用全會精神激勵民兵在決勝小康中發揮六個作用

羅振華

摘 要：我國民兵預備役既是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分、中國人民解放軍的后備軍，又是鞏固基層政權、維護國家安全與社會穩定的一支重要力量。作為全面建成小康社會任務最艱巨、工作最繁重的農村，人武部和相關部門，應該著力抓好農村民兵預備役人員五中全會精神學習貫徹，激使他們把認同全會戰略部署的政治熱情，轉化為決戰全面建成小康社會的具體行動，在推進農村全面小康社會建設中發揮重要作用。

關鍵詞：民兵預備役;武裝力量;決勝小康

我國民兵預備役既是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分、中國人民解放軍的后備軍，又是鞏固基層政權、維護國家安全與社會穩定的一支重要力量。習近平同志曾經指出：“要積極組織發動民兵預備役人員投身改革與發展的實踐，在經濟建設中發揮骨干作用”。①黨的十八屆五中全會，提出了決勝全面小康社會的剛性時限和標堆，吹響了決勝小康的沖鋒號。

作為全面建成小康社會任務最艱巨、工作最繁重的農村，人武部和相關部門，應該著力抓好農村民兵預備役人員五中全會精神學習貫徹，激使他們把認同全會戰略部署的政治熱情，轉化為決戰全面建成小康社會的具體行動，在推進農村全面小康社會建設各個崗位上發揮好六個作用。

1 在加強農村社會管理中發揮衛士作用

農村安定有序，是農民群眾對美好生活的第一期盼，也是確保決勝全面小康社會順利進行的前提和基礎。當前，影響農村社會穩定的因素仍然不同程度存在，特別是各種利益矛盾糾紛、各種社會落后現象以及群眾的各種迫切需求，都是引發社會不穩定的潛在問題，都是影響農村經濟發展的消極困素。廣大農村民兵預備役人員，應充分發揮突擊隊作用，積極參加平安農村建設，配合公安機關積極參與依法打擊各種違法犯罪、維護好留守兒童、留守婦女、留守老人合法權益、預防和化解基層各種矛盾等綜合治理活動，為農村經濟建設和社會發展提供和諧穩定環境，切實當好貫徹落實“全面依法治國”方略的衛士。

2 在參與農村扶貧攻堅中發揮骨干作用

打好扶貧攻堅戰，“實現農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，按期向小康邁進，這是五中全會提出的硬性任務。廣西系民族地區、革命老區，又是我國與東盟外交的“橋頭堡”。促進廣西同步全面建成小康社會，事關民族團結、邊境穩定和鞏固東亞和平穩定大局。習近平2015年3月曾希望廣西“要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位”、“堅決完成同步全面建成小康社會任務”。在決勝完成全面建成小康的扶貧攻堅中，廣西農村廣大民兵和預備役人員，在積極投身農業產業結構調整、大力發展“企業+基地+農戶”的經營模式、帶頭脫貧致富的同時，應采取定點幫扶、包戶幫扶、結對幫扶等形式，幫助和指導貧困戶發展經濟，增加貧困家庭謀生手段，尋找生財致富門路，增強自我發展能力，為當地打好扶貧攻堅戰貢獻力量。

3 在推動農村創新發展中發揮帶頭作用

十八屆五中全會，把“創新”作為實現“十三五”時期發展目標的“五大理念”之一，作為經濟相對落后的農村，在民兵預備役人員中踐行“創新”理念尤為重要。廣大農村民兵預備役人員，要積極響應中央的號召，學習弄通五中全會精神，準確把握“三農”工作創新的內容、目標和要求，著眼實施農村土地流轉和農民合作經濟組織兩大實驗改革等實際，發揚民兵特別能吃苦、特別能戰斗的精神，爭當農村創新發展、農村土地、農村金融、農村保障、農村文化等一系列改革創新的先行者，按照當地黨和政府的政策導向，敢想敢闖、大膽創新、真抓實干，充分發揮好模范帶頭作用。尤其是當前，經濟發展減速，部分高耗低質企業被淘汰，不少年輕農民工返鄉，民兵預備役人員應團結帶領他們投入“全民創業、大眾創新”高潮中去，依靠智慧和勤勞創新創業，打開生活幸福新天地。

4 在推進農村科技建設中發揮先鋒作用

治貧先治愚，決戰決勝農村小康，必須在“技”字上下大功夫。農村領域的民兵預備役人員要圍繞加快發展現代農業，率先垂范，帶頭推廣應用高產高效生態農業、科學育種、農田噴灌及滴灌、大棚種植、高效養殖、有機畜禽繁育等先進技術，培育農業經濟增長點，夯實和擴大農民增收創效的基礎;圍繞農村節能環保，帶頭推廣應用沼氣技術、秸桿回收再利用、可降解塑料薄膜等先進技術，拉長農業產業鏈和價值鏈，當好農村科技致富戰線上的領頭雁;同時，要積極做好科技致富先進經驗的宣傳推廣，傳播科學文化知識，使廣大農民解放思想，更新觀念，弘揚健康向上的農村文化，提高他們勞動致富的科學舍量。

5 在應對農村突發事件中發揮突擊作用

參加處突應急分隊的民兵預備役人員，要嚴格遵守政治紀律，一切行動聽從黨的指揮，做到令行禁止，積極參加應急訓練，提高遂行任務能力，隨時準備完成急難險重任務，確保關鍵時刻拉得出、用得上、起作用。積極參與社會應急管理，熟悉社會預警、群體性突發事件處置等機制，提高自我應急防控能力;帶頭開展普法活動，營造良好的法制輿論環境，為轉變經濟發展方式創造良好社會條件。

在其中尤其發揮好“四員”作用：

一是發揮好情報信息員作用，一旦有什么情況，能在第一時間掌握并報告情報信息。

二是發揮好政策宣傳員的作用，積極向群眾宣傳好黨的政策和法規，推動矛盾雙方群眾依法處理糾紛。

三是發揮好矛盾調解員的作用，能依法、及時、有效地調解、化解社會矛盾。

四是發揮好維穩戰斗員的作用，遇有突發事件，敢于勇挑重擔，發揚不怕吃苦、敢打敢拼精神完成好任務。

6 在鞏固農村基層政權中發揮助手作用

基層政權是貫徹執行黨綱領路線方針政策的基礎，其全面建設的強弱，直接關系到小康社會的實現。民兵預備役作為黨絕對領導下的人民武裝和鞏固基層政權的重要力量，無論是指揮員還是戰斗員，都要克服“與己無關、人微言輕”的模糊認識，站在鞏固黨的執政基礎的戰略高度，深刻認識肩負的責任，積極投身于鞏固黨的執政地位的偉大實踐、發揮應有作用。參加基層政權班子的民兵預備役人員，要充分發揮聽黨指揮的政治優勢，嚴守黨的政治紀律，堅定地在政治上行動上與黨中央保持一致，切實在強化基層黨建隊伍中發揮骨干作用;廣大民兵預備役人員，要帶頭貫徹執行基層政權的各項正確決策，自覺維護基層政權的領導權威;農村民兵組織應依托國防教育有利平臺，將民兵預備役教育納入全民國防教育內容。深入開展民兵預備役性質、宗旨和職責使命教育，積極營造全民支持國防建沒、鞏固邊疆國門建設的濃厚氛圍。

注釋：

①引自《習近平：切實履行各項職責 高標準抓黨管武裝工作》2006年01月20日，浙江在線新聞。