應以充足為政策目標對現有招生分配方式進行改革

高考，作為一項教育和社會制度，在選拔社會精英、維護社會公平和促進社會階層流動方面發揮著舉足輕重的作用。但是隨著我國地區間經濟社會發展差距的加大，社會政策的變革和高等教育擴招規模等因素的影響，由高考錄取引發的教育機會不公平問題常成為社會爭論的焦點。

自我國實行擴招政策后，高等教育入學機會總指數和優質高校入學機會指數均有所上升，保證了絕大多數的適齡人口在起點上獲得公平的入學機會。我國實施西部大開發、東部帶動西部、支援中西部地區招生協作計劃、對少數民族地區高等教育實施優惠等策略，使我國區域間的高等教育入學機會在擴大的基礎上差異逐漸縮小，反映了我國實施的相關政策發揮了有效的作用，同時也折射出制定相關措施的必要性。雖然我國高等教育入學機會出現較好的發展趨勢，但也存在相應的問題，如在分省配額的招生制度下，東部地區存在地域優勢，優質高校入學機會在區域間分化進一步加劇；優質高校的招生屬地化現象較為普遍，不利于優質高校入學機會在區域間差異的縮小，進一步加劇東中西部地區間乃至東部地區內的入學機會的差異，進而導致了“高考移民”的出現等一系列問題。改革開放以來，非均衡發展一直是我國占據主導的政策指導觀念。在高等教育非均衡資源的背景下，要實現高等教育機會，特別是優質高等教育機會在地區間的均衡，不僅需要考慮到表象的均衡，同時也應結合政策理念，從產生不均衡的深層原因著手進行政策設計。

以充足為政策目標對現有的招生分配方式進行改革。利用地區適齡人口、基礎教育水平、高等教育資源和經濟發展水平等已有的歷史數據進行建模。充分考慮到經濟發展水平、各階段教育能力和優質高等教育資源的可得性等因素，保證以當地入學機會有所提高，各地區差異有所下降為目標，對招生名額進行實時的系統性的預測和分配。