詢價與競價結(jié)合采購方式在水利工程中的應用

周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

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詢價與競價結(jié)合采購方式在水利工程中的應用

周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽 110003）

【摘 要】詢價與競價結(jié)合是水利工程非招標采購貨物的一種方式，這種方式比單一采用詢價或競價進行采購的貨物更加質(zhì)優(yōu)價廉，但相關的研究和應用均較少。本文研究了詢價與競價結(jié)合采購的優(yōu)點，并給出了實際案例，以期為今后類似工程的非招標采購提供參考。

【關鍵詞】水利工程；詢價與競價結(jié)合；采購

詢價是采購人向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物的詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從中確定供應商的采購方式。競價是采購方根據(jù)事先擬定好的競價程序和相關標準組織三家以上的供應商進行保密性的報價，可以進行多輪報價，根據(jù)最后一輪的報價情況選擇最優(yōu)者作為中選者。詢價與競價結(jié)合方式是先按照詢價的程序篩選三名以上供應商，再組織上述供應商進行競價，最終確定中選者。

1 詢價采購

詢價采購操作方式簡單、程序簡便、能夠快速完成采購、有效降低采購成本，是水利工程經(jīng)常采用的采購方法。詢價前應制定采購項目計劃和采購方案，明確采購項目清單、有關技術要求和商務要求。再根據(jù)制定的計劃方案，由詢價人員查詢供應商信息，合理確定詢價的供應商名單［1］。根據(jù)供應商提交的資格文件，剔除資金、技術、生產(chǎn)、市場等幾個方面相對較弱的供應商，由實力強的供應商進行報價。對比報價情況根據(jù)詢價方案確定中選供應商。

對于水利工程來說，詢價采購方式也存在著弊端：?在詢價期間，選取同水準最優(yōu)秀供應商參與詢價比較困難；?參與詢價的供應商不能面對面競價，彼此競爭不強，還存在降價空間，因此成交價格很難說是合理的最低價格；?詢價采購缺乏統(tǒng)一的評判標準，參與詢價未中選的供應商容易存在異議。

2 競價采購

競價采購可節(jié)省大量人力、物力、場地，壓縮采購時間，提高采購效率和效益［2］。采購方按照實際需要制定采購貨物的質(zhì)量要求、技術和商務標準、時間要求等，供應商按照標準和要求在約定的時間內(nèi)進行報價。對于競價的供應商來說競價信息比較透明，能夠互相知曉參與供應商的報價情況和其他信息。競價采購一般在網(wǎng)上平臺實現(xiàn)，需要競價前公示、組織競價、競價后公示等時間前提，具有時限性。對于水利工程來說，采用競價采購也存在一定的弊端：?水利工程采用競價的貨物一般都是急用的，利用電子競價進行公示反而延長了采購時間，采購周期滿足不了貨物生產(chǎn)、使用要求；?競價采購缺失相關的制度規(guī)定［2］；?采購方與參與競價的供應商，競價前相互了解的信息較少，會給買賣雙方的關系播下不信任的種子［3］。

3 詢價與競價結(jié)合采購

將詢價與競價過程有機地結(jié)合在一起應用在水利工程中，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢，更好地規(guī)避其中的弊端。大致過程為：按照詢價方式進行準備工作及詢價評價，評選出三個以上優(yōu)秀供應商，按照競價的方式進行現(xiàn)場競價，根據(jù)擬定的競價程序進行一輪或多輪競價，最終選定一家滿足競價價格要求的供貨商為中選者。

詢價與競價結(jié)合采購的優(yōu)點為：?通過詢價篩選出同水準的優(yōu)秀供應商；?選定的優(yōu)秀供應商能夠面對面地競價，增加競爭力；?通過競價程序，最大限度地降低了采購貨物的成本；?有效地節(jié)省了采購時間和采購成本，競價的技術和商務要求在詢價過程中各參與方均已知曉，只增加了競價環(huán)節(jié)，比詢價采購時間只增加1～2天；比電子競價更便捷、迅速，更減少采購成本。

4 詢價與競價結(jié)合采購案例

詢價與競價結(jié)合采購在水利工程應用的兩個典型案例介紹如下。

4.1 案例1：安全監(jiān)測設備采購

在某國地下水電站項目實施過程中，將對已開挖的地下廠房安全監(jiān)測，安全監(jiān)測設備采購未包含在施工合同內(nèi)，業(yè)主急需采購一批圍巖變形監(jiān)測儀器、錨桿應力計、外水壓力計等。為保障工程質(zhì)量、工程進度計劃，根據(jù)質(zhì)量要求、技術標準和價款支付等邊界條件制定了詢價邀請函，向全國8家同等次的供貨商進行邀請詢價，比較各報價及技術響應，從中篩選出3家質(zhì)量高、服務好、價位相對合理的供貨商，確定為競價邀請單位。制定競價規(guī)則，組織競價單位進行面對面競價，確定最低報價的供應商為供貨單位。詢價、競價過程的價格見表1。整個過程共用時20天，其中競價環(huán)節(jié)用時1天。

