深圳市智能交通技術與產業人才技能認證體系的構建*

梁伯棟，向懷坤，李志恒，關志超4，，李夏，梁松峰，袁媛，毛海霞（.深圳職業技術學院汽車與交通學院，廣東 深圳 80；2.清華大學深圳研究生院，廣東 深圳 80；3.深圳市智慧交通產業促進會，廣東 深圳 8040；4.深圳市綜合交通運行指揮中心，廣東 深圳 8040；.深圳市智能交通行業協會，廣東 深圳 8040）

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深圳市智能交通技術與產業人才技能認證體系的構建*

梁伯棟1，向懷坤1，李志恒2，3，關志超4，1，李夏5，梁松峰1，袁媛1，毛海霞1
（1.深圳職業技術學院汽車與交通學院，廣東 深圳 518055；2.清華大學深圳研究生院，廣東 深圳 518055；3.深圳市智慧交通產業促進會，廣東 深圳 518040；4.深圳市綜合交通運行指揮中心，廣東 深圳 518040；5.深圳市智能交通行業協會，廣東 深圳 518040）

摘 要：伴隨智能交通行業的快速發展，對智能交通專業人才的需求越來越大，然而智能交通行業到目前為止在全國范圍內還沒有對應的人才技能認證體系和統一的人才評價考核標準，這勢必對該行業的健康、有序、規范化發展產生制約作用.文章在介紹深圳智能交通產業總體狀況的基礎上，提出一套完整的智能交通行業分類和相應崗位設置的框架，在此基礎上重點分析探討了基于行業分類和崗位設置的深圳市智能交通技術與產業人才技能認證體系的構建思路，為下一階段建立以職業技能鑒定為核心的智能交通技術與產業人才評價考核標提供依據.

關鍵詞：智能交通；行業分類；崗位設置；人才技能認證；職業技能鑒定

1　深圳智能交通產業總體狀況概述

深圳市智能交通產業起步早、發展快、市場活躍、產業鏈較完整，在全國處于領先地位.

1.1產業規模壯大步入發展快車道

產業吸引呈現新活力.2014年深圳市智能交通企業達到414家，比上一年度新增167家.其中新注冊企業達55家，其余112家為原有停車設備、安防等相關行業的企業延伸，以及其他行業開拓新的經營業務而進入[1].

產業規模達到新高度.深圳智能交通產業自2012年開始快速發展（見表1）以來，截止到2014年，深圳市從事與智能交通相關的上市企業達18家，是國內智能交通上市企業最集中的城市.經營收入過億元的深圳市智能交通企業共17家，占全國總數的23.4%，居全國首位[1].

產業集聚展現新態勢.智能交通企業在福田區、南山區、寶安區、龍華新區進一步集聚，龍華新區、寶安區集聚度增加尤為顯著，分別新增78家和42 家.企業在交通監控、智能停車、車載導航系統、智能公交系統的集聚度進一步提升，其中以智能停車領域企業最為集中，占企業總數近60%[1].

產業形態引領新變革.伴隨互聯網、大數據、云平臺、物聯網等新技術在智能交通領域的滲透，以及智能手機的普及和通訊技術的進步，智能交通產業發展迎來新的變革.交通大數據、出行服務、車聯網等新興領域快速發展，傳統的智能停車、智能公交、交通監控領域也在進行技術升級和改革創新.

1.2產業空間廣闊面臨新的機遇

國內智能交通已經進入快速上升期，智能交通產業從國家、地方層面都受到政策關注，國內智能交通產業市場空間廣闊.同時，伴隨新政策、新技術、新理念的推動，智能交通產業領域更加豐富.根據交通運輸部預測，2020年全國智能交通總產值規模將達到1300億元.

深圳市智能交通產業起步早，基礎好，創新能力強，綜合實力處于國內領先地位，應抓住這一良好契機，實現整體化、規模化發展，將智能交通產業打造成為深圳市戰略新興產業.

