印尼今年內將發出油棕業暫緩令

路透社消息，印度尼西亞官員說，當局要發出禁止開辟更多油棕種植園的新計劃將在今年之內落實，但確切日期仍未定。新令未出臺，但種植業者已發出很大的反對聲音，環保組織也質疑新令是否能有效落實。

印尼是全球棕油第一生產和出口大國，但該國油棕種植業因為進行大面積的森林砍伐，以及采用焚燒林地這種破壞性的辟地方式，導致當地以及鄰國如新加坡和馬來西亞等每年都飽受霧霾籠罩之害。為了減少對環境的破壞和阻止林火煙霾周而復始，印尼總統佐科日前宣布，將暫停對油棕種植業發出新的油棕種植園執照。當時佐科并沒有透露落實計劃的時間表，他的發言人布迪4月22日在接受路透社采訪時說，暫緩令將在今年之內實施，“但切確日期我不是很清楚”。布迪表示，印尼的油棕種植業和種植園地其實已經夠大，無需再繼續擴展，“目前唯一需要做的是如何讓棕油產量倍增，以及如何有效地使用現有的種植園土地”。

其實印尼早已實施禁止開墾原始森林和泥炭地作為油棕種植園地的暫緩令，然而印尼2015年的油棕種植園總面積有1 144萬hm2，比2013年還要多9%。在頒發開墾種植園執照過程中存在的貪腐行為，以及中央與地方政府之間缺乏協調，都是這方面的執法障礙。

印尼綠色和平組織成員道菲克說：“從開墾原始森林和泥炭地暫緩令執行不力這一點，我們看得出，這類型的禁令其實一點束縛力也沒有，我們需要的是有約束力的總統令。”他指出，若要有效執行最新的暫緩令，佐科必須讓各相關政府部門參與草擬草案。“我們必須推動政府實施一個真正有效的條例，而并非只是做出口頭承諾而已。”

油棕種植公司卻批評佐科政府不讓開辟新的油棕種植園，將導致有關行業裁員，進而影響印尼的棕油產量。

印尼是全球最大的棕油生產國，2015年的產量為3 250萬t，比世界第二的馬來西亞多2/3。2015年印尼棕油出口收入為190億美元，占總出口的13%。

印尼最大棕油生產商Musim Mas的公司事務經理西坦甘說：“總統要印尼棕油業者加倍生產，簡直是說得比做的容易。問題是，我們的產量這么多年以來都是一樣的。若要篩選能提高產量的種子，這筆預算應該誰來負擔呢？”

業內人士認為，大企業如PT Sinar Mas Agro Resources、Astra Agro Lestari和豐益國際（Wilmar International）等持有大面積的種植園，要提高產量應不成問題，但小農戶卻不太可能做到。他們指出，占全國棕油產量40%的小農戶最終可能被迫將種植園地賣給要擴大業務的大公司，導致裁員。

（摘自新加坡《聯合早報》，2016-04-23）