村干部：村民喊你“回家干事”
——永康市剛柔并濟引導村干部“精力回歸、謀干實事”

◎應勇

村干部：村民喊你“回家干事”
——永康市剛柔并濟引導村干部“精力回歸、謀干實事”

◎應勇

2015年7月1日，永康市召開優秀村干部表彰大會，全市共1000多名農村主職干部參加，現場宣誓“三面對三看齊”。

“紅飛書記，你在村里嗎？徐華水書記馬上要到你村里檢查工作。”

“你們隨時來，我一般都在村里。”電話那頭的聲音響亮而自信。

周紅飛是永康市龍山鎮橋頭村黨支部書記，也是有名的企業主。以前市領導到村里視察工作，往往都是提前打電話通知，怕的就是有些村干部“太忙”，常常不在村里。而現在，“提前通知”改成了“臨時通知”，“找不到人”變成了“不叫也到”。

永康有710個行政村、4600多名村干部，70%以上村干部有辦廠經商經歷。“村多、村干部多、老板村官多”，解決村干部在村精力不足問題、督導村干部“精力回歸、謀干實事”成為農村治理的難點。

近年來，永康市深入實施農村基層黨建規范提升工程，用“獎、懲、考”等多個實招全力管好村干部，取得了一定的成效。

百萬重獎打好“榜樣牌”

“我始終認為對于一名村官而言，占著位置不干事也是一種腐敗，因為你浪費了一個村三年的發展時光，辜負了村民對你的期望，既然當了就要當好。”石柱鎮塘里村黨支部書記孫朝廳直言。

孫朝廳是永康市十大治村導師之一，擔任塘里村黨支部書記6年來，他交出了一份漂亮的成績單：2009年建成日處理污水500噸的排污設施；2010年建成村大塘中央同心亭；2011年完成300畝基本農田改造，實現農業作業機械化；2012年創建“美麗鄉村精品村”；2013年開始打造“民宿旅游村”，目前已在全市具有一定影響力。

榜樣的力量是無窮的。去年“七一”，永康市委隆重召開表彰大會，撥出100萬資金重獎30名好村官及20對村黨組織書記、村委會主任“好搭檔”，并從這批優秀村干部中選聘“十大治村導師”。2015年7月5日，全市2萬多名農村黨員干部集中收看“三面對三看齊、守規矩當先鋒”教育整頓專題片，當月的集中黨日活動統一專題學習《小村官大情懷——優秀村干部先進事跡》。優秀村干部被當成“明星”通過市內公交站點、公共自行車棚宣傳欄、《永康日報》等載體進行大范圍宣傳，“比學趕超、干事創業”成為新風尚。

“自己干得好，還要幫別人干得更好！”治村導師——芝英六村黨支部書記應天行說。截至目前，“治村導師”們已開展11次“到村巡診”活動，“巡診”足跡遍布12個鎮街區23個村，幫助解決38個難題。孫朝廳指導西溪鎮棠溪村打造“清涼游好去處”，周雙政、應天行、王根紅到李一村對330國道南移工程征地問題進行會診共商，治村導師們的作用從一個村延伸到了周邊其他村……

打霸拔釘整治“歪邪風”

土地征遷、惠農補貼、新農村建設……這些與村民利益息息相關的環節成了個別村干部雁過拔毛、借機揩油的“良機”，巨大的利益誘惑也催生了一些“霸釘”。

“這些‘霸釘’在農村中雖然是極個別、極少數，但這樣的負面典型只要有一個存在，就會損害當地村民的利益，‘污染’局部的政治風氣。是霸就要打，是釘就要拔。”永康市委書記徐華水說。對于發展道路上的“霸釘”，永康市委、市政府態度十分堅決——啃掉“硬骨頭”，整治“歪邪風”。2014年9月以來，針對基層存在的村霸、地霸、路霸現象，以及阻撓重點工程、重大項目推進的一些“釘子戶”，全市堅持問題導向、效果導向，敢于動真碰硬，開展“打霸拔釘”專項行動。

截至2015年底，永康市共查處干擾重點工程施工、擾亂單位秩序、阻礙執行公務等案件149起，采取刑事強制措施165人、行政處罰146人，其中處理違法違紀村干部39人。

隨著“打霸拔釘”的深入推進，永康全市各項工作得到了有效護航保障。去年，共依法處置各類違法建筑196萬平方米，其中農村黨員干部帶頭拆違8.4萬平方米；農村居民收入21730元，增長9.5%；塘里村等17個村莊被評為省級森林村莊，石柱、象珠、龍山等7個鎮被評為省級森林城鎮，全市成功創建省級森林城市，建成區綠化覆蓋率達41.05%。

如今，永康的老百姓感受到身邊的變化越來越大：明目張膽違建的人看不到了，帶頭阻撓重點工程的人基本沒了，黨員干部違紀違法的少了，百姓的合法權益更有保障了。

嚴考管控引導“好好干”

2015年，永康市新增1000多萬專項資金用于村干部基本報酬與績效考核。“這些錢要用好，要用在刀刃上。”市委主要領導對做好村干部績效考核工作提出了明確的要求。這是市委領導的要求，也是基層干部群眾的呼聲。

“為充分發揮績效考核的激勵管理作用，我們于去年重新修定《村級班子和村干部績效考核辦法（試行）》。”永康市委常委、組織部長陳立新介紹說，“新的《辦法》創新設立‘兩考雙述三評’考核程序，對村主職干部進行季度考核，分季度發給報酬，考核結果拉大了報酬、獎勵的差別等次，使考核‘優秀’與考核‘合格’的績效差別達到約300%。”

去年，永康市考核“優秀”的村干部共有55名，每人全年共領到約4萬元基本報酬，個別兼任“黨委群眾工作員”的村干部能領到約7萬元報酬，而考核為“不合格”的50名村干部不發放任何報酬，“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”的導向進一步確立，以往“一年一考”帶來的“問題發現滯后、整改落實滯后”等現象也得到有效扭轉。

除了用好考核機制外，永康市還建立“三色預警”機制，去年共對97名村干部實施“黃、橙、紅”等“三色預警”，對情況較為嚴重的21名村干部采取了停職、免職等組織處置，將154名低星級黨員轉入鎮（街道、區）教育整轉支部進行教育轉化。

全市還相繼建立了26個區域化黨委，通過區域黨委整合力量幫帶村干部謀干實事。如西城街道三馬九鈴區域黨委書記黃紹雄，近年來曾先后跨村擔任4個村的第一書記，幫助應店村、永豐村選出了新的黨支部書記，幫助烈橋村調整了村兩委、村經濟合作社的3名干部，帶領橫山下村干部做好20多戶農戶共3000多平方米房前屋后違法建筑拆除工作，區域內村干部干事能力得到提升，工作環境得到有效改善。

孫朝廳、王援朝等7名治村導師在西溪鎮棠溪村與村干部共商開發山區清涼游。