互聯網立法過程中應堅持的幾項原則

第一，科學立法。科學立法是立法的基本原則，體現在互聯網立法領域，科學立法首先要求按照互聯網本身的規律來進行法律設計，不能把傳統非互聯網領域的規則簡單套用到互聯網領域。科學立法還要求進行科學的法律移植，不能簡單照搬域外法律。毋庸諱言，我國互聯網法律規則的相當部分借鑒吸收了來自美國等互聯網發達國家的有益經驗。在法律移植過程中，必須考量的是相同法律規則在不同環境下的適應性問題，避免“橘生淮北則為枳”的現象產生。

第二，民主立法。民主立法要求立法過程中遵守民主程序。在互聯網立法問題上，民主立法需要破除立法部門利益化的傾向，即立法為本部門攬權、為本部門謀利的傾向。現階段，由于人大立法資源的有限性，其他部門特別是國務院各部委的立法不可避免。在這種情況下，應通過民主立法程序，吸納立法部門外的主體，如獨立的專家學者參與到立法過程中來，廣泛聽取各方面意見，特別是立法涉及的利益相關方的意見。還可以利用互聯網便捷性高、覆蓋面廣的特點廣泛征求民意。

第三，謹慎立法。謹慎立法是指互聯網產業作為一個新興行業，其發展速度迅猛，產業形態變化也十分快。相對而言，法律則要求具有較高的穩定性和延續性，有學者做了一個形象的比喻：“網絡是一只活蹦亂跳的兔子，而法律是四平八穩的烏龜。”為避免與實際發展變化脫節，互聯網立法務求謹慎穩妥。謹慎，要求互聯網立法過程中保持一種“讓子彈再飛一會兒”的耐心，特別是對新近出現的互聯網產業形態，保持一定容忍度，不要馬上出臺法律進行規制。在產業出現的初期，其形態尚未穩定，能否持續發展也是未知數，如果貿然出臺法律，不僅規制路徑不清楚，還很有可能給產業發展帶來巨大的法律障礙，阻礙產業的成長。