主動作為 勇挑重擔為全市經濟社會發展提供堅實的高新技術產業化支撐

文 陳勇（昆明高新區管委會主任）

主動作為 勇挑重擔為全市經濟社會發展提供堅實的高新技術產業化支撐

文 陳勇（昆明高新區管委會主任）

剛剛閉幕的中國共產黨昆明市第十一次代表大會，繪就了未來五年和更長時期的發展藍圖，提出了“加快建設區域性國際中心城市”的奮斗目標。學習宣傳貫徹好大會精神，把思想統一到大會的各項工作要求上來，把力量凝聚到大會的決策部署上來，是昆明高新區當前的一項重要政治任務。作為全市經濟發展最為活躍的區域之一，高新區應當也必須主動作為，自加壓力，勇于擔當，當好創新的動力源、發展的火車頭，在全市經濟社會發展中唱主角、挑大梁，為全市經濟社會發展提供堅實的高新技術產業化支撐。

一、努力推進園區發展質量速度雙提升。當前，全國各先進高新區以創新驅動為引領，積極推進園區的轉型升級，已有17個高新區獲批國家自主創新示范區。昆明高新區的申報工作也已經展開，必須牢牢抓住市委、市政府高度重視，并列入全市雙創工作重點的重要機遇，積極爭取省政府的支持，抓緊向國務院上報，力爭年內獲得批準。以創建工作為契機，爭取一些突破性政策在高新區開展先行先試，從而再次贏得體制機制上的先機。要把創建自主創新示范區作為高新區“十三五”期間經濟社會工作的總領，作為高新區在全市建設區域性國際中心城市中的定位，全區上下以此為目標來謀劃和推進具體工作，以創建工作推進園區發展方式的轉型。市委提出未來五年GDP年均增長9%的目標。要實現這一目標，對于高新區來說，無論是自身發展的需要和基礎，還是市委市政府的部署和承擔的使命，都必須當先鋒、走前列。這就要求，高新區不能用縣區的目標來衡量，不能用一般園區的速度來比較，要以“更高、更快、更好”為標準，按照“跳起來摘得到桃子”的要求，好中求快，能快則快，系統、科學地確定和細化、量化“十三五”期間園區在深化改革、經濟發展、改善民生、生態建設和社會發展等方面的主要奮斗目標，全區上下圍繞目標自我加壓，切實增強發展的緊迫感，奮力爭先，奮力創新，奮力實干，真正使園區發展年年有起色、年年上臺階。

二、全力推進園區產業培育邁向中高端。全會報告強調指出，要“堅持產業支撐發展，注重調整結構、轉型升級，加快構建現代產業體系，推動重點產業突破發展，提升集約集群發展水平，大力推進全市產業發展邁向中高端水平”。上半年全市經濟工作會上，連元書記要求高新區對全市經濟的支撐作用要迅速提升，為全市發展多作貢獻。近期，喜良市長到高新區調研，要求高新區要勇挑重擔，確保實現各項力爭目標，在全市穩增長工作中爭龍頭、當表率。市委、市政府對高新區寄予厚望，我們既要登高望遠、科學謀劃，又要腳踏實地，一步一個腳印夯實產業基礎，以打基礎、謀長遠的眼光和魄力謀劃和抓實八項工程，將其作為當前和今后一段時期的重點工作，以功成不必在我的思想境界，綿綿用力，一步一步抓落實，使高新區作為全市發展的高新技術產業化支撐作用更加凸顯。即：一是實施創新驅動工程。堅持以創新驅動為引領，推動科技創新、管理創新、制度創新、理念創新，讓創新在園區蔚然成風。二是實施“互聯網+”工程。利用信息通信技術和互聯網平臺，推動互聯網與高新區傳統行業、傳統產業進行深度融合和改造提升，創造新的發展生態，煥發新的發展活力。三是實施園區基礎設施提升工程。圍繞新區道路及配套設施建設，加快市政、商務及生活、服務設施建設，推動產城融合，建設科技新城、產業新區、宜居新園。四是實施精準招商工程。在引進國際國內知名大企業、好項目上聚力聚焦，招大引強、遴優選精。五是實施項目建成達產工程。全面梳理在建項目，加快建設進度，促投產、促達產，盡快產生效益，形成一批園區發展的重要支撐項目。六是實施城鄉統籌發展工程。按照馬金鋪與新城基地全域規劃一體化、建設一體化、管理一體化、發展一體化的要求，推進馬金鋪產城融合進程。七是實施文化創意產業培育工程。挖掘馬金鋪歷史文化資源，加強“一閣七寺”“一顆印”“梁王屯兵遺址”等歷史文化遺存的保護，與高新技術產業融合發展，打造有別于其他園區的文化創意產業。八是實施補短板惠民生工程。統籌發展教育、文化、衛生、就業、保障等社會各項事業，關心困難群眾生產生活，圍繞民生問題辦一批好事實事，建設幸福高新、和諧高新。

