廣西社保惠民政策“落地生根”

梁歡+王永國+常潔

“每次去桂林做治療，都要花幾萬元，如果不是參加了職工醫保，我一個下崗職工，怎么能承擔這么高昂的醫療費用。有了醫保，我才有了救命錢！”4月19日，罹患乳腺癌的恭城縣栗木有色金屬公司下崗職工趙某到恭城縣社會保險事業局報銷醫藥費時，和工作人員聊起了自己對醫保惠民的親身感受。社保是民生之基，是經濟社會發展的穩定器和減震器。為夯實這一基礎，廣西在落實各項社保惠民政策上下足了功夫，老有所養、病有所醫、失有所得、傷有所補、育有所助的社會保險機制在全區范圍內得到進一步健全完善，城鄉居民生活質量和幸福指數也得到穩步提升。回顧2015年，“三降一補”“人臉識別”等關鍵詞剛剛進入民眾的視線，如今，他們已經切切實實享受到了這些社保政策帶來的“紅利”。

穩崗補貼：援了企業，穩了人心

“2015年我們獲得了86萬元的穩崗補貼，加上降低社保費率節省下來的30多萬元，‘一增一降共為公司節約了100多萬元。”桂林航天電子有限公司總經理蔡江在接受采訪時給記者算了一筆賬。他說，穩崗補貼給企業帶來的是貨真價實的實惠，對企業應對轉型升級的挑戰，加快發展、擴大再生產具有積極的意義。

有相同感受的還有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司職工梁曉玲。她告訴記者：“公司現有參保人員3000多人，2015年獲得了162.6萬元穩崗補貼。這對公司來說無疑是‘及時雨，使公司在穩定就業崗位的同時，還能夠不斷開發新的銷售崗位。公司按照有關政策規定把這些補貼用于職工生活補助、繳納社會保險經費、轉崗培訓和技能培訓等方面，真正是援了企業，穩了人心。”

2015年1月，廣西開始執行為期5年的穩定就業崗位補貼政策。凡是依法參加失業保險并足額繳納失業保險費，上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業，均可申請按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予補貼。穩定就業崗位補貼政策從2015年1月1日起執行至2020年底。符合條件的企業同一年度可申請一次穩崗補貼。符合穩定就業崗位補貼條件和社會保險“五緩四降三補貼”優惠政策條件的企業在同一年度內只能選擇其中一項。

據自治區社會保險事業局有關負責人介紹，截至2015年12月20日，廣西首批已向1412家企業發放穩崗補貼金額22982萬元；正待審批企業2719個，補貼金額26741萬元；仍在審核企業760個，預計補貼金額約2900萬元。穩崗補貼已經切實發揮了減輕企業負擔、穩定就業崗位、促進社會和諧的作用。到2020年，全區預計支出穩崗補貼金額25億元。

降低費率：為參保企業和職工減負

過高的社保費率會增加企業的負擔和個人的經濟壓力，降低社保費率一直是社會關注的焦點，企業和群眾的期盼。“給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調‘五險一金的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。”對社保降費問題，國務院總理李克強在十二屆全國人大四次會議記者會上給出了明確的表態。2016年4月，人力資源社會保障部與財政部發出《關于階段性降低社會保險費率的通知》，提出階段性降低養老保險、失業保險費率。此外還明確生育保險和基本醫療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規定后統一組織實施。社保降費成了板上釘釘的政策利好。實際上，早在2015年，廣西就已經落實多項社保優惠政策，陸續降低失業保險費率、生育保險費率、工傷保險費率，進一步減輕企業及職工繳費負擔。

從2015年3月1日起，廣西失業保險費率暫由原來《廣西壯族自治區失業保險辦法》規定的3%降至2%。用人單位繳納失業保險費率暫由2%降至1.5%，職工繳納失業保險費率暫由1%降至0.5%。

2015年10月起，基金結存量超過9個月的統籌地區，結合當地實際，依照“以支定收、收支平衡”的原則，將生育保險費率降至0.5%以內。

同月，工傷保險費率也總體降低，行業分類由三類細分為八類，按照工傷保險行業風險分類表，一類至八類行業的工傷保險費率分別為該行業用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原來的政策標準則是參照《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2002），將行業劃分為三個類別，在各省、自治區、直轄市工傷保險費平均繳費率原則上控制在職工工資總額的1.0%左右的總體水平下，各統籌地區三類行業的基準費率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。

據統計，2015年全區失業保險費率降低惠及272萬職工，為企業減負10億元；全區生育保險費率降低惠及305萬職工，減負上億元；全區工傷保險費率降低惠及357萬職工，為企業減負1.5億元。