表1　深圳市智能交通產業發展現狀

1.3產業發展提升亟需打破制約因素

智能交通產業是創新型、高科技產業，與深圳產業發展方向吻合.然而，現階段深圳智能交通企業普遍面臨規模有限、單體實力不強、高素質復合型人才欠缺、研發技術力量不足、承接大型項目能力有限等諸多困難，智能交通產業鏈出現上下游合作斷層，沒有統一高效的合作平臺，企業間很難優勢互補、資源共享等問題.智能交通企業發展市場尚需標準保障，發展動力需要政企攜手，對外拓展需要政府助力.

2　智能交通行業分類和相應崗位設置

智能交通行業所服務的智能交通系統是最新一代的交通運輸系統[3]，它將計算機科學、信息技術、通訊工程、自動控制、電子學、以及系統工程等多項科學技術融合在一起，以減少交通事故，降低能源消耗，改善環境為目的，發展和改善當前以人車路三者為基礎的所有類型的交通運輸系統.

通過對當前深圳市智能交通行業協會入會單位[4]的研究和歸類，我們建議將智能交通行業劃分為智能交通規劃與設計、智能交通信息與控制、車載智能交通系統、智能交通道路設施、智能交通運輸樞紐、以及智能交通投融資六大模塊，這樣的行業分類能夠做到對智能交通行業整個產業鏈的完全覆蓋.表2列出這6個模塊和其相應的崗位設置.

表2　智能交通產業行業分類模塊和相應崗位設置

2.1智能交通規劃與設計

智能交通規劃是指在上位規劃（一般指綜合交通規劃、智慧城市規劃等）和現狀交通運行、交通信息化的基礎上，提出城市或者地區的智能交通目標，發展戰略，框架體系，并對道路交通（交通信號控制、交通監控、違法監測、信息采集）、公共交通、公路交通、樞紐交通、出行者信息等子系統進行規劃，確定發展目標，發展措施.而針對于某個項目的智能交通設計，則是在已經有了前期的規劃和估算后，主要進行具體的智能交通工程項目設計，包括項目建議書、項目可行性研究、方案設計、初步設計、施工圖設計等，以便指導智能交通工程項目的實施.

智能交通規劃與設計類的就業崗位主要包括：智能交通規劃、智能交通設計、智能交通咨詢（評價）等.

2.2智能交通信息與控制

智能交通信息與控制可以看成一級學科交通運輸工程的二級學科交通信息工程及控制在智能交通系統中的運用.它綜合運用計算機科學、信息技術、通訊工程、自動控制、電子學、系統工程、傳感技術等多項高新科學技術，從一體化、智能化的角度解決智能交通工程領域規劃、設計、實施、管理等多個方面的技術問題.

智能交通信息與控制類的就業崗位主要包括：智能交通控制與仿真、智能交通信息采集與處理、智能交通信息傳輸等.

2.3車載智能交通系統

車載智能交通系統涉及機械工程、材料科學與工程、電子科學與技術、管理科學與工程及系統工程等多學科和現代信息技術、微電子技術、計算機技術、綜合集成技術等高新技術，行業主要包括車輛運行的監控和調度、車載設備的設計與研發、車載設備的檢查和安裝維修等理論和技術以及市場商務等.

車載智能交通系統類的就業崗位主要包括：車載設備安裝調試、座席監控、技術研發、測繪、市場商務等.

2.4智能交通道路設施

智能交通道路設施是傳統的道路交通設施在運用智能交通技術后而產生的最新產品和技術成果，是減少交通事故、緩解交通擁堵、防止環境污染、降低能源消耗的最基本保證.

智能交通道路設施類的就業崗位主要包括：道路（含橋隧）勘測設計、路面材料與設備、公路與城市道路養護、道路交通安全設施和管理等.

2.5智能交通運輸樞紐

智能交通運輸樞紐的具體功能包括綜合客運樞紐協同管理與信息服務、城市公交與軌道交通智能調度與管理、出租汽車信息服務管理等.

智能交通運輸樞紐類的就業崗位主要包括：汽車客運服務（已頒布職業標準）、汽車貨運站務（已頒布職業標準）、汽車運輸調度（已頒布職業標準）、公路收費及監控（已頒布職業標準）等.

2.6智能交通投融資

智能交通投融資模式目前包括政府投資、國內銀行貸款、國外貸款、市政債券、證券市場融資、信托產品、外商或國內企業直接投資、以及特許經營權轉讓等，經過多年的發展，已經基本形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”的投融資體制.

