全面深化改革背景下的科技企業創新能力研究

楊冉　吳琴

摘 要：目前我國正處于經濟發展方式轉變，社會經濟結構調整的關鍵時期，在全面深化改革的背景下，作為高新技術產業重要載體的科技企業，應更好的擔負起這一歷史的重任，通過不斷提升企業的創新能力，以促進技術進步，促進地區經濟繁榮，進而使得科技的創新成為引領我國經濟可持續化發展、健康化發展的重要力量。

關鍵詞：深化改革；科技企業；創新能力；研究

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）03-0031-04

引 言

進入21世紀，隨著世界范圍內科學技術的迅速發展，國家之間、地區之間以及企業之間的競爭，正越來越依賴于科技實力的發展與技術創新能力的提升。在我國十二五規劃中，就明確指出了應將創新作為加快我國經濟發展的重要方式和支撐。在這一經濟發展方式改變以及全面深化改革的背景下，我國要繼續實現平穩、快速的發展，就必須依賴科學進步和技術的創新，必須以科技企業作為龍頭以引領我國經濟更快、更好的發展，進而使我國能真正走上一條創新化發展、可持續化發展以及健康化發展的道路。

一、我國科技企業的發展現狀分析

（一）我國科技企業的發展概況

我國科技企業的發展，是伴隨著我國改革開放的進程以及世界新技術革命浪潮而同步誕生與發展起來的。經過幾十年的發展，我國科技企業已初步形成了具有三個層次的高新技術化產業鏈：

第一層次是已經較為成熟的技術產業，如微電子、家用電器、計算機、光纖通信等，這類科技企業（聯想、海爾、方正等）已具備了獨立研制開發具有自主知識產權科技產品的實力，并已逐步打開了國內外市場，在各自領域中都是頗具影響的大企業集團；第二層次則是正在形成優勢的產業，如生物工程、激光技術、新材料技術等；第三層次則是目前以研究為主，但尚未形成系統產業的項目，如工業機器人、柔性制造技術等等。

（二）科技企業在我國經濟體系中的地位與作用

1.繁榮經濟，引領創新潮流

近年來，科技企業作為我國新興技術產業的重要載體部分，已日益成為我國經濟發展、社會進步的主要推動力量。它不僅是我國技術創新、技術發展進步的主體，也是我國產品獲得國際競爭力的先鋒力量，是引導創新潮流的骨干企業。

據資料統計，自改革開放以來，我國各類高新科技企業共為國家貢獻了66%的專利發明，70%以上技術創新和新產品開發，對我國GDP（國內生產總值）的貢獻率超過了60%，對我國稅收的貢獻率超過了50%，并提供了接近于70%的進出口貿易額度。截至2014年底，我國各類科技企業的總收入已超過了20萬億，技術性收入超過3萬億，具有有效期內的發明專利數量超過8萬項。

2.帶動就業，擴大社會就業率

近年來，我國各類科技企業規模不斷擴大，業務不斷延伸，不僅有效推動了我國產業結構的優化，而且在帶動就業，擴大社會就業率方面也起到了積極的促進作用。

隨著近年來我國各類高新科技企業的成長與業務的不斷拓展，不僅在促進科技成果轉化、促進產業結構優化等方面起到了重要的作用，而且有效擴大了社會就業率，極大緩解了我國社會的就業壓力。

據資料統計，進入21世紀，我國大量科技型企業的創業與發展，為我國城鎮就業人口創造了約60%以上的崗位，并吸納了超過50%以上的企業下崗人員、農村剩余勞動力人口。僅在2014年，我國各類科技企業就提供了超過1600萬以上的工作崗位。

二、我國科技企業在自主創新中存在的問題與不足

盡管我國科技企業經過多年的持續發展，在繁榮經濟、擴大社會就業率、促進產業結構優化等多方面都發揮了重要作用。然而，與世界知名大型科技企業相比，無論是在技術水平、管理水平、人員素質方面，還是在創新能力方面都存在著較大的差距。

1.自主創新意識不強

目前，在我國科技企業中，自主創新意識較強的主要是研發型企業，但這類企業只占民營科技企業總數的少數，約為20%～30%左右。而大約有70%左右的科技企業，其盈利主要是通過地區價格的差異、降低成本、利用廉價勞動力或者擴大經營規模等方式取得，而并不是將技術創新放在首要的地位。

以江蘇省內的科技企業為例，雖然省內各大、中型科技企業一直是推動全省經濟發展、解決就業壓力的龍頭力量與骨干力量，然而能夠進行自主研發的企業僅占企業總數的30%左右；而研發的投入，也只占銷售收入的0.88%，尚未達到1%。就是這些龍頭企業，對科技研發投入多年來也始終徘徊于較低水平，無法為企業的技術創新提供充足的支撐與保障。

2.自主創新的支撐力量不足

總體而言，我國科技企業發展的時間仍較短，在人才方面尤其是高級技術人才非常匱乏，加之多數科技企業缺乏科研院所和高等學校的技術支持，導致多數企業的技術積累非常薄弱，技術來源貧乏，技術創新后勁嚴重不足。并集中表現為：一是企業掌握核心技術少；二是企業的發明專利不多；三是企業原始創新成果極少，缺乏更新換代的主導技術產品以及核心技術儲備。

