競爭法的地位研究

摘要：多年來，競爭法是經濟法的核心的觀點非常流行。可是經過認真分析，這一論點的論據上存在很大的邏輯漏洞。這一觀點成立與否需要結合不同國家的經濟法背景確定，如在日本，競爭法確實是經濟法的核心。但是在我國，不管是從宏觀調控法與市場規制法的相互關系方面來看，還是從經濟法的概念進行分析，市場規制法都不是也不可能是經濟法的核心，因此，競爭法就更不可能是經濟法的核心了。但是，不能否認的是，競爭法是我國經濟法的重要組成部分。

關鍵詞：競爭法；宏觀調控；核心

中圖分類號：D923.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、國內文獻綜述

在現代市場競爭經濟中，競爭法律制度所起的作用是不容忽視的。正因如此，學界對于競爭法地位的研究也比較豐富。而且對于這一問題的認識，大多數學者都認為競爭法在經濟法中居于核心地位。

有的學者認為競爭法是經濟法的核心的理由，市場經濟的顯著特點就是競爭的存在，所以保護良性的競爭是經濟法始終無法忽視的重要目標。（呂明瑜，2003）這種看法固然有一定的道理，但是也有值得商榷的地方，僅僅是將市場規制法律范圍內的各種規范進行比較就得出競爭法是經濟法的核心的結論顯然難以服眾，畢竟市場規制法律只是經濟法的一部分。很多人認為競爭法之所以是經濟法的核心，最主要的原因還是競爭、市場、經濟法三者之間的關系決定的。（秦蓁，2003）（周星妤，2010）簡而言之，競爭是市場經濟的核心，而經濟法是圍繞市場進行的，所以競爭法是經濟法的核心。這樣的邏輯存在一個最大的問題就是把競爭與競爭法等同起來了。我們應該明確的是，規制競爭行為的除了競爭法還有其他法律，比如說國家的宏觀調控就是在市場失靈的時候出面恢復正常的市場競爭狀態的。因此，這一說法明顯不能自圓其說。

二、競爭法是否是經濟法的核心不能一概而論

盡管很多人認為競爭法是經濟法的核心，但是經過上文的分析，很多論據并不足以支撐這一理論觀點。其中，最明顯的邏輯漏洞就是學者僅從競爭法對經濟法的重要性分析，而缺少對競爭法與經濟法中的其他法律重要性的比較研究。對于經濟法的內容，我國普遍認為分為兩大部分，即宏觀調控法與市場規制法①，顯然競爭法屬于市場規制法的范圍。那么，經濟法的核心到底是宏觀調控法還是市場規制法（競爭法）呢？筆者認為不能一概而論。不同國家的情況并不一樣，競爭法在經濟法中的地位也不一樣。例如，日本的經濟法就主要是市場規制法，在日本的法律體系中，競爭法確實是經濟法的核心。

但是，如果是在我國，這種說法就值得懷疑了。在經濟法的體系構成中，市場規制法包括反不正當競爭法、反壟斷法、產品質量法等，宏觀調控法包括財政法、計劃法、產業政策法、金融法等。市場規制法與宏觀調控法對經濟法都很重要，但是在我國，宏觀調控法在經濟法中的地位更重要。

一方面，市場規制法必須以宏觀調控法為條件②。宏觀調控法的執行，能夠為市場規制法的運行創造良好的市場環境，這是市場規制法得以正常實施的基礎性條件。此外，宏觀調控法為市場規制法的具體實施提供了基本原則和指導思想，為市場規制法指明了努力的方向，市場規制法是對宏觀調控法的具體落實。簡言之，只有宏觀調控好了，微觀的市場規制才能發揮出實效。

另一方面，從經濟法的概念來看，宏觀調控法在經濟法中的地位更突出。經濟法是國家干預經濟之法，是市場宏觀調控之法，國家干預是經濟法的本質。經濟法產生的原因就是因為市場失靈，經濟秩序非常混亂，而且當時的其他法律制度也失靈了，無法靠傳統的法律對擾亂市場的行為進行規制。所以，以國家干預為內容的經濟法就出現了，從某種意義上說，沒有國家干預，就沒有經濟法。因此，從經濟法的概念上分析，宏觀調控法在經濟法中居于核心地位。而且，我國是社會主義國家，自然是非常重視國家宏觀調控的手段。

三、競爭法是經濟法的重要組成部分

誠如我們所知，競爭法的主要內容就是規制市場競爭行為，競爭法是經濟法的重要組成部分。一方面，經濟法存在的目的是為了維護市場經濟秩序從而進一步實現對社會公共利益的保護，競爭法則是最直接的非常有效的保護競爭秩序的規則，所以經濟法離不開競爭法，經濟法目的的實現在很多方面依賴于競爭法這一途徑，競爭法是經濟法的重要內容。另一方面，在經濟領域，競爭政策指導著其他政策的運行。“競爭法是國家依據競爭政策制定的。”③競爭政策是為了保護競爭和競爭者，它屬于經濟政策的一種。那么競爭政策與經濟政策中的其他政策的關系如何呢？爭議得比較多的就是競爭政策與產業政策的。我們知道，產業政策的制定和執行一般會影響到市場經濟結構的變化，產業政策是國家制定的，自然應當考慮到社會公共利益的保護。所以，對產業政策的制定多數都會考慮到相關競爭政策的內容。退一步說，如果兩種政策之間產生了沖突，仍應以競爭政策的適用為優先選擇。因為，產業政策的制定有一定的局限性，更多地考慮的是本產業自身的發展，從而對整體的兼顧不夠。因此，競爭政策指導著產業政策的制定，競爭政策的適用具有優先性。所以，依據競爭政策而制定的競爭法是經濟法的重要組成部分。

綜上所述，競爭法在我國不是經濟法的核心，但是經濟法不可缺少的重要組成部分。對于競爭法的準確定位，不僅利于我們從理論上完善對競爭法的研究，而且能夠正視宏觀調控與市場規制之間的關系，從而更好地指導實踐。

注釋：

①參見王琳.論宏觀調控法與市場規制法的關系[J]，生產力研究，2006，（11）.

②參見邱本.論經濟法的共識[J]，現代法學，2013，（4）.

③王曉曄.論競爭法在市場經濟法律體系中的地位[J]，中南大學學報（社會科學版），2006，（1）.

參考文獻：

[1]邱本.論經濟法的共識[J].現代法學，2013，（4）.

[2]程寶山.經濟法理論的新思考[J].鄭州大學學報（社會科學版），2000，（5）.

[3]呂明瑜.關于競爭法地位問題的探討[J].經濟師，2003，（2）.

[4]王曉曄.論競爭法在市場經濟法律體系中的地位[J].中南大學學報（社會科學版），2006，（1）.

[5]秦蓁.論競爭法在當代中國市場經濟法律建設中的核心地位[J].求實，2003，（7）.

[6]王學政.競爭法的地位和作用[J].法學雜志，1993，（5）.

作者簡介：向華萍（1992-），女，土家族，湖北恩施人，華中師范大學法學院研究生在讀，研究方向：經濟法。