企業黨委落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策

王紅艷

摘 要：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，黨委對黨風廉政建設不僅是領導，而且要親自抓執行和推動工作的落實，黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，黨委書記是第一責任人。但是，在履行黨風廉政建設主體責任的過程中，個別企業黨委對黨風廉政建設主體責任還存在著一些認識上的誤區，給落實黨風廉政建設工作帶來了一定困擾。

關鍵詞：黨委;主體責任;紀委;監督責任;問題;對策

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。主體責任明確了黨委對黨風廉政建設不僅是領導，而且要親自抓執行和推動工作的落實，黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，黨委書記是第一責任人。但是，在黨風廉政建設黨委主體責任落實過程中，還存在著一些認識上和行動上的誤區，給黨風廉政建設工作帶來了一定困擾。

1 企業黨委落實黨風廉政建設主體責任存在的問題

1.1 少數企業領導干部主體責任意識淡薄，對主體責任認識不清。

習近平總書記在中央紀委三次全會上，對黨委“主體責任”作了深刻的闡述，一是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;四是領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題;五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。但是，個別企業領導干部認為抓生產、抓安全管理是主責、主業，抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事，對黨風廉政建設黨委主體責任認識不清，認可領導責任，忽視具體任務，僅限于口頭支持，在黨風廉政建設上抓領導、抓推動、抓執行不夠。

1.2 黨風廉政建設各項制度落實監督不到位。

從中央發布的黨風廉政建設責任制、國有企業領導人員廉潔從業若干規定、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則到中國石油天然氣集團公司領導人員廉潔自律規定、市油田公司關于落實“三重一大”決策制度的實施細則等，可以說，目前我國黨風廉政建設體系、機構、制度都很健全，但腐敗問題卻得不到有效遏制，究其原因，根源主要還在于我們黨員領導干部身上，部分領導干部作風漂浮、不干實事，特權思想，把自己凌駕于黨紀國法之上，是制度的制定者破壞了制度的執行，制度的監督者沒有履行好自己的職責。

1.3 出現問題后主體責任追究得不到有效落實。

發生腐敗、瀆職和各種違規違紀案件后，處理的大多是個人，黨風廉政建設主體責任，即企業一把手和主管領導責任追究沒有得到有效落實，就算追究也是輕描淡寫，造成個別領導干部事不關己高高掛起，忽視黨風廉政教育的重要性，輕視紀檢監察機關在黨風廉政建設中發揮的重要作用，對黨風廉政建設的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，工作浮于表面，認為發生違規違紀問題，主要還是個人問題，對教育、監督、環境、氛圍給人造成的影響認識不夠，黨風廉政建設主體責任只落實在開開會、發發文上面，變成了一句空話，得不到有效落實。

2 企業黨委落實黨風廉政建設主體責任的對策及建議

2.1 黨委主要領導和領導班子成員正確認識黨風廉政建設主體責任，消除思想上的誤區。

黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，黨委書記是第一責任人，黨風廉政建設責任制落實黨委負主體責任，紀委負監督責任。通過學習、教育、培訓，使黨委領導班子和班子成員正確認識黨風廉政建設主體責任，明白黨風廉政建設是黨委職責所在、責任所系，黨風廉政建設不只是紀檢監察部門的事，而是黨委的事情，只有這樣，領導班子和班子成員才能夠認真對待黨風廉政建設工作，切實擔負起主體責任。

2.2 明確責任分工，嚴格落實黨風廉政建設“屬地管理、直線責任”。

制定、完善《黨委領導班子和班子成員黨風廉政建設責任分工》，明確黨委領導班子和班子成員黨風廉政建設主體責任。按照屬地管理、直線責任和誰管理、誰負責原則，簽訂黨風廉政建設責任書，強化主體責任和“一崗雙責” 意識。搭建黨風廉政建設和生產經營、企業管理、業務建設、精神文明建設融合機制，在日常管理中發現廉政風險，鏟除腐敗土壤。

2.3 規范制度管理，完善黨風廉政建設相關制度和工作程序。

結合內控體系建設，規范制度管理工作程序和職責，定人、定崗位、定職責，對企業規章制度制修訂、發布審核嚴格把關，定期梳理，對制度執行情況進行檢查和考核，確保制度得到宣貫和落實。完善三重一大、干部選拔任用、財務管理、資金管理、招投標、合同管理等黨風廉政建設相關制度，加強崗位風險防控管理，健全民主集中制，加強制度執行力建設，確保制度規范，執行高效。

2.4 加強監督檢查，確保黨風廉政建設制度落到實處。

要把政治堅強、作風扎實、業務精湛、敢抓敢管、勇于擔責的人員選拔到各級領導崗位上，擔當起黨風廉政建設主體責任的擔子。要加強對制度執行、崗位職責履行的監督和檢查，結合本單位實際，選取責任心強，經驗豐富的人員組成監察組，不走過場，搞形式，實實在在找出我們在制度上、管理上、工作程序上以及履行職責上存在的問題，找出問題的關鍵所在，予以解決。要充分發揮組織監督、紀檢監督、社會監督、民主監督的作用，確保各級領導干部廉潔高效、正確行使權力，把權力關進制度的籠子里。

2.5 加強黨風廉政建設考核，增強責任追究力度，嚴格落實責任。

把嚴格的責任追究作為貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后防線，堅持有錯必究、有責必問，嚴格落實習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上黨委承擔黨風廉政主體責任要求，改進主體責任考核檢查辦法，真正實現考核檢查結果與干部任免獎懲掛鉤，對履行黨風廉政建設主體責任不力，導致違紀違法案件發生的單位和個人，一律追究主體責任和相關法律責任。

企業落實黨風廉政建設主體責任，最重要的就是黨委領導班子和班子成員要正確認識黨風廉政主體責任這個概念，清楚明白地知道這是自己的職責所系、使命所在，承擔起這個主體責任，在黨風廉政建設中起好表率，發揮好黨風廉政領導者、執行者和推動者的作用，不能以經營業績代替黨風廉政，做黨風廉政建設的“看客”和“觀光者”。