以我國科技企業的專利技術為例，近年來雖然在全國范圍內，科技企業的專利數量有了大幅度的增長，但是仍然有多達70%以上科技企業仍沒有發明專利儲備，只有外觀設計專利或者實用新型專利，這些企業所擁有的技術多是在引進消化基礎上的“二次”開發技術，自主創新的程度很低。據資料統計，從目前我國科技企業專利申請的總量來看，外資科技企業目前在我國申請專利的比重更大，尤其在高新技術產業領域，甚至占到70%以上，詳見下表1。

3.企業創新缺乏有效的管理

據資料顯示，目前我國科技企業創新的成功率，相比失敗率更低。對企業失敗的因素進行總結，其中最大一個問題就是企業缺乏系統、有效的管理。這是由于目前我國科技企業的創業者與企業家，大多來自科研院所或高等學校，雖然技術水平較高，但在企業管理經驗上往往較為欠缺，導致企業內部的創新機制與管理機制容易存在較為嚴重的缺陷，并集中表現為：

一是科技企業內部創新體系不夠健全，我國多數科技企業只有簡單的技術開發部門，甚至還有部分科技企業，尚未設置專職的研發部門；二是不少科技企業在創新過程中，缺乏科學的市場調查或者相關的咨詢研討，而僅憑管理者的主觀經驗進行估計，容易導致技術創新走錯方向；三是企業內部缺乏對員工的有效激勵機制，難以調動員工創新的熱情與主動。

三、推動我國科技企業創新能力提升的思路與策略

面對當前我國多數科技企業普遍存在的自主創新意識不強、創新支撐力量不足及缺乏有效管理的現狀，必須采取有效的策略，以切實實現我國科技企業創新能力的提升。

（一）我國科技企業創新能力提升的思路

科技企業創新能力的提升，應緊密結合我國在深化改革背景下的戰略需求和現實需要，以實現各類高新科技企業創新能力的持續化、長遠化提升。其具體提升思路是：

第一，應堅持原始創新與再創新相結合。一方面，應不斷增強企業的原始創新能力，推動企業由“模仿制造”向著“創新制造”的方向發展；另一方面，還應通過廣泛吸收與容納國內外先進的技術思想、技術資源，在充分消化的基礎上再完成企業自我的突破與創新。

第二，應堅持技術創新與制度創新相結合。科技企業應通過不斷完善科技管理體制、服務體制、激勵體制，從而有效增強企業的管理水平，提升企業在市場中的競爭實力。

第三，應堅持將政府引導與市場調節相結合。科技企業的創新，應以企業為主體，以市場為導向，以政府政策為保障與支持，從而為科技企業的創新與發展提供良好的環境保障與政策保障。

第四，應堅持規模化發展與產業化發展相結合。應始終立足于對科技企業的資源優化配置，將產業集聚作為高新科技企業發展的重要突破口，從而形成我國科技企業的群體優勢，帶動企業真正做大做強。

（二）提升科技企業創新能力的具體策略

1.提高企業創新意識，加大研發投入

自主創新能力，不僅是科技企業能否持續化、健康發展的關鍵，也直接關系到國家發展的大局。針對當前科技企業創新意識薄弱的問題，應積極引導科技企業提高創新意識。

通常而言，研發投入低于2%～3%的科技企業是很難創新與發展的，只有加大自身研發投入，才能有條件和有能力去實現自主創新。尤其是在我國全面深化改革的背景下，科技企業更應當緊緊抓住產業結構調整、經濟發展方式轉變這一重要機遇，將自主創新作為科技企業發展的頭等大事來抓，通過加大研發投入，以自己擁有的核心技術，增強市場競爭力，使企業真正不斷做大做強。

2.優化企業政策環境，為自主創新提供有力保障

（1）完善和健全科技企業的相關政策

面對當前世界范圍內高新技術產業的飛速發展，我國政府部門也應借鑒國外科技發達國家的經驗，以抓住機遇，貫徹與落實現有的法規和政策，完善高新科技企業的相關財政政策、稅收政策、信貸政策、人力資源政策、國際貿易政策、科技立項管理政策、科技成果評價體系、政府采購和知識產權法律規章等等，以強化政府部門對科技企業發展與創新的引導作用。

例如，當前我國民營科技企業在市場準入、賦稅、立項、貸款等方面，整體仍處于弱勢的地位。在稅收政策上，外資企業普遍可享受“減二免三”的政策規定，而民營科技企業則無此規定，除需要交納33%的企業所得稅外，部分地區還需要在稅后利潤中繳納20%的個人收入調節稅。因此，建議將我國科技企業的增值稅從“生產型”改為“消費型”以降低稅率，并建議改革個人所得稅。

（2）拓展融資渠道，滿足企業創新需求

究其多數科技企業缺乏創新能力的原因，除自身創新意識不強以外，最重要的一點就是企業資金的匱乏。為此，政府部門應為科技企業進一步拓展融資渠道，以形成能滿足企業創新對融資的需求。