三、奮力沖刺全年目標力爭實現新突破。貫徹市黨代會精神，必須立足當前，進一步鼓舞斗志，振奮精神，目標再明確、責任再強化、工作再落實，沖刺四季度，確保今年各項任務圓滿和超額完成。全區干部職工要按11月底完成全年目標任務（除財稅收入外）的要求，進一步增強緊迫感，算好時間賬，排出“工期表”，實行“倒計時”，將任務細化到天（周）、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要有可量化、可檢查的指標，一鼓作氣，分秒必爭，把主要精力集中到工作上來。要堅持抓重點、帶一般，全面推進各項工作。連元書記在黨代會閉幕講話時要求，加快建設區域性中心城市建設，要“求突破”“上臺階”“大發展”，落實到昆明高新區當前的工作中，就是要抓好五大方面工作。一是要實施大項目。樹立“經濟是實實在在的項目，項目是實實在在的經濟，抓經濟就要抓項目，抓項目就是抓經濟”的理念，一切圍繞項目想、一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，既要抓有市場前景的中小項目，更要集中優勢兵力抓頂天立地的旗艦性重大項目，充分發揮大項目的發動機和火車頭作用。著力抓好一批重大基礎設施建設、重大產業項目、重大城建項目、重大民生保障項目。同時，積極策劃、儲備一批投資額大、產業鏈長、帶動力強、效益好的重大項目，為持續發展提供有力支撐。二是要培育大產業。按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的思路以大企業、大項目為龍頭，依托新城產業基地的產業載體優勢，以及越來越有利的區位和交通條件，推進產業集群發展，推動大產業培育。要編制和完善主導產業發展規劃，尤其是生物醫藥大健康產業和新材料產業，著力培育主業突出、結構合理、特色鮮明的產業發展體系，增強主導產業的區域帶動力和影響力。三是要堅持大招商。圍繞園區主導產業，深入分析產業政策，密切跟蹤產業梯度轉移、產業轉型升級動向，努力提升招商引資成效，在最后一個季度必須有新進展、有新收獲。同時，要認真研究國家、省、市的產業投向和資金流向，主動向省、市部門，乃至國家部委匯報對接，提前做好項目策劃、包裝和儲備工作，積極爭取資金、引進項目。不管項目大小、資金多少，都要全力爭取。力爭有項目列入省、市乃至國家的“大盤子”。四是要營造大環境。按照建設“科技新城、產業新區、宜居新園”的原則，全力營造服務園區跨越發展的大環境。硬件方面，優化城市功能、加快基礎設施建設、美化城市景觀、增強服務功能，加強城市管理，提升城市品質。軟件方面，創新體制機制，加快推進機構、人事和分配制度改革，探索建立“以成敗論英雄、以實績用干部”的考核評價機制，充分調動干部職工干事創業熱情；圍繞服務企業發展，優化服務流程，提升服務質量，繼續落實“五零五最”要求，打造“親商、重商、安商、富商”的最佳投資服務環境。五是要抓好大穩定。把社會的平安穩定、群眾的安居樂業作為第一責任，持續實施好創業就業、教育就學、醫療衛生、文體事業、社會保障等民生工程，讓群眾的福祉與園區的發展同步增長，幸福感不斷提升。要創新社會治理，努力消除各種不穩定不和諧因素，鞏固和發展來之不易的安定和諧好局面。要切實加強生產、道路交通、消防和食品安全監管，確保人民生命財產安全。

四、著力加強作風紀律建設提振精氣神。在黨代會報告中，連元書記強調指出，要把抓好黨的建設作為最大的政績，堅持嚴字當頭，做到真管真嚴、敢抓敢嚴、長管長嚴。事業成敗，關鍵在人。高新區的改革發展，需要一支守紀律、講奉獻、肯實干、敢擔當的干部職工隊伍。要切實加強黨的思想建設、制度建設、作風建設和組織建設，堅持強基固本，抓基層，打基礎，推動農村、機關、社區和非公有制經濟組織、社會組織等黨的基層組織建設。強化黨員的日常教育管理，嚴格黨內組織生活，增強黨員隊伍的生機與活力。以黨建促發展，延伸和深化黨建創新工作，鞏固和推廣“創客”黨委的成功做法。要持之以恒推進黨風廉政建設，深入落實“兩個責任”，強化執紀問責，保持懲治腐敗的高壓態勢，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營造風清氣正、團結干事的良好政治生態。要持續深化紀律作風整頓，開展作風建設主題大討論和“高新精神”大討論，以此統一干部職工思想和行動，強化紀律，激濁揚清，凝聚干事創業的整體合力。

昆明高新區將把市黨代會精神轉化為銳意開創工作新局面的實際行動，堅定爭先進位、跨越發展的信心；樹立苦干實干、決戰決勝的恒心；下定不怕困難、拼搏奉獻的決心，奮力沖刺，以實干贏得實績，以實績檢驗實效，努力推動經濟社會發展再上新的臺階。