智能交通投融資類的就業崗位主要包括：智能交通投融資方式與管理、智能交通投融資平臺的創新和拓展、智能交通投融資風險管理等.

3　構建智能交通人才技能認證體系的必要性

3.1必要性：有利于注重人才培養，推進智能交通專業人才隊伍的建設

近年來，智能交通的迅速發展，對于提高深圳交通基礎設施使用效率、提升交通管理水平、緩解城市交通擁堵方面發揮了重要的積極作用.在經歷了“十一五”期間穩步發展階段之后，按照《深圳市智能交通“十二五”規劃》[5]的要求，“十二五”期間深圳市智能交通系統建設加大投入力度，大力構建智能化綜合交通運輸體系，加強路網運行監測與調控能力，推動交通數據中心建設，加快智能公交、智能物流系統建設，豐富完善交通信息服務形式與內容，建立集政、產、學、研于一體的智能交通動態產業聯盟，建立適應智能交通發展的高素質復合型人才隊伍，加快智能交通產業發展.到“十二五”期末，基本建成與深圳城市發展相適應，與社會、經濟、環境發展相協調，以提高人流與物流的移動效率為根本，處于國內領先、具有深圳特色的智能交通系統環境.

但總體而言，當前深圳市智能交通系統發展仍存在諸多不足.比如在建設保障措施方面，法規、機制、資金、人才等制約信息化發展的瓶頸仍未得到有效緩解，信息存儲、管理、維護建設相對滯后，智能交通系統標準化建設有待大力發展.

智能交通系統是復雜的巨型系統，涉及眾多領域與多個部門，管理體制、政策法規、資金投入、技術標準、人才隊伍等方面均會對系統建設及應用產生重大影響.因此《深圳市智能交通“十二五”規劃》特別制定了相關保障措施，在其中的“人才隊伍體系”方面更是特別指出，要“注重人才培養，大力推進智能交通專業人才隊伍建設.建立專家咨詢制度，充分發揮專家在決策中的智囊和參謀作用.加強交通行業管理人員的專業技能培訓，提高專業知識水平和整體能力.”

3.2緊迫性：有利于盡快統一人才的評價和考核標準

隨著我國及深圳市智能交通產業的全力推動，智能交通相關職業必將成為具有較大規模從業人數的職業，但國家人力資源和社會保障部以及全國各省目前都還沒有制定與智能交通職業相關的國家職業標準，在深圳也還沒有與智能交通相關的職業分類，也沒有相應的職業資格技能鑒定考試，以至于不少準備從事智能交通的人員不得不去報考其他相關的資格證書，比如電工、汽車維修電工等，但事實上這些相關工種涉及的知識能力要求與智能交通相關的職業要求和工作內容均有很大的不同.

目前智能交通行業企業招聘智能交通人員的途徑主要有2個：一是招聘大中專院校的學生，包括本科院校、職業院校的汽車、交通、運輸、電子、機電一體化專業的定單培養班等；二是通過社會招聘，主要招聘具有交通運輸、汽車和機電等專業背景和從業經驗的社會人員.

由于當前智能交通人才沒有統一的評價和考核標準，因此，盡快推行智能交通人才的專項能力認定考試，使得求職智能交通崗位工作的人才，通過培訓和考試后取得智能交通相關的職業資格證書，這既是求職者的資格憑證，也可作為智能交通行業企業招聘專業人員的主要依據.

3.3領先性：有利于帶動國家和省市相應職業標準的建立

智能交通相關職業是一個專業技術性很強的崗位，既要了解智能交通電子、交通信息管理及智能交通項目建設的基本知識，熟悉智能交通設計、仿真及相關政策、法規和專業軟件，又要具有智能交通產品檢測、系統裝調、設備運維、項目管理等能力.這種崗位的特點要求智能交通從業人員必須具備相應的專業技能，執證才能上崗.但深圳乃至全國目前都還沒有關于智能交通的職業資格考試，一般的智能交通行業企業對于新招聘的人員，都由行業企業內部的培訓部負責培訓，經過一段時間的培訓，在培訓考試合格以后上崗.但是，不同的行業企業有不同的技術標準，這對于智能交通的推廣、對于智能交通技術人員的交流是個很大的瓶頸，對于智能交通產業的發展也有一定的約束作用.盡快建立深圳市智能交通人才技能認證體系既能成為繼續推動深圳智能交通行業快速健康發展的有力保證，又能促進和帶動國家和省市層面智能交通相關職業標準的建立.

