國有企業財務管理體系構建

吳新琴

摘要：隨著世界范圍內經濟的不斷升級改革，我國經濟也在面臨一個又一個挑戰。國有企業作為我國經濟體制中重要的組成部分，對于促進國家經濟發展和經濟轉型具有重要意義。在這種情況下，國有企業必須加強內部財務管理體系建設，通過建立多層次財務管理體系，促進自身財務管理水平提高，增強企業的經濟實力和競爭力，在激烈的競爭中獲得有利地位。

關鍵詞：國有企業；財務管理體系；構建

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

對于任何一個企業而言，財務管理的目標都是實現企業價值最大化，在實現財務管理目標的過程中需要企業眾多部門的相互配合，而財務管理的目標實質上可以分解為經營、財務、項目等多個目標，企業必須建立多層次、寬領域的財務管理體系，只有這樣企業才能有的放矢，實現自身的戰略規劃。在我國，國有企業大多涉及壟斷性行業或關系到國計民生的關鍵性產業，其發展狀況必然會影響到我國經濟形勢。在這種情況下，國有企業有必要建立完善的財務管理體系，來不斷促進自身財務管理水平的提高。雖然當前我國大多數國有企業都已經逐步采用財務管理模式進行企業內部財務核算和管理，但是國有企業在內部控制財務管理方面仍然存在一定問題，國有企業必須正視這些問題，加強財務管理體系建設，才能促進國有企業長期穩定的發展。

二、當前我國國有企業財務管理體系建設的現狀

（一）當前我國部分國有企業財務管理主體具有一定特殊性

對于我國國有企業而言，其經營權和所有權必然是相分割的，企業的經營權歸企業的管理層所有，但是國有企業的所有權歸國資委即國家所有，在這種情況下企業的管理者和所有者必然存在目標不一致的情況，如何有效進行財務管理將直接影響到企業的經濟效率。在建立財務管理制度的過程中，國有企業大多沒有考慮到國有企業性質的特殊性，對于企業職工及管理層的監督不足，致使企業的管理費用略高，難以提高企業的利潤水平，同時使得企業面臨的風險較高。除此之外，當前由于國有企業的發展和國家政策具有緊密的聯系，國有企業難以以發展的目光面對當前世界的經濟形勢，這使得企業容易出現產能過剩、結構不合理的情況，威脅企業的長期生存和發展。而這也主要和國有企業財務管理主體具有一定特殊性有關，國有企業如果不重視自身的特殊性，必然會導致企業內部控制水平較低，缺乏經濟活力。

（二）當前我國部分國有企業財務管理過程中風險評估層次單一

企業的發展面臨著諸多風險，如何應對風險也是企業能否持續經營的重要因素，因此任何企業都需要對可預見的風險進行評估，并針對這些風險制定一系列的方案，提高企業防御風險的能力，促進企業穩定發展。而當前，我國部分國有企業在財務管理過程中對于風險的評估層次較為單一，無法有效的評估企業面臨的財務、經營等風險，這對企業的擴張及發展都帶來了一定的難度，也不利于這些企業建立多層次、寬領域的財務管理體系。某些國有企業在選擇投資項目時，缺乏對于市場環境及發展前景的調研，一味根據地方政府的要求或者根據某管理者的預判，這使得企業的決定缺乏科學依據，難以科學有效的發展。而某些國有企業由于從銀行借貸資金較為便利，便忽視了企業面臨的財務風險，使得企業負債累累，企業的營業收入難以覆蓋企業的利息支出，企業生產經營受到嚴重影響。而這都是因為我國國有企業財務管理過程中風險評估層次單一，財務管理體系不健全造成。例如，某省的水電集團主要從事電力工程等業務，由于電力業務事關國計民生，會直接影響到該地區居民的生活水平和質量，因此受到了國家政策的大力支持。但是，雖然該公司近年來獲得了較快的發展，但是由于其發展主要依靠政府政策要求或管理者的預判，因此市場化程度較低，企業在發展過程中仍然面臨較大的風險，企業必須建立完善的風險防范體系才能促進有效的財務管理體系的建設，最終保障企業平穩快速發展。

