神秘的“權威人士”

5月9日，《人民日報》刊登了《開局首季問大勢》的“權威人士”談當前中國經濟文章。自去年5月以來，“權威人士”已經三次在《人民日報》發聲談中國經濟，且均為頭版轉二版的高規格。第一次是2015年5月25日刊登的《五問中國經濟》，第二次是2016年1月4日刊登的《七問供給側結構性改革》，第三次就是5月9日刊登的《開局首季問大勢》。

出現在最顯眼的位置，說著大家最關切的話題，卻不透露姓名身份，這位“權威人士”自見報伊始，就帶著幾分神秘。人們除了關注文章中其對當前中國經濟形勢的判斷，也津津樂道于“權威人士”的真實身份。誰在說？對誰說？說什么？綜合主流媒體關于“權威人士”的分析，這些疑問還是有跡可循的。

“權威人士”有淵源

盡管“權威人士”成為人們關注焦點是近一年內的事，但要追溯“他”和《人民日報》的淵源，卻要回到70年前。

1946年5月，《人民日報》的前身晉冀魯豫《人民日報》上，刊登了一篇發自延安的新華社稿件，內容說的是美國權威人士認為，英國已拒絕將太平洋三個英屬島嶼的主權讓給美國。這是“權威人士”四個字在《人民日報》上首次出現。

現在看來，“權威人士”的首演并不具備典型特征，倒是之后的二次亮相，開創了其神秘氣質的先河。

在那篇叫《中共權威人士評論目前時局》的新華社稿件中，“中共權威人士”發表了一段熱情洋溢、態度堅定的評論，矛頭直指與人民為敵的蔣介石政府，評論之犀利、文字之鏗鏘，在那個“寒冬即將過去，春天即將到來”的歷史節點，猶如曠野中一聲春雷，鼓舞了同志的士氣，震懾了敵人的靈魂。對于這篇文章的作者，也有過不少猜測。不少人認為作者就是毛澤東本人。由于缺少直接證據，以上猜測至今未能證實，但這并不重要，重要的是，借“權威人士”之口言事的傳統，自此保留了下來。

因此，這種在中共中央機關報重要版面，由不具名的“權威人士”回應社會重大關切的做法，是沿襲自我黨歷史上一項悠久的傳統。據官方統計：從新中國成立前至去年5月《人民日報》上共有1605篇文章提到“權威人士”。

另外，分析一種現象，離不開時代。如果翻閱從《人民日報》創刊直到改革開放之前“權威人士”的話語，會發現斗爭的色彩一直比較濃烈。與之相對的是，十一屆三中全會之后，“權威人士”的形象要溫和的多。

那么近三次發聲的“權威人士”到底是誰？

有媒體分析指出，“權威人士”是國家領導人的幾率不大，因為國家領導人一般以署名文章的形式在《人民日報》發表文章。此外，之前解讀宏觀經濟政策的專家學者均進行署名。綜合來看，這“神秘人士”，極有可能是參與了相關政策的制定和部署，如中央財經領導小組辦公室主任，或發改委主任、發改委分管宏觀政策研究的副主任等這樣級別的官員和專家。

另外，《人民日報》作為黨的機關報，在中國報業和經濟界具有特殊地位，在人們心目中，《人民日報》的“本報評論員”即意味著中央聲音與高層背景，是極神秘的符號，而且發表的評論文章為各種筆名，最知名的評論署名是“任仲平”，其文章風格整體則偏向政治。那么“權威人士”是否有可能是《人民日報》評論人士呢？對此，權威媒體綜合分析認為這種情況概率較小。

露面講究“時機”

從“權威人士”近三次發聲的時間節點看，每次出現都有鮮明的經濟政策背景。第一次的2015年5月25日發表前不到一個月，中央政治局會議分析了經濟形勢；今年1月4日前不到一個月，中央經濟工作會召開；最近的5月9日這一次發表前10天，同樣是中央政治局分析經濟形勢的會議。

