黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系研究

陶舒雯

摘 要：正確認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在關(guān)系，具有極其重要的意義。黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國同為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容；黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)；黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國必須兩手抓兩手都要硬；黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵都在堅決落實。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；依法治國；政治發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了一系列重要論述。黨的十八屆四中全會研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，提出要“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系”。正確認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在關(guān)系，對于把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導(dǎo)意義。本文以習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法治國的一系列重要論述1為視角，力圖闡明黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的內(nèi)在關(guān)系，以期在全面推進(jìn)依法治國的框架下更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國同為中國特色社會主義政治

發(fā)展道路的重要內(nèi)容

堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是發(fā)展中國穩(wěn)定中國的必由之路。中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。那么，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的關(guān)鍵何在？習(xí)近平指出，“走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。”黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三位一體，是走中國特色社會主義政治發(fā)展道路必須遵循的基本方針。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)好。習(xí)近平同志指出，“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好。……黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。”黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建的重大政治任務(wù)，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國共同構(gòu)成中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面依法治國相輔相成

黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面依法治國具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，不堅持依法治國，遵守法治的理念和精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)無法抓好；要全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)就是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話中明確指出了這一點，他說：“有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案”。顯然，濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等現(xiàn)象，既是嚴(yán)重的黨風(fēng)不正和腐敗問題，也是嚴(yán)重的違法法治原則的行為。我們在認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問題時，不能僅僅把它們看作是作風(fēng)、工作態(tài)度方面的問題，究其根本，它們就是違法法治原則、破壞依法治國方略的行為。不認(rèn)識到這一點，黨風(fēng)廉政建設(shè)無法深入開展。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國必須兩手抓兩手

都要硬。正因為黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一體兩面，兩者必須同時抓好，才能更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與依法治國。對此，習(xí)近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出，“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。”

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)與全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵都在堅決落實。無論多么完善的頂層制度設(shè)計，歸根結(jié)底要靠制度的落實與執(zhí)行。習(xí)近平同志在不同場合都強調(diào)了嚴(yán)格貫徹落實的重要性和必要性。例如，習(xí)近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話指出，“全黨同志特別是高級干部，一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底”。習(xí)近平同樣深刻指出，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，法律的生命力在于實施；“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，如果有了法律而不實施，或者實施不力，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國是黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策，全面深入地理解和把握兩者之間的關(guān)系，對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法治國，實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標(biāo)具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙春蘭.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》深入推進(jìn)反腐倡廉工作[J]黨員干部之友.2005（10）