（三）當前我國部分國有企業對于資產的管理水平較低

首先對于國有企業而言，其所有的資產都屬于國有資產，因此如若出現資產核算制度不健全，必然容易出現國有資產流失等惡劣情況的出現。但是當前，我國部分國有企業對于資產的管理水平較低，難以全方位多層次的對國有資產進行管理，使得企業國有資產流失的情況頻頻發生。其次，當前我國部分國有企業的資產結構優化程度較低，企業擁有的資產不適應企業的發展，同時給企業帶來了巨大負擔，使得企業的發展受到了一定阻礙。除此之外，當前我國部分國有企業的資本結構和資產結構難以匹配，負債水平居高不下，資產不適應企業發展都給企業升級埋下了地雷。例如，某電力設備銷售公司主要負責生產大型變電設備的生產銷售，因此其擁有大量重型資產。但是該公司的資產結構合理化程度較低，企業擁有部分不適應企業發展的重型資產，這些資產倉儲成本較高，且難以繼續發揮作用，同時企業的生產線也需要盡快進行升級才能適應電力行業的發展需要。在這種情況下，企業必須通過加強自身資產管理，建立較為規范的資產管理制度，來促進企業財務管理體系的建設和完善，最終促進企業財務管理水平的提高。

三、國有企業建設財務管理體系的舉措

（一）我國國有企業需要明確了解自身財務管理主體的特殊性

對于國有企業而言，想要建設完善的財務管理體系，首先需要明確了解自身財務管理主體的特殊性。對于國有企業而言，其和私有企業或其他性質的企業存在的明顯不同就是國有企業的所有者是國家，而因此國有企業的內部管理過程中監督職能需要占據重要地位。因此，我國的國有企業需要在財務管理體系的建設中注重財務管理的監督職能的發揮。其次，對于國有企業而言，其本質上是公司法人，因此必然需要自主經營、自擔虧損，在這種情況下企業的財務管理主體就是統一的，既需要負責自己財務的權利掌控，也需要負責自身財務管理的權利把握。因此，在進行國有企業財務管理體系建設中，必須強調董事會、股東大會、監事會的相互制衡，并且對董事會成員、股東、監事的職責和權力進行限制，否則容易出現貪污腐敗、侵吞國有資產的惡性事件，不利于企業的健康發展。

（二）我國國有企業需要加強在財務管理過程中風險評估的層次性

風險評估作為國有企業財務管理過程中的重要組成部分，對提高企業財務管理水平具有重要意義。國有企業可以通過加強在財務管理過程中風險評估的層次性建立全方位、多層次、寬領域的財務管理體系。首先，國有企業需要定期進行風險評估，對于企業的資產價值，即包括應收賬款的回收率、借款的回收率、資產貶值程度等進行評估，確保企業的資產價值維持在相對穩定的水平。其次，國有企業在進行投資決策之前，需要進行項目市場的調研，對于未來前景進行預測和評估，只有這樣國有企業才能通過投資決策獲得更大的經濟利益，促進國家經濟的不斷發展。除此之外，國有企業還需要對自身負債率等進行分析調查，只有這樣才能最大程度上規避企業可能會面臨的風險，促進企業平穩有序發展。通過以上舉措，可以加強國有企業在財務管理過程中風險評估的層次性，最終實現建設完善的財務管理體系的目標。

（三）我國國有企業需要提升對于資產管理水平

對于國有企業而言，資產管理水平的高低在一定程度上反映了其財務管理水平的高低。因此，想要建立完善的財務管理體系，必然需要不斷提升企業的財務管理水平。而提升企業資產管理水平主要可以通過區分資產性質進行細分管理、改變資產結構和匹配資產、資本結構的方式進行。對于國有企業而言，其資產在進行管理過程中，首先需要對于資產的性質進行劃分，即可以將資產劃分為流動資產、固定資產或可出售資產、不可出售資產等。通過對資產進行層次劃分，使得不同資產適用不同的管理制度，分類管理的模式也可以提高資產的管理準確性。對于流動性資產企業需要進行流動資產核算，對于固定資產需要定期進行檢查。其次，國有企業還需要改善企業自身的資產結構，將不適應企業發展的資產進行出售、出租等，購置或者通過交換等形式獲取適合企業發展的新型資產。除此之外，企業還需要注重資本結構和合理化，只有資本結構和資產結構相適應企業才能穩定發展。通過以上舉措，國有企業的資產管理水平會獲得一定的提高，最終促進有效財務管理體系的建立。

四、結語

國有企業想要獲得長久的發展必然需要強有力的內部控制管理制度的支持。財務管理體系作為內部控制管理的重要組成部分，對于提高企業財務管理效率、加強風險防范水平都具有重要意義。在這種情況下我國國有企業必須通過完善財務管理主體意識、提高風險評估水平和資產管理水平最終建立有效的財務管理體系，促進企業穩定前行。

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