利用外資推動河南省產業結構升級的研究

李亞紅　付琳娟

摘 要：目前，河南省的經濟進入高速發展的新時期，產業結構得以升級和優化，但其產業結構不合理的問題也依然存在。通過外資與產業結構升級兩者的內在聯系，分析當前產業結構與外商投資各自的特點，進而解釋外商投資偏離產業結構升級的幾點原因，最后提出利用外資調整產業結構的戰略對策。

關鍵詞：河南省；外商投資；產業結構

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）09-0166-02

一、利用外資與產業結構升級的內在聯系

河南作為中部大省，抓住新時期實施中原經濟區發展戰略的契機，研究外商投資與河南省產業結構兩者關系，對于增強河南省的經濟實力和地區競爭力，推動中原經濟區的建設都有著重要理論和現實的意義[1]。

（一）外資通過資本來影響產業結構升級

想要實現產業結構的調整，首先必須實現河南經濟的增長，資本增加則是實現經濟增長的有效途徑。目前，河南省自身經濟水平所能提供的資金是有限的，還不能完全滿足經濟發展及產業升級的資金需求[2]。外資的注入，會發揮其資金和技術的優勢，促進當地經濟發展，而且能有效促進河南省產業結構的升級[3]。

（二）外資通過技術來影響產業結構升級

技術進步是促使產業結構升級的主導因素。第一，對于行業，外商在進行投資時，會提前進行考察當地情況，擁有相對或絕對的優勢。由此帶來的某一產業生產效率的提高，必然會對其相關產業有積極影響，從而促進產業結構升級[4]。第二，對于企業，進入當地市場的外商企業，會起到一個帶頭的作用，相關本地企業逐漸提高企業本身的技術水平以及管理水平，進而形成良性循環促進產業結構升級。第三，對于勞動力，外商投資通過提高勞動力質量，調節勞動力分布結構來推動產業結構的調整。外商在河南省進行投資時，通常對員工進行優先培訓，培養出符合其用工要求的高級人才。

二、當前河南省產業結構與外商投資的特點

（一）河南省產業結構的特點

1.三大產業發展不合理。2014年全國第一產業平均水平10%，河南省第一產業產值比重為11.9%，較高于全國的平均比重[5]。第二產業產值在國民經濟的比重為51.2%，而全國的平均比重為46.6%。第三產業所占比重為36.9%，而全國第三產業產值的平均比重為43.4%，落后于全國平均水平。總的來說，河南省雖有較大的突破，但傳統粗放型的增長方式仍占主要部分 [6]。

2.各產業內部結構不合理。首先，在第一產業的農、林、牧、副、漁五大產業構成中，農業的比重達到60%以上，高于其他產業之和。其次，第二產業作為河南省的優勢產業，其內部結構也不合理。附加值低、資源消耗大、粗加工的初級產品占主要部分，而科技含量高、附加值高、關聯度廣的產品少[7]。在第三產業上，作為現代服務業代表的金融業在第三產業中的比重不足10%，而交通運輸、餐飲等傳統服務行業占比則高達40%以上。

（二）河南省外商投資的特點

1.利用外資規模迅速擴大。河南省利用外資的時間比沿海發達地區較晚，但從2003年至今，是河南省利用外資快速發展的階段[8]。2005年，河南省實際利用外資總額首次超過10億美元，到2011年利用外資總額更是達到100億美元，眾多大型跨國公司也紛紛到河南投資，截至2012年底，共有75家世界五百強企業入駐河南。到2014年底，全省實際利用外資金額達到149.3億美元，總量居中部六省第一[9]。

2.外資利用的產業結構分布不合理。據資料顯示，河南省第一、二、三產業中引用外資的比例3.4∶71.9∶24.7，其中第二產業占據全省總投資額的七成以上，高于發達地區及全國平均水平[10]。河南省第一產業利用外資的比重為3.4%，而發達國家比重都在5%以上，第三產業也是落后發達國家。