再具體一點看文章內容可知，去年第一次“權威人士”登上《人民日報》頭版，回應的首先是“經濟增速回落”的問題；第二次，恰逢年初股市動蕩、國際市場波詭云譎之際，同時也有“供給側改革”成為最高層經濟話語的背景；第三次，則以回應第一季度經濟數據開題。

說得直白一點就是，在黨中央機關報上出現的“權威人士”對經濟形勢的論斷，一定程度上也可以視作高層對經濟的判斷。但不同尋常處就在這里——按說，中央對某一事項的定調，出現一次就已足夠。一年之內出現三次，足見重視程度。但反過來也證明，某些論斷并未得到足夠的回應，還需要進一步申明。

除了說話講究“時機”，說話的語言風格也值得推敲。不難發現，以改革開放為界，能被冠以“權威人士”的，之前主要是因其身份地位的權威性，之后主要是因其技能和知識的權威性。這兩個話語體系之間的差異，既有用詞的差異，也有詞內涵的變遷。值得一提的是，通常情況下，出現在《人民日報》上的絕大多數“權威人士”，語言都是《人民日報》慣常的風格，不會突出個體特征。但我們眼前的這位“權威人士”的話語卻具有非常強的個人色彩，并且一陣見血，落地有聲。

毋庸諱言，這是一種“短、實、新”的文風。這種文風，代表了十八大以來，中央對領導干部文風要求的高標準。

說話“有的放矢”

這種申明是說給誰聽？綜合分析，“權威人士”對經濟形勢的論斷每次出現，都是說給兩個群體聽：一是說給市場聽。告訴市場，高層對經濟形勢怎么看，下一步怎么干，未來走向如何，幫助他們分析經濟和市場走勢。在當下信心比黃金金貴的背景下，這一點尤其重要。二是說給各級官員聽。中央的精神是什么，該怎么干，有什么問題需要解決。

對市場，“權威人士”想表達什么？

一是給“定力”。歸結起來就一句——我們不慌，你們也別慌。要跟我們一樣，有定力，有信心。“不慌”，首先體現在對局勢的判斷上。繼上一次對中國經濟走勢是L型還是V型的判斷沒有明確之后，這一次非常明確：不可能是U型，更不可能是V型，而是L型，并且這個L的階段不是一兩年能過去的。雖然如此，但文中的淡定情緒還是很明顯，也就是戰略的定力。

二是給“穩政策”。要穩定預期，首先是穩定政策，宏觀政策不能搖擺。比如，在強調供給側改革的今天，如果還是走需求刺激的老路，“市場就會擔心遲疑、無所適從”，判斷就會發生更改；同時，政策出臺要有溝通、要有前瞻性引導，“避免一驚一乍，不搞‘半夜雞叫”。可以說，“權威人士”此次給市場吃的是一顆“定心丸”。

對官員，“權威人士”想傳達的則是另一番話。

一是要改變。中國過去的經濟發展，官員群體起了很重要的作用。但在新的經濟形勢下，這一群體也需要改變。首先要改變的，是過去的一些思路和做法。這些做法可能在以往有效，但現在不再有效；或者短期也許有效，但長期不符合方向——這也就是新常態給官員群體提出的更高要求。

二是政策要有針對性。比如，針對出清、清理僵尸企業問題。“針對性”體現在一句話：不能動輒“債轉股”、不要搞“拉郎配”式重組。這次“權威人士”也看到，上一輪國企改革10多年后，國企人浮于事的現象依然嚴重，職工“下不來”“裁不掉”，企業辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出。換句話說，這一輪經濟形勢下，官員可能面臨的是真正的考驗。

到這里，“權威人士”到底是誰我們依然沒有找到確切的答案，但不妨用媒體的一句話結尾：別問我，他是誰。我只知道，“權威人士”還會被《人民日報》繼續使用，在建設而非革命的話語體系之下，在真正需要的情況下。