企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題及對(duì)策

王紅艷

摘 要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行和推動(dòng)工作的落實(shí)，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，黨委書記是第一責(zé)任人。但是，在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的過程中，個(gè)別企業(yè)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還存在著一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，給落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來(lái)了一定困擾。

關(guān)鍵詞：黨委;主體責(zé)任;紀(jì)委;監(jiān)督責(zé)任;問題;對(duì)策

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任明確了黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行和推動(dòng)工作的落實(shí)，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，黨委書記是第一責(zé)任人。但是，在黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任落實(shí)過程中，還存在著一些認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上的誤區(qū)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來(lái)了一定困擾。

1 企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任存在的問題

1.1 少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，對(duì)黨委“主體責(zé)任”作了深刻的闡述，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題;五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。但是，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓生產(chǎn)、抓安全管理是主責(zé)、主業(yè)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，忽視具體任務(wù)，僅限于口頭支持，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓領(lǐng)導(dǎo)、抓推動(dòng)、抓執(zhí)行不夠。

1.2 黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)監(jiān)督不到位。

從中央發(fā)布的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則到中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定、市油田公司關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則等，可以說(shuō)，目前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)體系、機(jī)構(gòu)、制度都很健全，但腐敗問題卻得不到有效遏制，究其原因，根源主要還在于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事，特權(quán)思想，把自己凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上，是制度的制定者破壞了制度的執(zhí)行，制度的監(jiān)督者沒有履行好自己的職責(zé)。

1.3 出現(xiàn)問題后主體責(zé)任追究得不到有效落實(shí)。

發(fā)生腐敗、瀆職和各種違規(guī)違紀(jì)案件后，處理的大多是個(gè)人，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，即企業(yè)一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究沒有得到有效落實(shí)，就算追究也是輕描淡寫，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部事不關(guān)己高高掛起，忽視黨風(fēng)廉政教育的重要性，輕視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮的重要作用，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，工作浮于表面，認(rèn)為發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，主要還是個(gè)人問題，對(duì)教育、監(jiān)督、環(huán)境、氛圍給人造成的影響認(rèn)識(shí)不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任只落實(shí)在開開會(huì)、發(fā)發(fā)文上面，變成了一句空話，得不到有效落實(shí)。

2 企業(yè)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的對(duì)策及建議

2.1 黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，消除思想上的誤區(qū)。

黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，黨委書記是第一責(zé)任人，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，使黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，明白黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委職責(zé)所在、責(zé)任所系，黨風(fēng)廉政建設(shè)不只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，而是黨委的事情，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員才能夠認(rèn)真對(duì)待黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2.2 明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“屬地管理、直線責(zé)任”。

制定、完善《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照屬地管理、直線責(zé)任和誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)” 意識(shí)。搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)融合機(jī)制，在日常管理中發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，鏟除腐敗土壤。

2.3 規(guī)范制度管理，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度和工作程序。

結(jié)合內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范制度管理工作程序和職責(zé)，定人、定崗位、定職責(zé)，對(duì)企業(yè)規(guī)章制度制修訂、發(fā)布審核嚴(yán)格把關(guān)，定期梳理，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，確保制度得到宣貫和落實(shí)。完善三重一大、干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、資金管理、招投標(biāo)、合同管理等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控管理，健全民主集中制，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，確保制度規(guī)范，執(zhí)行高效。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落到實(shí)處。

要把政治堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、敢抓敢管、勇于擔(dān)責(zé)的人員選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的擔(dān)子。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行、崗位職責(zé)履行的監(jiān)督和檢查，結(jié)合本單位實(shí)際，選取責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成監(jiān)察組，不走過場(chǎng)，搞形式，實(shí)實(shí)在在找出我們?cè)谥贫壬稀⒐芾砩稀⒐ぷ鞒绦蛏弦约奥男新氊?zé)上存在的問題，找出問題的關(guān)鍵所在，予以解決。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效、正確行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

2.5 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，增強(qiáng)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

把嚴(yán)格的責(zé)任追究作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后防線，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上黨委承擔(dān)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任要求，改進(jìn)主體責(zé)任考核檢查辦法，真正實(shí)現(xiàn)考核檢查結(jié)果與干部任免獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件發(fā)生的單位和個(gè)人，一律追究主體責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。

企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，最重要的就是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任這個(gè)概念，清楚明白地知道這是自己的職責(zé)所系、使命所在，承擔(dān)起這個(gè)主體責(zé)任，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起好表率，發(fā)揮好黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者的作用，不能以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)代替黨風(fēng)廉政，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的“看客”和“觀光者”。