格局的完整性和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。要合理考慮社會(huì)性因素，將遺產(chǎn)保護(hù)觀念融入社會(huì)生活中，“把人和房子一起保護(hù)”，激發(fā)人對保護(hù)工作的興趣，并積極參與到保護(hù)工作中去，同時(shí)通過法律、管理、財(cái)政及技術(shù)等手段加以協(xié)調(diào)。

4 建議與措施

針對風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)存的幾大問題，結(jié)合歷史風(fēng)貌區(qū)更新理論與原則，筆者認(rèn)為可以從物質(zhì)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境提升及文化資源利用等方面著手，采取一些措施。

4.1 創(chuàng)建社區(qū)參與平臺(tái)

搭建政府、專業(yè)人士、居民及市場對接的社區(qū)參與平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)研究設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、規(guī)劃管理建設(shè)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)公益、社會(huì)媒體等之間的合作與交流，充分挖掘風(fēng)貌區(qū)潛力，研討其未來發(fā)展趨勢，共同制定相應(yīng)的更新計(jì)劃（圖10）[5]。具體措施有：①建立社區(qū)參與平臺(tái)，調(diào)控指揮風(fēng)貌區(qū)的更新歷程；②成立社區(qū)制“大油坊巷建設(shè)管理中心”，進(jìn)行更新試點(diǎn)探索、開發(fā)與建設(shè)；③設(shè)置相關(guān)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)風(fēng)貌區(qū)調(diào)研并編制信息庫；④設(shè)立“專項(xiàng)資金籌集”小組，調(diào)度風(fēng)貌區(qū)更新資金。

圖10 社區(qū)參與平臺(tái)樣圖

4.2 編制信息庫與更新《導(dǎo)則》

風(fēng)貌區(qū)對物質(zhì)環(huán)境要素采用“一處一策”制來進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)測定，編制編號(hào)式基礎(chǔ)信息庫，同時(shí)，應(yīng)將每一次的更新活動(dòng)錄入對應(yīng)編號(hào)信息庫，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)保護(hù)的原則。在尊重風(fēng)貌區(qū)現(xiàn)狀功能和房屋產(chǎn)權(quán)的前提下，以院落為單位，對風(fēng)貌區(qū)內(nèi)有共同屬性要素的更新制定相應(yīng)的《導(dǎo)則》。《導(dǎo)則》應(yīng)包含沿街建筑界面、建筑單體或群體更新、街巷設(shè)施與綠化、廣告標(biāo)識(shí)與照明等方面，可分設(shè)計(jì)通則、分類指引導(dǎo)則、示范設(shè)計(jì)等[6]。

4.3 建立建筑評(píng)價(jià)體系，分類型、分階段更新

綜合考慮風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑的類型、質(zhì)量、年代、結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌、區(qū)位、組合形式等因素，將建筑的更新模式分為修繕、修復(fù)、保留、整治更新與拆除等方式，并通過社區(qū)參與平臺(tái)的研討與基礎(chǔ)資料的提取，制定分類型、分階段的合理更新計(jì)劃。應(yīng)施行小規(guī)模、不間斷的動(dòng)態(tài)更新，以避免大規(guī)模的一次性更新行為帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式的斷裂等問題，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)更新。

4.4 提倡建立更新觸媒點(diǎn)

文化資源是風(fēng)貌區(qū)的靈魂，物質(zhì)載體是風(fēng)貌區(qū)的殼體，原住民是風(fēng)貌區(qū)文化的受眾者與傳承者。將風(fēng)貌區(qū)內(nèi)殼體與靈魂復(fù)合在一起，作為風(fēng)貌區(qū)活力的一級(jí)觸媒點(diǎn)，向周邊發(fā)散輻射，刺激周邊居民自主形成二級(jí)觸媒點(diǎn)，層層傳遞[7]。不過度干擾風(fēng)貌區(qū)居民生活，并適當(dāng)注入新鮮血液，是風(fēng)貌區(qū)更新的必然目標(biāo)。例如，將傅堯成故居群與曹真榮秦淮花燈結(jié)合形成一級(jí)觸媒點(diǎn)，打造集花燈制作、花燈教學(xué)體驗(yàn)、花燈展示、花燈銷售于一體的復(fù)合型建筑群。在留住花燈技藝的同時(shí)，利用老建筑殼體，傳承花燈扎制技藝。

4.5 適當(dāng)疏解人口、構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)體系

合理有序地疏解人口是解決風(fēng)貌區(qū)人口密度過高問題的有效途徑，并與產(chǎn)權(quán)關(guān)系梳理協(xié)同并進(jìn)，秉承公平公正、外來人口優(yōu)先疏散的原則，避免市場化導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)構(gòu)快速置換或街區(qū)紳士化現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，政府應(yīng)確保風(fēng)貌區(qū)更新與住房保障制度的有效對接，提供多樣化的安置模式與個(gè)性化的住房需求，保證解決風(fēng)貌區(qū)弱勢群體外遷帶來的一系列問題。解決復(fù)雜產(chǎn)權(quán)關(guān)系的具體措施有：①尊重私有產(chǎn)權(quán)，若這部分產(chǎn)權(quán)持有者有搬遷意愿，可以通過產(chǎn)權(quán)的市場化實(shí)現(xiàn)，政府享有優(yōu)先購買權(quán)；②適當(dāng)稀釋公有產(chǎn)權(quán)，可以調(diào)動(dòng)居民自主參與風(fēng)貌區(qū)更新的積極性，政府可將產(chǎn)權(quán)出售得到的費(fèi)用投入“專項(xiàng)資金籌集小組”；③建立共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推行新的產(chǎn)權(quán)模式，以觀后效[8]。

5 總結(jié)

隨著對城市歷史風(fēng)貌區(qū)的更新探索，保護(hù)與更新的內(nèi)容、方式與目標(biāo)都在不斷的擴(kuò)充，因此保護(hù)與更新是一個(gè)動(dòng)態(tài)的全局過程。關(guān)注居住性歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)更新，切勿只注重物質(zhì)形態(tài)的研究而忽視文化、歷史、社會(huì)等因素，應(yīng)將“人”“房”“那棵樹”一起留下，堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，并不斷地對風(fēng)貌區(qū)的更新行為進(jìn)行追蹤，采用小規(guī)模漸進(jìn)式，“一處一策”制解決問題，包括建筑產(chǎn)權(quán)、更新模式等。政府“自上而下”干預(yù)與居民“自下而上”自主參與，兩者結(jié)合起來，循序漸進(jìn)地探討風(fēng)貌區(qū)最為合理的更新方式，有助于改善民生，提升人居環(huán)境與活力。

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On the Protection and Renewal of Residential and Historical Landscape Districts -- a case study of Nanjing Dayoufang Lane

With the exploration on the comprehensive protection at historical landscape districts and the increasing concern on the cultural heritage in the process of architectural heritage protection, the contradiction between partial protection of cultural heritage and comprehensive protection at historical landscape districts is increasingly prominent. Taking the residential historical landscape district at Dayoufang lane as an example, the paper describes the features of this landscape district and the problems to be solved in order to put forward the suggestions that community participation platform be constructed, architectural evaluation system and update mode be built and the renewal information database and Guidelines of landscape districts be compiled. It also explores the reasonable and effective renewal way by taking the measures where the property rights at landscape districts should be cleared, the population should be relocated reasonably and orderly and the cooperation between government and all walks of life should be coordinated.

residential historical landscape districts, protection, renewal, Dayoufang lane

2016-09-15）

高才生，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院在讀研究生；張偉郁，南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院副教授。