堅持依法治校 促進和諧發展

李波本

【摘要】科教興國戰略承載著實現中華民族偉大復興宏偉大業歷史使命，科教興國離不開學校教育。隨著社會法制化進程的日益推進和法律法規的逐漸健全，學校教育已步入法制化管理軌道，用法律的形式來規范、約束學校的教育活動和辦學行為。依法治校是學校管理方式的重大改革，對促進學校管理及教育教學的提高發展有著不可替代的作用。

【關鍵詞】依法治校 和諧發展 校園建設

依法治校是教育管理理論發展的必然趨勢，客觀上講，要求學校的工作要依法辦事，為依法施政、依法施教提供了可靠的法律保證，真正實現了有法可依。依法治校在很大程度上可以說是教育理論中的學校管理理論研究和實踐研究的結合。強調學校的辦學自主性、主體性，必須從理論上明晰學校及學校內部職責范圍，也就是權利和義務，而權利和義務正是教育法律所調整的核心內容。因此，必須明確依法治校的主體、內容、途徑等要素，這樣才能去指導實踐，增強實際工作的可操作性，從而也會更加豐富和發展學校管理理論，增強實踐操作和理論發展的互動性，形成良性循環，深化理論，推動實踐。

“堅持依法治校，促進和諧發展”是學校教育、管理最佳的選擇和最終的追求。就一所學校而言，要達到和諧發展，就必須堅持依法治校，普及法律知識，增強全校師生的法制觀念和法律意識，提高學校依法決策、依法行事、依法教育、民主管理和監督的水平。下面就我們在開展依法治校工作方面幾點不成熟的做法介紹如下。

一、與時俱進，轉變觀念，形成正確的工作指導思想。

學校領導和管理人員要了解熟悉教育及相關的法律法規，必須遵守國家的法律法規，依法實施辦學活動，明確學校的權利、義務。依法按章程制定學校發展規劃，設置教學課程，具有符合國家規定的必備辦學條件。并在實施依法治校過程中，不斷完善、健全科學的管理體系，在實施管理活動中準確、高效地運轉。尤其是學校管理者，更應充分認清形勢、增強意識、轉變觀念，由“人治”向“法治”轉變，以五五普法為契機，實現由注重依靠行政手段管理向依靠運用法律手段管理的轉變。提高學校管理干部和廣大師生的法律素質，提高學校整體法治化管理水平和依法治教、依法治校水平。

從學校管理的學角度而言，凡屬學校管理的一切范疇，均屬依法治校的內容，諸如學校行政管理、教學工作管理、德育工作管理、勞動教育工作管理和體育衛生工作管理等等。

二、依法設置，建章立制，制定科學的工作運行機制。

學校只有建立健全各項規章制度，才能有效促進依法治校工作的制度化、規范化，這樣學校各項工作才能有章可循，有制可依。首先，學校的設置要遵循法定程序，制定學校章程和相應的組織機構、有符合規定標準的教學場所及設施、有必備的辦學資金和穩定的經費來源等條件；其次，還要須經教育主管部門的審核、批準、注冊或者備案手續等環節；再次，學校在建立的規章制度中，還要有包括教職工和學生的人事管理制度及經費、收費及學校設施資產的財和物的管理規定。學校的各項規章制度確定后，經學校教代會審議通過，下一步就是一個落實。學校各職能部門及全校師生，必須嚴格遵守、執行，禁止原則上的靈活性，切實做到制度面前人人平等。落實到具體方面有：

1、強化常規管理，落實各項量化評比制度，努力做到在常規上抓落實，精細上下功夫，特色上做文章。按照《中小學生守則》和《中學生日常行為規范》的具體要求，督促檢查學生每天的學習習慣、行為習慣和生活習慣。具體到學生的儀容儀表，上課、課間和活動，發現問題及時通知整改。力求營造一種“勤、實、新”良好的校園學風。按照《教師職業道德行為規范》的具體要求，加強師德教育，規范教師行為，樹立典型，鼓勵更多的教師愛崗敬業、為人師表。以促進“愛、博、信”優良校風的進一步形成。

