水利工程運行管理中存在問題及建議的探析

李鵬

【摘要】當前，社會經濟不斷發展，人們的物質生活水平不斷得到提升。與此同時，水利工程的重要性日益得到凸顯，在保障經濟增長和人們日常生活方面做出了重要貢獻。但是，我國水利工程運行管理理論和實踐起步較晚，如何提高水利運行管理的工作效率，就成為業內人士所關注的問題。在本文中，我們將對當前水利工程運行中存在的問題進行分析，并探索運行管理的措施和方法。

【關鍵詞】水利工程；運行管理；問題；對策；方法

1、影響水利工程運行管理效果的因素

1.1 材料因素。在水利工程施工的時候，涉及到土、砂礫、水泥等基本施工材料，因此施工材料質量將對水利工程的質量產生極大的影響。據有關數據表示，施工材料對于整體施工的質量影響在百分之七十五作用，因此加強施工材料管理對于水利工程的施工質量有著重要的決定作用。

1.2 設備因素。在水利工程的施工過程中，需要采取機械設備將原材料制作成建筑材料，并對施工場地進行挖掘、填方等工作，從而使零散的材料形成為一個完整的水利工程，因此機械設備的質量也對于水利工程產生極大的影響。如果機械設備較為陳舊、缺乏養護，就有可能延誤施工進度，還會造成施工材料的浪費和損壞，直接影響到水利工程的施工質量。

1.3 技術因素。施工中，會根據實際情況采用不同的施工技術和工藝。有的施工人員觀念較為落后，習慣采用比較傳統的施工方法，而沒有與時俱進，采用當前應用較為廣泛的創新施工方法，使得施工效率低下，也沒有實現自動化、智能化、信息化施工，無法對施工質量進行保障。

1.4 環境因素。水利工程的施工條件較為復雜，施工期間較長，在施工的過程中，由于自然因素、地質、水文等因素，將會給施工帶來很多不確定因素。例如，在室外施工的過程中，如果出現暴雨，將會延誤工期，并且使已經建設完畢的部位產生質量問題。因此為了能夠保障水利工程的施工質量，應對施工周圍的環境進行詳細勘察，并制定完善的預警措施，從而實現對施工質量的保障。

2、當前水利工程運行管理中存在的問題

2.1 缺乏運行管理目標。水利工程一直以來都獲得了飛快的發展，建設高質量的水利工程已經成為行業發展的重要目標之一，但是什么樣的水利工程才算是高水平的工程，就成為了行業人員共同討論的話題。失去了運行管理目標，就使得運行管理失去了發展方向，因此，確定一個全面、具體的運行管理目標，對于水利工程的長遠發展有著重要的意義。

2.2 對規章制度沒有貫徹落實。水利工程是一項李國利米的工程，其運行管理水平直接影響著人們的日常生活質量和經濟發展速度。由于其本身具有公益性，很多建設工程無法獲得驚人的經濟效益，因此忽略了水利工程運行管理工作，沒有對國家的規章制度進行落實，也沒有根據水利工程施工的具體情況制定并完善管理體系，使得水利工程在缺乏監管的情況下進行施工，無法切實發揮運行管理的重要作用。還有的管理人員本身專業素質不過關，在管理過程中無法及時發現問題，限制了運行管理作用效果的發揮。

2.3 存在著只建設不維護的現象。很多水利工程在建設之后就很少進行維護，只有在出現嚴重質量問題的時候才會進行維修，使水利工程中的隱患無法得到控制，如果維修不及時還會鑄成大型安全事故，給水利工程的運行安全帶來很大的威脅。

3、如何科學進行水利工程運行管理

3.1 加大對水利工程的資金投入。運行管理之所以沒有得到貫徹落實，很大程度上是由于管理資金不到位，使得日常養護與維修工作無法徹底落實，就算水利工程出現質量問題，也很少進行維護，只有在出現重大安全問題的時候，才會向上級申報，但是水利工程的質量已經出現嚴重損害，就算花費大量的資金也不一定能夠將問題徹底解決。因此，在水利工程建設完畢之后，應在項目建設地區設置專項資金，用于對水利工程進行日常維護，將其納入到水利工程專項維護基金中。同時，還應積極從多渠道籌措資金，鼓勵當地的企業、政府加入到水利工程維護中來，為水利工程的順利運行提供足夠的資金，使水利工程能夠在當地經濟建設中發揮重要作用。

3.2 建立完善的渠道運行管理體系。為了能夠使水利工程獲得更加完善的運行管理，各地的水利部門應根據當地的實際情況，建立一套完善的水利工程運行管理體系，將管理和養護責任進行分類，并下發到各個部門，使每個部門都能夠明確自己的職責，從而發揮自己在水利工程運行管理中的重要作用。同時，應完善水利工程運行管理組織結構和運行機制，與市場的發展情況相結合，層層落實管理責任，確保水利工程的每一部分都有專人進行維護，一旦水利工程出現問題，要馬上進行責任追查。在日常工作中，也要做好水利工程巡視工作，及時發現水利工程運行中存在的問題，對存在質量和安全隱患的位置進行維修，定期對水利工程進行養護，使水利工程能夠發揮出重要作用。

3.3 進一步理清管理運行機制。水管單位體制改革工作，確實較好理順了水利工程管理運行的思路，較好地促進了水利事業的發展。在今后工作中，要進一步貫徹落實2011年中央一號文件精神，充分發揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現自主經營、自負盈虧。同時，積極落實國家有關政策，妥善解決水管單位分流人員社會保障問題，讓養護人員安心、放心，真正把心思放在水庫各項工作上，促進水庫健康穩定發展。

3.4 形成科學供水體格機制。在全社會形成水商品意識，充分發揮水價的杠桿調節作用，兼顧效益和公平，大力促進節約用水和產業結構調整。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度，合理調整城市居民生活用水價格，穩步推行階梯價格制度。按照促進節約用水、降低用水支出、保障灌排工程良性運行的原則，大力推進農業水價綜合改革，落實農業排灌工程運行管理費用由財政適當補助政策，探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超額用水累進加價的辦法等。只有建立合理的水價改革機制，才能促使水庫進入良性循環軌道。

4、結語

水利工程建設不僅對國家經濟起到了非常重要的推動作用，也切實保障了人們日常生活的順利開展。當前的水利工程運行管理中依然存在著一些問題，需要我們深入去探索、去思考，并采用科學的管理方法，優化水利工程運行管理，保障其運行的穩定性和安全性。

參考文獻：

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