論中國教育不公平的現狀及改革的思路

徐衛紅

【摘 要】文章列舉了中國教育不公平的種種現狀，指出中國教育的改革迫在眉睫。作者根據自己工作、學習、實踐的經驗，提出了小升初、中考、高考改革的思路，并強調教育改革的根本目的是最大化地保障教育權，真正的教育不是讓孩子成為無序競爭的犧牲品，而是想方設法成就每一個孩子的讀書夢。

【關鍵詞】教育 不公平 改革 思路

教育公平是社會公平的基石，而目前中國教育的不公平，加大了社會貧富差距，教育成為和住房、醫療、養老保險一樣附加在人民身上的沉重負擔。每年都有媒體報道，多少家庭為孩子上大學交不起學費而發愁，全國又有多少貧窮孩子無法享受義務教育……我想起少年時代我們歌唱的歌曲《我們的生活多么幸福》，歌中唱到：“我們的生活多么幸福，我們的學習多么快樂，春風吹拂五星紅旗，彩霞染紅萬里山河。無論在城市，還是鄉村，家家的孩子都去上學。”這是我們的理想，直到新中國成立六十多年后的今天，還沒有完全實現。

首先分析中國教育不公平產生的原因是教育產業化的提出。90年代中后期提出的教育產業化，是單純的財政視角改革。我個人反對教育產業化，教育是公益事業，十年樹木，百年樹人，是造福于子孫后代的千秋大業，應由國家財政按GDP的4%支出，而絕不是按照產業化的模式、商業化的模式運作。

中國教育不公平的現狀在近二十年尤為突出，國家如何才能實現百年大計，如何才能培養出祖國建設的有用之才？多少家長為了孩子能夠上好學校，接受好教育而絞盡腦汁，托關系，走后門，而這種風氣在升小學、小升初、中考擇校上達到極致，達到頂峰。而多少工人、農民的孩子，由于家貧，沒有關系，沒有錢買輔導資料，沒有擇校的機會，而失去接受好教育的機會，這是教育不公平的另一個方面。

現在的應試教育，最重視的就是分數，而不是德育。“分分分，學生的命根；考考考，老師的法寶。”教育的本質是什么？盧梭指出：“成長即教育。”尊重學生的差異，尊重每個孩子的個性，有教無類，因材施教，讓每個孩子的特長、愛好、個性得到全面的發展，身心健康發展，實現馬克思所講的“教育促使人全面發展”，這就是教育的最高使命！

在全社會急功近利、極端浮躁的情況下，校園也不是凈土，而是成為名利場：追逐分數，追逐升學率。在高考指揮棒下，“千軍萬馬過獨木橋”，教育行政部門和學校成為事實上的權力部門，這種權力關系使得整個基礎教育系統異化為應試機器，高考指揮棒已成為事實上的“權杖”。教師課堂上不好好教課，課下補課收費已不是什么新鮮事。在我的記憶中，教師應是清廉公正，為人師表；而現在的時代，教育界潛規則比比皆是，這又能培養出什么人才呢？

中國教育的改革已到了關鍵的時刻，改革的道路任重道遠，改革的宗旨是回歸教育的本質。我們看到以美國為首的西方國家高考招生制度并不是“一考定終身”，而是高考加上中學期間的所有學業的綜合評價，即包括德育在內的學生綜合素質的評價，這是一個科學的評價體系。由此，我們可以分析為什么以美國為首的西方國家人才輩出，科技不斷創新，不斷攀登世界科技的高峰，關鍵的原因就在于美國教育知道如何選拔人才，如何培養人才。我想起著名的“錢學森之問”：“思考吧，我們的教育和世界上最先進國家的教育相比，差距在哪？他山之石，可以攻玉。”

首先，要改革高考“一考定終身”的制度。要增加學生中學期間的學業綜合評價及學生綜合素質的評價。取消文理分科，增加學生選修課程，改變現在的文科學生不具備科學精神，理科學生不具備人文素養的現象，使培養出來的人才要既具備科學精神，又具備人文精神，德智體美勞全面發展，以適合社會發展的需要。同時還要改革教師評價體系，即不以升學率來評價教師的教學業績，不把學生和教師捆綁在應試教育的戰車上，不以分數高低論英雄，打破應試教育的怪圈，積極推進素質教育。要以學生身心健康發展為目標，真正解放廣大教師和學生，使青少年快樂學習、自主學習，減輕學生的課業負擔，而這也就涉及學生教科書內容編排，尤其是數理化教材。中國的中學數理化課程是全世界難度最大的課程。過去，大學的課程大多被挪到高中教材中，學習內容高度濃縮，這是一種揠苗助長的做法，直接導致的后果就是學生無法消化學習內容，厭惡學數理化，甚至產生厭學心理。而國家目前最需要的是科技創新人才，超前培養模式違背了青少年學生的身心發展規律。如何遵循教育學規律和青少年身心發展規律，使青少年快樂學習、自主學習、健康成長，這是教育專家、教材編寫工作者、教師和教育管理工作者應該共同思考的問題。

其次，要破解小升初的難題。打破利益格局，取消名校辦的民辦學校，將其回歸到單純的公辦學校或單純的民辦學校。另外，要保證所有學生的就學權和選擇權，取消推優生和特長生，取消共建校的制度，轉變義務教育資源的配置模式，保證教育資源的合理分配。政府要帶頭遵循《義務教育法》，把公辦學校辦成真正的普惠性學校，對真正的民辦學校開放市場競爭，打破教育形式單一的格局。

最后，進行中考的改革。取消擇校制度，取消共建校制度，打破潛規則，取消條子生，實現中考按考試分數錄取，并參考初中三年學業綜合評價。科學的評價體系絕不是“一考定學校”這種簡單的考試方式。

進行小升初、中考、高考招生制度改革的出發點是社會公平，這是全方位的思考，包括社會的方方面面，而絕不是制定的政策為特權階層服務，有悖教育公平和社會公平。

小升初、中考、高考招生制度改革的宗旨是為了回歸教育的本質，使教育符合青少年身心發展的規律，符合黨的教育方針，適應社會主義現代化建設的需要。教育改革的根本目的是最大化地保障教育權，真正的教育不是讓孩子成為無序競爭的犧牲品，而是想方設法成就每一個孩子的讀書夢。

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