3.外商投資的產業結構水平較低。近年來，河南省外商投資的數量增長迅速，但也只是重復了河南省原有的產業結構，并沒有優化河南省的產業結構。首先，外商主要投資在那些投資少、周期短、見效快的勞動密集型的輕工業企業。其次，河南省的外商投資中成規模的項目少，外商投資的規模多在100萬美元以下，大多是試探性投資，難以形成以跨國公司為先導的產業鏈[11]。

三、河南省外商投資偏離產業結構升級的原因

（一）外商投資的價值取向與外資利用的產業目標偏離

河南省的外商投資主要應用于第二產業，這主要是外商投資的價值取向與河南省利用外資的產業目標相偏離，外資利用中缺乏政府的產業方向引導造成的[12]。在經濟發展的過程中，我們利用外資的主要目的是充分利用自身資源、市場、勞動力等要素優勢，進一步獲得國際上先進的技術管理理念，促進省內產業結構升級。

（二）河南省的投資環境有利于輕工業

首先，河南省深處內陸腹地，與國際市場距離遠，且交通基礎設施和能源供應狀況差，因此外商投資更多投資輕工業；其次，河南省擁有巨大的消費品市場，消費品加工行業投資收益快、利潤大；再次，河南省人口密集，勞動力充足且勞動力工資成本低，但是文化程度高，接受過專業技能培訓，從事科學研究的人才較少，且人才流失嚴重等特點，也更有利于輕工業的投資[13]。

（三）外商對技術外流的限制

目前外商在河南省的投資中，技術密集型的高新產業較少，發展較慢，外商對技術外流的限制則是造成這種局面的重要原因。技術作為跨國公司對外投資獲得利益的絕對優勢，是不會輕易地向投資地區轉移的。跨國公司的技術轉讓一般是有選擇性的，某些關鍵技術，從其區域發展戰略或者政治立場出發，對外投資采取限制性措施。

四、河南省現階段利用外資調整產業結構的戰略對策

（一）積極改造傳統農業

河南省是農業大省，擁有豐富的資源，但目前第一產業引用外資的情況卻不容樂觀。關鍵問題在于缺乏規模化的農業經營模式。政府應該加強改革，改善農村土地制度，優化家庭承包經營模式，讓土地流轉起來，規模經營[14]；提高農業的科技水平，注重農業科技人員的引進和培養，鼓勵先進農業機械的使用。同時，積極引導外資投向農產品再加工、科技含量高的新品種的研發及推廣，投向生態型農業和環保型農業，優化農業結構 [15]。

（二）鼓勵外資參與工業結構的優化升級

目前，河南省的產業結構中工業在三產業中處于主導地位。政府應積極創造適宜跨國大型企業生存的環境，改善河南省能源、交通、通訊等基礎設施建設，加大在稅收，財政等方面的政策傾斜，吸引國外大中型企業到省內投資；大力引進深加工業和高新技術企業，并鼓勵外資選擇多種方式參與國有大中型骨干企業的技術改造；鼓勵當地企業與跨國公司的對接，特別是在礦產、機械、電子等領域廣泛的合作。

（三）鼓勵外資投資現代服務業

政府應鼓勵勞動力到第三產業就業，并且引導省內高校增加現代服務業的相關專業，引進和培養現代服務業所需的高技術綜合型人才[16]；要抓住新時期經濟發展和改革的契機，放開服務業投資領域；鼓勵和引導外資與當地金融、保險、旅游業、商業零售、咨詢等服務業的合作，發展現代服務業。

（四）采取有效措施，促進外資先進技術的擴散和引進

在外資對本地產業結構升級的推動作用中，先進的技術和管理起著不可忽視的作用，政府要創造環境促進外資先進技術的擴散和引進。第一，有選擇地吸引具有良好帶動效應的跨國企業進入河南；第二，政府積極采取相關激勵政策，吸收具有科技創新的跨國企業進入，并推動省內高校等研究部門與之合作；第三，要加快省內企業集團的組建，利用規模效應，同時采取“強強結合”的合資模式；第四加強對知識產權，專利技術，創新研發的保護。

參考文獻：

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[責任編輯 王玉妹]