南寧糖業股份有限公司企管員介紹說，南糖約有員工3000人，企業承擔繳納的社保費用占有較高比例，降低費率以來，失業保險少繳了142萬元，工傷保險少繳了23萬元，切實為企業減輕了負擔。

“失業、工傷、生育等保險降低費率以及穩崗補貼，對企業來說確實是重大利好，公司在繳納社保方面的投入一下子減少了不少。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司人力資源總經理助理盧嵐介紹說，2015年3月到12月，公司失業保險繳納費節省91.8萬元，加上申請到的穩崗補貼162.67萬元，企業成本減少了250萬元左右。隨著多項社保惠民政策的落實，企業得到的實惠和支持進一步擴大。

從社保降費中獲益的不僅是企業，員工個人繳納的社保費用也相應減少。該公司職工梁曉玲告訴記者：“費率降低以后，我個人的繳費每年降低約300元，可支配收入相對增加了。”

人臉識別：領取養老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式

“以往每年進行資格認證時，都要到縣社保經辦大廳填表蓋章，再寄回到單位，由單位去自治區社會保險事業局辦理認證，手續繁瑣。現在到認證點拍個照，就能夠完成認證，不費時、不折騰。今后我還要學會在家用手機拍照上傳進行認證，那就更方便了。”莫水生退休后由南寧返回老家桂林市平樂縣居住，在平樂縣社會保險事業局采取“人臉識別”技術進行認證后，他對這種方便快捷的便民舉措嘖嘖稱贊。

領取養老保險待遇人員資格認證開啟“刷臉”模式，方便的不僅是群眾，對工作任務繁重的社保經辦人員來說也是個好消息。平樂縣人力資源和社會保障局局長林志剛介紹說，采用“人臉識別”技術進行認證前，企業退休人員須攜帶身份證到社保經辦大廳集中簽名認證，因領取養老保險待遇人員居住分散，每年開展認證工作都困難重重。開展“人臉識別”認證后，領取養老保險待遇人員可選擇攜帶二代身份證原件，就近到各認證點進行現場認證，在有電腦和攝像頭的家庭或社會服務場所登錄互聯網進行網上自主認證，或使用智能手機登錄老來網下載安裝APP應用終端進行網上自主認證等多種方式來完成認證。平樂縣在10個鄉鎮的勞動保障服務中心都設了“人臉識別”認證點，領取養老保險待遇人員可以就近完成認證，既簡化了流程，提高了效率，又大大方便了辦事群眾。

目前，廣西已形成覆蓋全區統一的養老保險待遇領取資格認證方式和網絡，實現了認證信息互通、互助認證和網上認證。截至2016年3月底，全區應認證1933263人，已認證1872193 人，認證率達96.84 %，區內異地協助認證105856人。

據自治區社會保險事業局有關負責人介紹，過去采取現場認證，須本人到現場，給年紀偏大或行動不便的老人帶來很大困擾，實現異地認證難度很大，而且成本費用高、數據收集難、認證手續繁瑣、認證時間跨度較大，造成社保基金流失等現象。實行“人臉識別”認證后，領取待遇人員可就近在居住地完成認證，從時間、地點、方式上簡化了認證流程。特別是退休后異地居住人員，不用再回到原待遇發放的社保機構認證，實現足不出戶完成資格認證。與此同時，通過“人臉識別”資格認證，也有效實現了領取養老保險待遇人員數據信息自治區級大集中，使冒領、重領待遇現象得到遏制，提高了防范基金風險能力。目前，全區累計查處重復領取待遇1730人，涉及養老基金3425.90 萬元，追回重復領取養老基金1780.3萬元，其中1-3月查處全區重復領取待遇576人，1389.50 萬元，追回重復領取的養老基金951.63萬元；全區累計停發未認證人員待遇26765人，停發金額 4451.1萬元，其中1-3月停發2363人，停發295.9萬元。

采訪手記

社保是民生之基，關系著每一個人、每一個家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服務流程的親民、便民，體現了政府“民生為本”的執政理念和改革創新的勇氣和智慧。只有當社會保障體系越來越完善，才能讓“國家富強、民族振興、人民幸福”的“中國夢”還原成每個人親身可感的生活，才能真正得民心、創和諧、保穩定。我們要緊緊抓住社會保險事業重要轉折期的機遇，在服務民生的前沿陣地積極探索，開拓創新，把社保事業真正打造成為利民、惠民、便民的民心工程，讓社保“陽光”更大范圍、更加溫暖地普照千家萬戶。