4　深圳智能交通人才技能認證體系的構建

國家人力資源和社會保障部以及全國各省市目前還沒有制定與智能交通相關的國家職業標準.深圳也還沒有與智能交通相關的職業分類，沒有相應的職業資格技能鑒定考試，但富于創新精神的深圳對于沒有列入《中華人民共和國職業分類大典》[6-9]中的職業工種，允許以“專項職業能力”的形式進行職業技能鑒定項目的開發，這就為深圳在國內首先構建智能交通人才認證體系提供了制度上的優勢和機會.圖1是我們通過在深圳開發專項職業能力的職業技能鑒定項目構建人才技能認證體系的簡要路線圖.

4.1通過開發專項職業能力的職業技能鑒定項目構建人才技能認證體系

筆者所屬的深圳職業技術學院依托珠三角產業發展，秉承深圳特區改革創新精神，堅持推行“政校行企四方聯動，產學研用立體推進”的辦學模式，致力于培養“德業并進、學思并舉、腦手并用”的復合式創新型高素質高技能人才.

圖1　深圳智能交通人才技能認證體系的構建路線圖

職業技能鑒定項目的開發是深圳職業技術學院服務社會的一項重要工作.學校一直重視社會服務工作，大力開展師資培訓、職業培訓、職業技能鑒定及職業資格認證工作，是國家高職高專教育師資培訓基地、廣東省中等職業學校骨干教師培訓基地、深圳市中小學教師繼續教育基地、國家人力資源和社會保障部、廣東省、深圳市高技能人才培訓基地和深圳市再就業培訓基地.

進行職業技能鑒定項目的開發工作一定要注意政校行企四方的協力聯動，要體現政府的主導和監督作用，要利用學校的智庫和人才培訓優勢，要調動行業的組織和召集能力，以及要吸引企業的主動參與.

4.2選擇開發“智能交通控制技術”專項職業能力項目

深圳職業技術學院汽車與交通學院主要面向汽車與交通類專業領域，是深圳市智能交通行業專業人才的主要培養單位.

我們針對自身優勢和前述智能交通行業分類和崗位設置的特點，選擇在智能交通行業分類的六個模塊中，可適應其中四個模塊（即智能交通信息與控制、車載智能交通系統、智能交通道路設施、以及智能交通運輸樞紐）的“智能交通控制技術”專項職業能力作為第一個與智能交通相關的職業技能鑒定的開發項目.目標是期望具備“智能交通控制技術”專項職業能力的人才能夠勝任道路交通基礎地理信息采集與處理、道路交通流的統計分析、道路交通信號控制方案設計與優化、以及道路交通信號及監控設備的安裝與維護等多個方面的崗位需求.

通過開發“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定項目，不僅可滿足深圳市當前電子技術、信息技術等高新技術企業在智能交通行業發展的需求，而且有利于提升智能交通專業人才培養的質量，從而極大地推動深圳市智能交通行業的人才培養和人才隊伍的建設.

4.3開發“智能交通控制技術”專項職業能力項目的具體實施

深圳職業技術學院汽車與交通學院聯合了深圳市智慧交通產業促進會和深圳市智能交通行業協會兩家行業協會，在取得深圳市交通運輸委員會智能交通相關職能部門的大力推薦后，向深圳市人力資源和社會保障局下屬的深圳市職業技能鑒定指導辦公室申報“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定項目的開發并成功取得了立項.這是全國范圍內首次有城市嘗試建立以職業技能鑒定為核心的智能交通技術與產業人才評價考核標準.

具體計劃和當前進展如下：

1）申報“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定項目的開發（已成功立項）；

2）擬定“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定的考核大綱（已獲專家評審通過）；

3）開發“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定理論和實操試題庫（即將完成）；

4）在深圳職業技術學院首先開設配套的“智能交通控制技術”專項職業能力培訓班；

5）在深圳職業技術學院首先開設配套的“智能交通控制技術”專項職業能力考工點.

