公共圖書館的公益性與服務效能的提升路徑研究

劉育民

摘要：公共圖書館是用于大眾服務，堅持其本身具備的公益性是公共圖書館存在與發展的唯一動力。但是.由于各種現實因素的制約，導致當前的公共圖書館喪失了其應該具備的公益性。公共圖書館建立的目的是為公眾的知識需求和信息來源帶來便利。在當前社會更新速度日益加快的情況下，信息技術的出現，讓人們可以通過網絡來滿足自身的信息需求和知識學習，公共圖書館逐漸喪失了其應有的價值。因此，筆者認為當前的公共圖書館需要加強以人為本理念的樹立，創新服務方式，積極拓展公共圖書館公益性服務的途徑，提高其服務效能。

關鍵詞：公共圖書館；公益性；服務效能

在黨的十八大報告中指出“提高服務效能”，這是在“全覆蓋”“普遍均等”“標準化”之后對完善公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益的新要求。公共圖書館作為群眾普及文化教育的場所，其本身具有一定的服務性質，加之“公共”二字對其的限制，使公共圖書館具備了兩個基本屬性：公益性和服務性。公共圖書館服務的公益性體現了圖書館的自由與平等。

1公共圖書館的概述

公共圖書館作為文化傳播的樞紐站，其具備兩個基本任務，即為科學研究服務和為大眾服務。在當前知識經濟時代，文化成為一個國際進步與發展的軟實力，成為強大經濟實力背后的支撐性條件。我國公共圖書館對于文化素質的提升和生產能力的創新一直具有重要作用，所以，盡管當前的信息技術如此發達，人們搜索資料的方式如此便捷，公共圖書館仍舊具有不可取代的地位，成為社會可持續發展中的重要一環，需要對其發展加以重視。

1975年，國際圖聯對公共圖書館的社會職能做出了具體規定，主要有四個方面：一是保存人類文化遺產；二是開展社會教育；三是傳遞科學信息；四是開發智力資源。隨著經濟的不斷發展與社會的逐漸進步，人們雖然對于公共圖書館已經沒有最初的追求度，但是其基本職能仍舊存在，對于社會的作用相當重要。因此，在公共圖書館發展當中，必須要堅持以人為本的理念，創新其服務方式，提升其公益性和服務效能。

2公共圖書館的服務效能

所謂公共圖書館的服務效能，實際上就是指其履行使命的程度。公共圖書館的使命也就是其基本的任務，在我國當前的社會環境之下，公共圖書館的地位沒有發生明顯變化，但是實際作用卻被逐漸削弱。也就是說，其服務效能較低，通常服務效能都是由服務能力和服務條件來決定的。圖書館的服務能力，也就是指圖書館對于公眾的作用，而圖書館的服務條件，也就是對其服務能力的支撐。一般來說，公共圖書館的創建，都是以政府出資為主，在其服務與發展過程中，政府為了實現其創建的目的，也多是對其服務能力進行要求。但是，在服務的過程中，需要多種條件的支撐，而政府單向要求公共圖書館加強服務能力，實際上不具備可實現性。近幾年信息技術的沖擊，導致公共圖書館在服務中受到了巨大的沖擊，為了使其具有使用價值，公共圖書館的服務效能一次出現在人們的眼前。當前政府對于其服務效能加大重視，并對其發展提供更大的支持力度。

3當前公共圖書館的服務效能和公益性面臨的難題

（1）公益性文化事業制約著圖書館公益性原則發揮和服務效能的提高。就公共圖書館事業發展來說，其主要衡量指標是人均購書經費、人均藏書量和人均財政撥款。在正常的圖書館運行中，涉及圖書購買和人員工資。而公共圖書館本身的公益性，導致在其運行中幾乎沒有任何收入來源。常年還需要對相關事項進行消費，這些消費項目都需要財政撥款來實現。但是，由于我國的基本國情，對于公共圖書館的撥款支持度卻相對較低，可以說除去工作人員工資，可利用資金幾乎沒有。

（2）文獻采集制度的不完善制約著圖書館公益性服務能力和服務水平的提升。當前，公共圖書館的文獻采集主要依賴于各級政府的財政投入，因為資金相對較為缺乏，所以在一定程度上會制約著文獻采集量。就我國當前的公共圖書館來說，很多圖書館的文獻采集與更新頻率很低，從而導致公共圖書館信息含量受到嚴重影響。除此之外，其實公共圖書館在文獻采集上還受人力、物力等因素的制約，工作人員的數量不足及設備更新換代速度緩慢，造成現代化、自動化程度相對偏低，也影響了公共圖書館信息的全面發展。

（3）落后的服務理念與圖書館工作人員素質對于公益性和服務效能的提高具有限制。因為當前公共圖書館的經費較為緊張，所以，在對于工作人員的聘用上，會選擇價格低廉的勞動力，對于勞動力專業技能的要求較低。而聘用人員素質，直接影響圖書館服務理念和服務能力的實現。

4公共圖書館的公益性和服務效能的提升路徑

（1）堅持以人為本理念，增強圖書館為公眾服務的思想意識。要想改變當前圖書館的狀況，就必須從根本上進行把握。理念是一個每個事物發展方向的根本，為了實現公共圖書館的公益性和服務效能的提升，就必須對當前的公共圖書館運作理念進行改變。堅持以人為本，實際上是當前社會發展的需求，公共圖書館作為社會的一個重要組成部分，其基本理念應該與社會一致，故需要堅持以人為本理念。而公共圖書館本質是一個服務機構，且具有公益性，要想社會大眾對其認可和支持，就必須加強其服務意識，從而實現服務質量的提高。

（2）積極采集社會各界的信息，提高公共圖書館的信息含量。公共圖書館的存在就是為公眾提供信息，而當前圖書館在信息含量上存在一定的缺失，即信息覆蓋面較窄，很多信息難以傳播到公眾之中，尤其是政府信息，經常被限制。要想提高公共圖書館的服務效能，就必須采集多方面的信息，提高公共圖書館的信息含量，擴大信息范圍，尤其是政府信息。公眾透過圖書館滿足自身對于政府信息的了解，以便于自身社會主體功能的實現，從而推動社會的進步。

（3）加強對于當前公共圖書館的館內設施建設，實現服務效能的提高。隨著社會的發展，我國公共圖書館各方面都在不斷地進行改進和完善，以期望能夠適應公眾的需求。雖然當前的公共圖書館已經是免費開放，但是，相對來說其免費開放的環境相對較差。也就是說，公共圖書館的內部環境制約了公共圖書館服務效能。因此，筆者認為，要想提高公共圖書館的服務效能，需要加強對其內部環境的改善。雖然公共圖書館主要是由政府出資和管理，但是，在其實際運作中，可以適當向當地的企業募資，進而提高其整體環境，滿足當地人民的知識信息服務需求，推動當地的文化和經濟發展。

5結束語

在我國當前公共圖書館的發展中，逐漸偏離了原本的軌跡，導致目前公共圖書館的公益性和服務性相對降低。為了實現公共圖書館的普及教育功能，堅持其公益性，提升公共圖書館的服務效能成為公共圖書館建設過程中的關鍵問題。在以往的發展中，政府基本單向要求公共圖書館提高服務效益，而忽視了其服務能力的提升。提升服務效能，實際上是雙向責任的顯示：公共圖書館需要提升服務能力，政府為其服務能力的提高提供條件。通過對公共圖書館的公益性和服務效能的進一步提升，使其使用充分完成，實現更好的發展。