云南省危險廢物產生處理現狀及管理對策

■楊　雪　王金華　邢　杰　李　貞（云南省固體廢物管理中心云南昆明0036；云南省環境科學研究院云南昆明0036）

云南省危險廢物產生處理現狀及管理對策

■楊雪1王金華2邢杰1李貞1
（1云南省固體廢物管理中心云南昆明210036；2云南省環境科學研究院云南昆明210036）

結合云南省危險廢物產生處理現狀，以及危險廢物經營許可證實施情況，提出目前存在的問題及管理對策，通過加快基礎調查、規劃指導、提高管理水平、強化監督管理，提高我省危險廢物的管理水平。

危險廢物產生處理監督管理

隨著我省環保事業的發展，省固體廢物管理中心的成立，對固體廢物特別是危險廢物的管理已日益成為環保工作的重點。危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物，其具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性。危險廢物屬于固體廢物，而廢水、廢氣、土壤中的污染物最終都會進入固體廢物，它是環境污染物遷移的終點，因此，加強對固體廢物特別是危險廢物的管理，將是環保管理的最終環節，也是防止二次污染的最后防線。

我省從2011年起，開始開展危險廢物的排查和申報登記工作，重點集中在工業危險廢物調查，通過近三年的排查和申報，已初步掌握我省工業危險廢物的產生、貯存、處置利用及其分布情況，并建立了我省危險廢物申報登記管理的數據庫，對我省危險廢物管理工作起到很大的指導作用。

1.1我省工業危險廢物產生情況

重點從工業企業危險廢物的產生、貯存、自行處置利用、委托處置利用方面進行調查。

1　我省危險廢物產生情況

表1　我省工業危險廢物產生情況表（萬噸/年）Table 1 the situation of the industrial hazardous waste generated in Yunnan（10kt/y）

通過近3年的工業危險廢物申報登記，我省正逐步排查出工業企業中危險廢物的產生情況，在處置利用方面，大部分產生企業以自行處置利用為主，占到了產生量的50%以上，而通過危險廢物規范化管理工作的推進，工業危險廢物的貯存量呈下降趨勢，也從一定意義上降低了環境二次污染的風險。

圖1　云南省工業危險廢物產生處置情況（萬噸/年）Fig.1 the situation of the industrial hazardous waste generated and disposed in Yunnan（10kt/y）

圖2　云南省工業危險廢物處置情況（%）Fig.2 the disposal situation of the industrial hazardous waste in Yunnan（%）

1.2工業危險廢物分布情況

主要從區域、企業數量、流域、行業、類別方面，調查了我省工業危險廢物的分布情況。通過對3年申報數據的分析，我省工業危險廢物主要集中在昆明市、紅河州、曲靖市、怒江州地區，占總量的70%以上；長江和珠江流域的分布占總量的50%以上；由于我省工業企業的行業特點，危險廢物產生行業也主要集中在有色金屬冶煉和基礎化學原料制造，占總量的60%以上；相應的危險廢物類別集中在有色金屬冶煉廢物和廢酸（廢氟硅酸）兩類，占總量的70%以上。

2　我省危險廢物處理利用情況

截止2013年底，我省核準危險廢物處理能力約172.47萬噸/年，可處理危險廢物23類，危險廢物經營許可證持證企業主要分布在昆明市、曲靖市、玉溪市、紅河州、楚雄州、大理州、文山州，具體分布情況和經營情況見下圖：

圖3　2011年-2013年危險廢物經營情況（萬噸/年）Fig.3 the management condition of hazardous waste from 2011 to 2013（10kt/y）

可以看出，2011年至2013年，我省危險廢物經營規模持續上升，特別是紅河州和昆明市，占到總數的60%以上，與工業危險廢物產生情況的地區分布規律基本一致，但是持證企業實際經營能力增長緩慢，只占核準能力的40%左右。

圖4　2011年-2013年各地區持證企業情況圖（個）Fig.4 the situation of licensed enterprises from 2011 to 2013

3　存在問題

結合2011年至2013年來，我省危險廢物申報排查和持證單位經營情況分析，我省危險廢物的管理存在以下問題：

（1）危險廢物底數仍然不清。目前危險廢物申報登記只集中在工業企業，還有部分社會行業如汽車修理店、學校、診所等未納入申報范圍，這些行業往往分布廣泛，危險廢物產生量少，收集困難，申報工作的開展存在一定的難度。

（2）我省危險廢物經營許可證的頒發缺乏規劃指導。持證企業危險廢物實際經營能力遠遠低于核準經營能力，分析原因主要包括：危險廢物產生企業自處理量大；部分持證企業有原礦作為原料來源，缺乏危險廢物收集處置的積極性；核發的危險廢物經營能力中還包括申請企業自行處理量，實際對外收購量較少。

（3）監督管理技術薄弱。我省固體廢物管理中心成立于2012年，全省只有昆明市、紅河州、保山市、曲靖市建立了危險廢物管理部門，監管能力薄弱，人員不足，缺乏技術支持，危險廢物相關管理制度不健全。

4　管理對策

（1）繼續開展危險廢物申報登記工作，并逐步擴大申報范圍和申報類別，確保申報數據的真實可信，建立并完善云南省危險廢物申報登記數據庫，為全省危險廢物管理提供數據支撐。

（2）制定我省危險廢物管理相關規劃；加強持證企業危險廢物規范化管理考核，并實行落后淘汰制度；開展危險廢物自處理設施排查，確保危險廢物合理有效處置利用。

（3）加強監管。逐步建立健全我省危險廢物相關制度；加大對各級環保管理部門和危險廢物產生、利用、處置企業的危險廢物管理培訓；推進我省固體廢物環境管理信息系統建設，實現危險廢物的信息化管理。

Current Status And Counter measures Of Hazardous Waste Management In Yunnan Province

YANG XUE1 WANG JIN HUA2 XING JIE3 LI ZHEN4(1.3.4 Yunnan Solid Waste Management Center,Kunming,Yunnan,2 Environmental science research institute of yunnan province,Kunming,Yunnan)

Combining with the hazardous waste production and treatment status of yunnan province,the paper pointed out the existing problems and provided management measures,that by speeding up infrastructure survey,planning guidance,improving the level of management, strengthening the supervision and management to improve the management level of hazardous waste in Yunnan.

hazardous waste;Generate and disposal；Supervision and Management

X705[文獻碼]B

1000-405X（2016）-1-279-2