2、加強校園文化建設，加大依法治校的宣傳力度。同時，對校園周邊環境進行定期檢查，包括治安情況和安全隱患，發現問題及時處理整改，以確保校園平安和諧。為推進校園治安、安全工作的開展與落實，形成了校長、分管副校長、處室主任、年級主任、班主任、科任老師、門衛人員的層層責任制，真正落實“誰主管，誰負責”的原則，使各部門、各崗位職責明確，責任到人，并把校園治安工作與年度考核，評先評優等獎懲相掛鉤，實行一票否決，使之形成各負其責，齊抓共管的宏觀常抓、微觀抓細的新局面。

3、狠抓教學常規管理，正確處理好“備、上、批、輔、考”各教學環節的內在關系。加大校本培訓、校本教研和校本課程開發力度，以確保教學質量這一“生命線”。同時，將各學科任課教師的教學能力和教學質量，作為考核教師的標準。按照學校內部分配辦法規定，與教師的獎金、晉級、評優掛鉤，以激發教師刻苦鉆研業務，提高自身教學能力和水平。

4、學校嚴格執行財經管理制度，杜絕亂收費現象，嚴禁學校、年級組、班級、任課教師私自訂購任何輔助教材。做好各項經費收支的預算、決算和財務公開工作。嚴格執行資產管理制度，規范資產請購、領用、保管、登記、報廢手續，進行資產核查、登記，做到帳、物相符合。與使用者及部門班級簽訂使用合同書，進一步充分發揮物品使用率，大力提倡愛護公共財物。

5、學校依法保護師生合法權利，專門設置法制辦公室負責全校師生的法制學習、培訓、宣傳工作；負責學校依法治校，民主監督，以人為本，尊重教師、學生的合法權利，落實和保障教師待遇等方面的具體工作。依據《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等教育法律法規，確保師生的權利得到落實和保障。建立和實行校內教師、學生申訴制度，依法處理師生與學校之間的糾紛。

6、加大學校法制宣傳教育力度，要想真正地實行依法治校，關鍵在于教育主體的法律意識和法律素質，而法律意識的提高和法律素質的養成在很大程度上依賴于法制教育。學校要積極探索主題性教育，尋找貼近學生生活實際和思想實際的教育主題，制定實施方案，做到有計劃、有步驟、有反饋、有總結，推動規范教育的落實與開展。按照普法規劃的要求，進一步深入開展師生的法制宣傳教育，通過學習憲法、基本法律和教育專業法，達到“二個提高，二個轉變，一個推進”，即全面提高全體師生的法律素質、全面提高依法治校、依法治教的管理水平；努力實現由提高全體師生法律意識向提高法律素質轉變、由注重依靠行政手段向注重運用法律手段轉變；為推進依法治校、依法治教奠定堅實的思想基礎。

三、依法管理，民主監督，營造和諧的工作育人環境。

學校根據上級指示精神，積極推行校務公開制度和實施教職工代表大會制度。堅持每年召開教代會，堅持學校的重大決策必須由教代會討論通過，讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務。把學校經費使用、收費、工程建設項目、教職工獎勵評優、職稱評審、學校重大事務決策6個方面作為公開的主要內容，特別是群眾最關心、社會最敏感、最容易產生不正之風的問題，作為公開的重點向群眾公開。

校務公開作為一種制度，要真正落到實處，必須從加強監督方面入手，建立一系列監督制度。學校設立校務公開監督小組，負責審議校務公開的內容，檢查公開的內容是否客觀公正，公開的程序是否規范。同時，認真監督檢查校務公開后群眾反映的問題是否及時得到有效地解決，以防止這項工作流于形式。

校務公開是教代會內容的豐富和深化。學校以教代會為基本載體，把全面推行校務公開與加強教代會制度建設結合起來，不斷補充和豐富教代會的內容，拓寬教代會工作的領域。學校在發揮教代會功能原有的基礎上，進一步建立健全規章制度。凡學校的重大決策、發展規劃、規章制度、獎懲方法、財務收支情況等內容都要經過教代會認真審議通過。通過落實教代會參與學校決策、管理和監督職權，進一步推進校務公開的進程。

開展依法治校，不僅是開展教育法制理論及形式內容上的研究，應該花大力氣對我們的教育主體的法制教育研究，堅持兩條腿走路，實現理論與實踐的有機結合。提高法制教育水平，最終形成整個教育體系法制化，也就是教育行政機關依法行政，校長依法治校，教師依法執教，學生依法治學。使依法治校真正在學校教育中發揮其應有的作用，為全面實施素質教育，全面提高教育教學質量保駕護航。