中間站施工安全管理存在問題及對策

宋超

摘 要：隨著鐵路建設的迅猛發展，既有線施工越來越頻繁，施工安全已經成為鐵路運輸安全的一項重要組成部分。本文深入分析了中間站在施工安全管理中存在的突出問題，從人員素質提高、干部上崗盯控和上級監督指導幾個方面提出了相應的中間站施工安全管理對策。

關鍵詞：鐵路;中間站;施工;安全管理

施工安全一直以來都是鐵路運輸安全的重要組成部分。中間站作為鐵路運輸組織的基本單元，雖然設備規模較小、作業單一，但是數量很多，占全路車站的70%以上，是鐵路運輸生產的主力。與編組站及區段站相比較，中間站由于管理人員較少，技術力量薄弱，作業人員實際施工經驗少等原因，施工安全管理更是車站安全管理的重點和難點。為此，本文通過深入分析中間站施工安全管理中存在的突出問題，提出相應的安全管理對策，以保證中間站施工安全平穩可控。

1 中間站施工安全管理存在的問題

1.1 現場作業人員安全風險意識淡薄，有章不循。

一是現場作業人員安全風險意識淡薄。有些作業人員“安全第一的思想”沒能入腦入心，安全風險意識淡薄，對運統46登銷、運行揭示命令及調度命令管理、施工作業車作業進路控制等關鍵環節存在的風險認識模糊，控制措施不落實，存在較大的安全風險隱患。

二是行車人員素質不高，有章不循。很多中間站的行車人員缺少實際施工經驗，又沒有經過專業系統的學習和培訓，對施工期間的行車組織還停留在模擬演練的水平上，對施工安全相關的規定未能認真學習和落實， 以至于在施工中違章作業。

1.2 車站干部盯控不到位，安全重點卡控流于形式。

有些盯控干部對施工組織重視不夠，現場卡控流于形式。一是施工前未充分預想，對施工重點掌握不清，對施工中存在哪些風險隱患，如何進行阻斷沒有清晰的研判。

二是施工中不知道盯控哪些重點，如何盯控重點，甚至不知道施工中的標準程序用語、安全卡控措施和行車組織辦法，沒有履行盯控職責。

三是施工后也不認真進行總結分析，對施工中存在的問題也不和施工單位交流，往往容易在以后的施工中埋下隱患，導致問題的發生。

1.3 車務段專業管理上不敏感，對中間站管理力度有待加強。

車務段管轄的中間站往往地處交通不便的偏遠地區，導致車務段對中間站的專業管理和指導容易出現松弛。

一是中間站施工規模一般較小，車務段盲目認為中間站施工對存在接發列車安全影響也較小，沒有合理安排人員進行安全監督，導致監控力量不足。

二是車務段對車站上報的施工組織方案和安全卡控措施沒有進行認真審核，對車站施工協調會和預備會的召開、施工期間行車組織的準備工作等關鍵環節也沒有進行必要的監督。

三是車務段對中間站專業檢查頻次不夠，專業人員檢查往往走馬觀花，對一些突出問題未能及時發現并得到有效整改。

2 中間站施工安全管理對策

2.1 牢固樹立安全責任意識，全方位進行人員培訓。

一是要牢固樹立安全責任意識，嚴格遵循“安全第一”的原則，正確處理施工與行車的關系，任何時候都要把行車安全放在首位，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路安全管理條例》等施工管理有關規定，堅持“安全第一、預防為主”方針，確保施工和行車絕對安全。

二是全方位做好行車人員的安全教育培訓，提高業務素質，突出抓好安全意識教育和相關規章制度和施工行車辦法的學習，同時還要有針對性地組織好學習演練，切實提高行車人員在施工作業中的自控、互控、他控能力。

2.2 加強施工組織協調，嚴格落實盯控要求。

一是要進一步提高施工點前協調會質量，特別是對施工車輛編組、調移的安排和聯系等應做出說明，相關內容應詳實記錄。

二是要進一步完善施工組織方案，車站在施工點前協調會對施工車編組、作業方案等事項進行明確的基礎上，對上報的施工配合方案進行細化完善，做到實際情況相符。

三是要進一步規范運統46登銷記，嚴格按運統46登銷記管理辦法規定的樣式進行登記，其中有施工車作業時，登記應有施工作業車配合相關內容;有路用裝、卸車時，銷記時必須注明車輛裝、卸狀態。

四是要進一步加強施工作業車作業進路的控制，要嚴格執行《行規》152條路用列車、大型養路機械跨越進站信號機封鎖施工時應“一次性排通封鎖范圍內的有關進路”的規定。

五是要進一步加強施工車作業安全盯控，施工前、施工后軌道車轉線、編組等調車作業，車站干部必須按規定上崗盯控，調車作業時，車站值班員與軌道車司機必須勾勾聯系確認，嚴格執行調車聯控作業標準，有多組軌道車時，原則上不得同時、交叉作業時，并應于作業前核實清楚軌道車號碼，防止錯排、錯進;接發列車時，按規定及時停止影響接發列車的調車作業。

六是要進一步加強運行揭示命令及調度命令的管理，要及時接收核對每日運行揭示命令并及時傳達布置和做好交接;施工調度命令按已執行、未（正）執行分別存放，并按調度命令承認的封鎖、停電時間，做好相應揭示，防止命令錯收、漏收、錯傳。

2.3 車務段加強對中間站的專業指導和監督檢查。

一是要對中間站，尤其是支線、偏遠車站要有計劃、有目的地開展專項檢查，及時發現和解決問題;要進一步加大安全包保力度，積極指導和幫促中間站提高安全管理規范化水平。

二是要加強施工作業的專業指導，對車站提報的施工組織方案和安全卡控措施安排專人進行認真審核，指出存在的問題并指導完善，同時還要根據施工的復雜程度和車站的實際情況合理安排監督人員到車站盯控，監督指導車站施工組織全過程。

三是要加強對中間站干部上崗盯控履職情況的監督檢查，對“人到心未到”、“崗到責任未到”的干部要予以嚴格考核，狠抓不落實的人，督促各級干部落實施工安全管理責任。

3 結束語

中間站施工安全管理是一項系統工程，也是安全管理的重點和難點，必須切實加強組織領導，嚴格施工紀律，搞好施工協調，落實盯控制度，才能確保施工和行車絕對安全。