試論事業單位經濟責任審計存在的問題

劉春霞

摘要：經濟責任審計是為了保障國有企業資產安全的，同時也是治理腐敗的一種法律手段。它可以發揮審計對領導干部權力的制約以及監督，使其在在職期間確保對在職單位履行相應的職責與義務。隨著《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的出臺，經濟責任審計對事業單位來說越來越重要，但在實踐中還存在不少問題，本文就是對存在的問題進行分析。

關鍵詞：事業單位；經濟責任；審計

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、事業單位經濟責任審計過程中存在的問題

（一）質量控制未有效開展

如果想要經濟責任審計有效的進行那么健全、有效的經濟責任審計質量控制制度對于它來說是保障。目前，質量控制制度還未被事業單位開展。經濟責任審計質量控制是通過國家頒布的審計法及中共中央辦公廳國務院縣級以下黨政領導干部任職期間經濟責任審計暫行規定和國有企業及國有控股企業領導人任職期間經濟責任審計暫行規定來實現對國家領導人及企業領導工作中時的監督，它是審計機關自身的一種自律行為，有利于審計質量的強化。審計方案、審計證據、審計報告是審計過程中不可缺少三大的質量控制，這樣做是為了能如期的實現經濟責任審計目標，保障審計效果。但在實施時還有以下的問題：

1.質量控制體系不健全。有些單位建立了的是只有原則性規定而沒有具體的操作方法和內容的質量控制機構，甚至還有的單位都沒有建立與質量控制相關的機構。

2.審計組長、部門負責人對審計人員的審計項目復核不嚴。審計組長不能及時對審計人員的審計底稿和審計證據進行復核，部門負責人對審計組提出的審計報告及相關資料也不能進行復核。

（二）過于集中的工作量與審計任務時間短

在實施事業單位內部經濟責任審計的過程中，審計項目計劃不足、人員任命時間集中等因素是造成審計的質量沒有達到較高要求的主要原因，多項經濟責任審計項目計劃的下達，是為了向單位負責人人員調動的審計計劃同時下發，但就是這樣往往會造成審計的高要求與審計實施時間不足之間出現矛盾。

（三）信息管理及利用不充分

經濟責任審計結果在上報負責人后沒有被及時進行分析，審計的結果也就得不到相應的處理。被審計人沒有建立檔案那么對審計人來說很難進行分析，在不利于審計信息共享的同時也影響了經濟責任審計資源的最大利用；在來，被審計單位經濟責任審計結果的檔案缺失會導致審計中的出現的問題無法進行分析研究；再次，資料檔案的不健全經濟責任審計的信息就得不到總結，經濟責任審計也無法在已出現的問題中得到優化，更加嚴重的是無法給整個系統和行業提供建議和參考；最后，一個動態的、開放的、經濟責任審計信息管理系統的出現是為了能對被審計的領導、單位和被審計的系統及行業進行更好的預測和判斷。

（四）對經濟責任審計人員的管理力度不夠

專業性強是經濟責任審計的特征，同時經濟責任審計還具有涉及面廣、業務量大、政策性強的特點。所以對參與經濟責任審計的人員的專業要求有：具備審計、會計、法律、經濟、工程、金融、信息技術、管理知識和較強的分析判斷能力等的同時還要具備與人交流溝通方面的技巧，表達能力當然也得過關才行。一來，現在內部審計人員的學歷不是大專就是本科，人數大約占到了86%，大專以下學歷人數在10%左右，然而碩士及以上學歷的僅僅才不到4%。二來，知識結構比較單一是經濟責任審計人員普遍存在的問題，因為直接參與審計的大多是內部審計人員，在審計、會計、法律、經濟、工程、金融、信息技術、管理方面的知識結構不是很全面，懂的只是些表面東西。三來，在職期間沒有繼續加強對審計人員的培訓，即使培訓但內容也僅僅圍繞的是審計和財務知識。在培訓時沒有激勵審計人員，對審計人員考核的機構也不健全，致使一部分審計人員會缺乏積極性和主動性，這樣的工作做不到位直接影響的是經濟責任審計工作的開展。

二、解決事業單位經理責任審計問題的方法

（一）建立經濟責任審計質量控制制度

經濟責任審計單位要想確保經理責任審計目標的實現，就必須要對審計方案、審計證據、審計報告等審計過程進行質量控制。審計方案主要根據經濟責任審計項目的情況，再結合每個審計小組成員的業務特長進行崗位分配，保證審計小組每一個成員在職期間能發揮自己所長，更好的盡其責。審計證據質量控制主要表現在對審計證據的三級復核以及對審計取證范圍、審計取證責任的明確，還有審計取證方法的規范。審計報告的質量控制特征是審計報告的真實性和完整性，如實的對經濟責任審計進行敘述，按要求完成審計報告

（二）健全事業單位內部審計考核機構

基于各個單位內部審計工作的特殊性，可根據各單位需要建設考核機構。以某大型公司為例，內部審計考核機構可以對數量、質量進行考核，評分人員可由內部審計部門領導、其他考核人員、被審計機構組成，三方相互監督。

（三）建立健全經濟責任審計規章制度

當前，我國關于經濟責任審計制度的建設明顯不足，審計工作的開展缺乏統一標準，部分單位在經濟責任審計中由于沒有統一的規范，常常出現經驗主義的弊端，對審計結果的質量造成了極大影響。要提高事業單位內部經濟責任審計質量，就必須做好制度建設。基于單位內部經濟責任審計工作的特殊性，事業單位應該重點把控自身的規模特點、人員特點、核心業務特點，有針對性地抓住領導、財務等審計重點，建設具備特殊性、權威性的內部經濟責任審計章程，確保審計工作有效開展，避免審計流于形式。

（四）加強對審計人員的培訓，建設優秀的審計隊伍

審計工作順利的完成依賴于優秀的審計隊伍。當前，經濟責任審計一個基本的特點就是時間短、任務中，要在高壓狀態下保障經濟責任審計質量，提高經濟責任審計水平，就必須強化審計人員的業務素質，要從內部培訓、外部學習兩個層面入手，輔以學習考核機制，從而切實提升審計人員工作能力，避免審計工作出現失誤。

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