表1　采購安全監(jiān)測設備情況　單位：萬元

4.2 案例2：電梯設備采購

在某國半地下水電站建設中，2部廠房電梯為發(fā)包人供貨，由于施工方案改變電梯建設提前，若電梯采購滯后，電梯技術參數(shù)不確定將影響土建設計方案和電站整體工期。根據(jù)工程特征、技術標準和價款支付等邊界條件制定詢價邀請函，對9家供貨商進行詢價，從詢價回函中篩選4家質(zhì)量高、信譽度強、價位相對合理、售后服務好的供貨商為競價單位。制定競價規(guī)則，組織競價單位進行面對面競價，確定最低報價的供應商為供貨單位。詢價、競價過程的價格見表2。整個過程用時22天，其中競價環(huán)節(jié)用時2天。

表2　采購電梯設備情況　單位：萬元

5 案例總結(jié)與建議

5.1 案例總結(jié)

由上述兩則案例可以發(fā)現(xiàn)，合同價格，比詢價報價降低5％～10％，有效地節(jié)省了采購貨物的成本。詢價與競價結(jié)合的方式比招標投標、網(wǎng)上競價節(jié)省10～15天時間，有效節(jié)省了時間成本，用僅僅1～2天的時間完成詢價后的競價則節(jié)省更多的采購成本和貨物成本。通過詢價更好地加強了與采購商的相互了解、溝通，為合同執(zhí)行奠定了良好的信用基礎。通過競價環(huán)節(jié)，也使未中選的供貨商認同了整個過程的公平、公開、公正、合理。

5.2 詢價與競價結(jié)合采購建議

a.強化制定采購貨物的質(zhì)量要求、技術和商務標準、時間要求等內(nèi)容，確保采購過程合理合法、操作規(guī)程明了，規(guī)避詢價、競價過程中的風險因素。

b.充分調(diào)查供應商信息，廣泛了解供應商總體情況，優(yōu)選詢價供應商名單，從源頭控制采購貨物的質(zhì)量和價格。

c.仔細確認各供應商資格文件，認真登記參與各環(huán)節(jié)供應商的授權、響應文件、聯(lián)系人、相應電話等信息。

d.優(yōu)選參與競價的供應商，增加競爭力；制定合理的競價評價方法，一般以合理最低價法確定中選供應商。

e.確定合理的競價輪數(shù)，輪數(shù)太少往往起不到競價的效果，降低采購成本的效果就打了折扣；競價輪數(shù)太多容易產(chǎn)生不理性報價，為合同執(zhí)行留下隱患。

6 結(jié) 語

詢價與競價結(jié)合采購方式將越來越多地使用在水利工程中，實踐證明這種方式既符合市場規(guī)律，又適應水利工程的實際，還能夠節(jié)省成本、時間。當然，這種方式仍有很多需要完善的地方，有待我們在工作中進一步加強和規(guī)范。■

參考文獻

［1］ 董濤.淺談煤炭企業(yè)的詢價采購［J］.經(jīng)營管理者，2011 （10）.

［2］ 劉燕珍.政府采購電子競價方式及在水利行業(yè)的應用［J］.中國水利，2006（22）.

［3］ SANDY J.The impactofonline reverse auctions on buyer-supplier relationships［J］.MITSlian School of Management，Spring 2001.

App lication of inquiry and bidding combined procurementmethod in water conservancy project

ZHOU Qingtao
（Liaoning Provincial Department ofWater Resources，Shenyang 110003，China）

Abstract:Inquiry and bidding combination is a mode of non-solicitation goods procurement in water conservancy engineering.Themode has higher quality and lower cost compared with goods purchased through single inquiry or bidding. However，there are a few related researches and applications.In the paper，the advantages of procurement by combining inquiry and bidding are studied.Practical cases are given，thereby providing reference for non-solicitation goods procurement in future similar projects.

Key words:water conservancy project；inquiry and bidding combination；procurement

DOI：10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2016.04.016

中圖分類號：F253.2

文獻標志碼：A

文章編號：1005-4774（2016）04-0060-03