第一，應積極利用資本市場以拓展企業的融資空間。一方面，可適當放寬中小科技企業的上市條件，鼓勵和扶持滿足條件的科技企業在中小企業板市場上市；另一方面，還應積極指導其在香港創業板、歐洲EASDAQ、美國NASDAQ等國際著名的二板市場上市。

第二，還應為科技企業建立完善的社會信用體系。這也是科技企業進行順利融資、投資的重要基礎與保障。一方面，政府部門應積極發展信用管理的評估機構，對科技企業信用等級進行正確的評估；另一方面，政府還應逐步對社會信用網絡進行逐步完善，最終達成在全國范圍內信用信息的交流與共享。

建立完善的社會信用網絡，以實現在全國范圍內信息的有效溝通與共享。

（3）保護科技企業知識產權

保護科技企業的知識產權，鼓勵企業對自主知識產權進行創造與運用，這不僅有助于規范市場秩序，有助于建立誠信化的社會體系，而且也是提升科技企業創新能力的迫切需求。

為此，一方面，政府要加強對知識產權的保護力度，加強執法力度，對知識產權的侵權行為進行嚴厲的打擊；另一方面，科技企業自身也應注重對知識產權創造人才和管理人才的培養與積累，以打造出一支能滿足企業知識產權創造和管理需要的人才隊伍。

3.推動多種形式的產學研結合，實現企業產業鏈的優化

科技企業所具有的完整產業鏈，應包括研究、開發與產業化這三大環節。因此，加強產學研結合是提高科技企業創新能力的重要手段，應通過制定相應政策法規，以及充分利用政府資源促進產學研相結合，以實現企業產業鏈的優化。

（1）促進產學研合作機制的優化延伸

應加快建設創新的公共服務平臺體系，使“產學研”合作機制，能逐步朝著“官產學研資介”合作機制的方向延伸。進而形成以科技企業、科研機構、政府部門、高等院校等多元化參與、共同化合作的模式，最終建設成為一個能真正實現資源共享與交流的創新服務體系。

（2）構建多樣化的產學研結合模式

第一，應建設以國家重點實驗室和工程中心為核心的公共研發平臺，以提高承接重大科研攻關項目的能力；第二，應以科技企業的集聚基地作為主要依托，建設以高新技術改造傳統產業為重點的公共技術平臺，以提高行業內企業的技術水平與市場競爭力；第三，還應依托現有科技中介服務機構、標準研究機構、高等院校和圖書館等，以建設具備專業化水平的科技圖書館和科技信息服務平臺，從而為企業的科技創新提供科技文獻、標準、情報、信息等多種服務。

4.實施人才興企戰略，大力加強人才隊伍建設

企業的競爭，實質就是人才的競爭。科技企業中的人才隊伍，主要包括了技術型人才、管理型人才、決策型人才以及外向發展型人才等。只有充分發揮了企業人才的智慧，以產生出“群體效應”及人才的“馬太效應”，才能更好產生推動企業發展的巨大能量，才能真正提升企業的創新能力。企業人才隊伍建設重點，主要集中在以下方面：

（1）健全人事制度，加強人才引進

針對當前我國部分科技人才專業結構失衡、地區差異懸殊等現象，一方面，必須加強對關鍵型人才、技術創新型人才以及管理型人才的引進力度；另一方面，在企業中還必須建立與健全相應的激勵機制、晉升機制，通過技術入股、管理入股、員工持股等多種分配和獎勵形式，使技術與管理能轉換為企業的資本與股權，從而在制度上能夠形成以事業留人的環境，并能更好地促進企業創新工作的高效化與持續化發展。

（2）加強人才培養，促進人才隊伍結構升級

科技企業中所需要的人才，是具有專業技術的人才，是能夠開展新理念、新過程、新產品、新服務創新研究的創造型人才。為促進企業人才隊伍的結構升級，科技企業就必須加大對人才隊伍的培養力度，著眼于各項高新技術產業的長遠發展，以及企業對人才的現實需求，通過實施人才培養戰略，以建立合理的企業人才資源結構，并加強人才隊伍在專業結構、知識結構、年齡結構上的調整，使人才隊伍更適宜于企業發展、企業創新的需要。

結 論

科技企業創新能力的提升，不僅是我國產業結構優化、提升產業競爭力的重要基礎，同樣也是保證我國經濟社會健康、穩步發展的關鍵。針對我國多數科技企業創新意識不強、創新能力不足的現狀，必須采取有效的思路與策略，并通過提高企業的創新意識、加大研發投入、優化企業政策環境、推動產學研結合、加強人才隊伍建設等有力措施，以切實提升我國科技企業的創新能力與創新水平，進而以科技企業為龍頭引領我國經濟更好、更快地發展。

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Abstract： Starting from the situation of the science and technology enterprises and the main problems they currently face， this paper explores the ways and the strategies of promoting their capacity of scientific and technological innovation under the background of comprehensively driving reform to a deeper level.

Keywords： comprehensively driving reform to a deeper level； science and technology enterprises； innovation

責任編輯：王之剛