論提高工程預(yù)算審查質(zhì)量及有效控制投資

張廣久

摘 要：建筑工程預(yù)結(jié)算反映了工程建設(shè)施工過(guò)程中不同階段的經(jīng)濟(jì)成本，是整個(gè)建筑工程投資決策、控制、分配以及管理和核算的主要標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)只有不斷地提高預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量，并據(jù)此確定最為合理的工程造價(jià)，才能夠有效地控制投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；審查質(zhì)量；控制投資

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）09-0097-02

一、工程預(yù)算審查程序

工程預(yù)算的審查需要我們專業(yè)預(yù)算員有過(guò)硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入工程第一線，需要依循預(yù)算審查程序及步驟，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理的法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。審查前要熟悉施工圖紙，計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。必須充分熟悉定額總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章說(shuō)明，學(xué)習(xí)定額問(wèn)題解答，熟練掌握運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖。在對(duì)各專業(yè)圖紙研究過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)施工前已發(fā)生設(shè)計(jì)變更的也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出相應(yīng)工程量，合理地套用單價(jià)，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤。而且，預(yù)算人員不僅要提高自身工作能力，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。

二、工程預(yù)算審查存在的問(wèn)題

1.預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣，包括基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

2.預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

3.工程預(yù)算同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)工程預(yù)算也要相應(yīng)變化，產(chǎn)生設(shè)計(jì)修改與變更。

4.設(shè)計(jì)深度不夠，概算不準(zhǔn)確，影響預(yù)算準(zhǔn)確性。這主要表現(xiàn)在兩方面：其一是由于設(shè)計(jì)概算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，造成投資不足。概算漏項(xiàng)問(wèn)題是在我們工程管理實(shí)踐中暴露出的一個(gè)較為突出的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程投資的準(zhǔn)確程度，增加了投資控制管理的難度。其二是設(shè)計(jì)概算中主要設(shè)備材料出現(xiàn)估計(jì)費(fèi)用情況，造成價(jià)格不準(zhǔn)。概算編制時(shí)，對(duì)主要設(shè)備、材料價(jià)格掌握不準(zhǔn)，沒(méi)有詳細(xì)地進(jìn)行市場(chǎng)尋價(jià)，盲目地采用類似價(jià)格，或者由于引進(jìn)設(shè)備價(jià)格不掌握，采用估算價(jià)，而造成價(jià)格不準(zhǔn)，甚至超投資。

三、工程預(yù)算審查中的一些做法

1.把預(yù)算編制、審核階段，作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、做出投資決策的重要階段。在項(xiàng)目出圖后，嚴(yán)格要求施工單位編制并上報(bào)預(yù)算，通過(guò)對(duì)預(yù)算的審核，來(lái)著重發(fā)現(xiàn)并解決以下問(wèn)題：

第一，解決甲供設(shè)備材料價(jià)格的認(rèn)定問(wèn)題。由于施工單位對(duì)甲供設(shè)備材料的價(jià)格不掌握，為此極大影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。要求積極物資管理部門協(xié)調(diào)，要做到及時(shí)議價(jià)、定價(jià)，并把價(jià)格情況及時(shí)反饋預(yù)算部門。這一做法不但有效避免了施工單位對(duì)甲供物資材料價(jià)格進(jìn)行高估冒算，從而影響預(yù)算準(zhǔn)確性的問(wèn)題，也有效解決了因甲供物資材料票據(jù)返回晚，我們對(duì)材料物資價(jià)格不能及時(shí)掌握的問(wèn)題。

第二，解決工程量的核定問(wèn)題。在接到施工單位上報(bào)的預(yù)算后，預(yù)算員會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)照?qǐng)D紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)預(yù)算工程量進(jìn)行核查。通過(guò)這一做法不但有效避免了施工單位虛報(bào)工程量的問(wèn)題，同時(shí)也使我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的問(wèn)題，及時(shí)做出設(shè)計(jì)變更及投資調(diào)整。另外，此時(shí)對(duì)工程量的準(zhǔn)確核定，也降低了工程竣工結(jié)算時(shí)核定工程量的煩瑣程度，使結(jié)算工作前置，提高了結(jié)算效率。

第三，解決定額套用的準(zhǔn)確性問(wèn)題。通過(guò)對(duì)預(yù)算定額套用情況的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在著高套定額等問(wèn)題，對(duì)新工藝、新方法的施工方式?jīng)]有相應(yīng)的定額，做到心中有數(shù)，并能及時(shí)編制補(bǔ)充定額上報(bào)價(jià)格定額中心，增強(qiáng)了預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為項(xiàng)目結(jié)算提供了翔實(shí)的依據(jù)。

第四，解決項(xiàng)目投資的認(rèn)定問(wèn)題。通過(guò)將審核后的預(yù)算與概算進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)概算是否存在著缺、漏項(xiàng)等問(wèn)題，從而掌握計(jì)劃投資下達(dá)的合理程度，如發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)向上級(jí)部門反饋情況，進(jìn)行投資調(diào)整。

2.把預(yù)算作為投資發(fā)生過(guò)程的重要依據(jù)。首先是通過(guò)預(yù)算來(lái)控制進(jìn)度款的撥付，撥付進(jìn)度款時(shí)根據(jù)已完成的形象進(jìn)度，對(duì)照概算確定進(jìn)度造價(jià)，有效避免了進(jìn)度款冒撥的問(wèn)題。其次在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理做好工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與預(yù)算的對(duì)比分析，使我們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資控制的偏差，從而有效地做出投資決策。

3.把工程造價(jià)管理工作的重心前移，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各階段投資的有效控制。我們努力推行“精細(xì)、科學(xué)、創(chuàng)新”的管理理念，把造價(jià)管理工作的重心前移，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)各階段投資的有效控制。加強(qiáng)了項(xiàng)目施工建設(shè)階段工程造價(jià)管理的力度。首先，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理積極開(kāi)展了概預(yù)算分析工作，對(duì)概算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題進(jìn)行單項(xiàng)工程匯總后，及時(shí)向計(jì)劃規(guī)劃部門做了反饋，為計(jì)劃規(guī)劃部門進(jìn)行投資決策提供了依據(jù)，同時(shí)通過(guò)概預(yù)算分析也有效地核減了預(yù)算中不合理的金額，進(jìn)一步提高了施工預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，為施工過(guò)程的投資控制，提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。其次，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理積極做好施工過(guò)程中投資的動(dòng)態(tài)分析工作，尤其對(duì)占用公司成本的維修項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行了“邊干邊算，總量控制”的投資管理模式，即在施工過(guò)程中，跟隨項(xiàng)目的進(jìn)度，及時(shí)對(duì)概算、施工圖預(yù)算及實(shí)際發(fā)生費(fèi)用情況進(jìn)行對(duì)比分析，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際費(fèi)用超過(guò)概算，及時(shí)分析原因，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋計(jì)劃規(guī)劃部門，對(duì)超概算投資較大，而在投資總量上難以平衡的維修項(xiàng)目，要求必須由計(jì)劃規(guī)劃部門做出投資決策后，方可繼續(xù)施工，確保項(xiàng)目投資在受控制范圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

在建筑工程施工中，有效地控制建筑工程造價(jià)是不容忽視的工作重點(diǎn)，在施工中通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)決算進(jìn)行細(xì)致、全面的審查和復(fù)核，編制合理的工程造價(jià)，才能夠合理確定和有效控制工程造價(jià)。

通過(guò)將預(yù)算審查工作與投資控制的過(guò)程進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，極大地增加了我們投資控制管理的力度。綜上所述，要提高預(yù)算審查質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)油田利益。