4.4 “智能交通控制技術”專項職業能力項目的推廣

有針對性地在深圳市以外推廣并開展“智能交通控制技術”專項職業能力的職業技能鑒定.

隨著大數據應用時代的來臨，深圳智能交通產業正身處“互聯網+”的浪潮中，必須緊跟技術革新的步伐，不進則退.在現階段開發智能交通相關的職業技能鑒定項目，需要時刻面對和積極思考慕課（MOOC）、微課等網絡教育發展所帶來的沖擊、變革以及機遇.

參考文獻：

［1］ 深圳市交通運輸委員會.2014年度全市智能交通行業評估報告［R］.2015.

［2］ 深圳市智能交通行業協會.2012年深圳市智能交通產業發展報告［R］.2013.

［3］ 徐建閩主編.智能交通系統［M］.北京：人民交通出版社，2014.

［4］ 深圳市智能交通行業協會.會員名錄［EB/OL］. ［2014-07-21］.http://www.szitsa.org/jtxh/hyml/

［5］ 深圳市交通運輸委員會，深圳市發展和改革委員會，深圳市公安局交通警察局.深圳市智能交通“十二五”規劃［EB/OL］.［2012-06-07］.http://www.sztb. gov.cn/xxgk /ghjh/fzgh/201206/t20120607_703.htm

［6］ 國家職業分類大典和職業資格工作委員會編.中華人民共和國職業分類大典［Z］.中國勞動社會保障出版社，1999.

［7］ 中國勞動社會保障出版社編.中華人民共和國職業分類大典（2005增補本）［Z］.中國勞動社會保障出版社，2005.

［8］ 中國勞動社會保障出版社編.中華人民共和國職業分類大典（2006增補本）［Z］.中國勞動社會保障出版社，2007.

［9］ 中國勞動社會保障出版社編.中華人民共和國職業分類大典（2007增補本）［Z］.中國勞動社會保障出版社，2008.

*項目來源：深圳市2015年軟科學研究（RKX20150324094233166）、深圳市教育科學規劃2015年度重大招標課題（ybzz15096）、全國交通運輸職業教育教學指導委員會2015年交通運輸職業教育科研（2015A07）、廣東省高職教育汽車專業教學指導委員會2014年度教改課題（GDGZQCJZW2014A02）資助項目

Developing Certification of Intelligent Transportation Systems in Shenzhen

LIANG Bodong1, XIANG Huaikun1, LI Zhiheng2, 3, GUAN Zhichao4, 1, LI Xia5, LIANG Songfeng1, YUAN Yuan1, MAO Haixia1
（1.School of Automotive and Transportation Engineering, Shenzhen Polytechnic, Shenzhen, Guangdong 518055; 2. Graduate School of Shenzhen, Tsinghua University, Shenzhen, Guangdong 518055; 3. Shenzhen Intelligent Transportation Industry Association, Shenzhen, Guangdong 518040; 4. Shenzhen Transportation Operation Command Center, Shenzhen, Guangdong 518040; 5. Shenzhen Intelligent Transportation System Association, Shenzhen, Guangdong 518040, China）

Abstract:With the rapid development of intelligent transportation industry, the demand for intelligent transportation professionals is increasing in recent years. However, in intelligent transportation industry, skilled talent certification system has not been established in the whole country. In this paper, we highlight the intelligent transportation industry in Shenzhen, propose a complete set of intelligent transportation industry classification and the corresponding position setting. Finally we discuss procedures in detail to develop, starting from Shenzhen, the skilled talent certification and carry out the vocational skill appraisal in intelligent transportation systems.

Key words:intelligent transportation; industry classification; position setting; skilled talent certification; vocational skill appraisal

作者簡介：梁伯棟（1970-），四川人，博士，高級工程師，主要研究方向：智能交通系統，計算機視覺和圖像處理.

收稿日期：2015-10-23

DOI:10.13899/j.cnki.szptxb.2016.03.005

中圖分類號：U697

文獻標志碼：B

文章編號：1672-0318（2016）03-0024-06