淺談如何提高雙語培訓工作的質量

古麗巴哈爾·伊米提

新疆是以維吾爾族為主體的少數民族聚居區，雙語是各民族干部群眾交流思想、溝通感情的紐帶和橋梁，加強雙語培訓工作，是加強基層組織和政權建設，提高工作效率，促增長、保穩定、重民生的迫切需要。如何提高雙語培訓工作的質量，應注意以下幾個方面的問題：

一、認清加強雙語培訓工作的重要意義

語言不僅僅是人們的交際工具，更是民族間相互理解、互相幫助、共同進步的基礎。

（一）加強雙語培訓工作，是加強自身建設的需要。基層干部是行政管理的主體，是黨的路線方針政策和國家法律法規的具體執行者，擔負著組織和管理整個社會經濟發展的重任。當前，加強雙語學習培訓工作，不僅是各族干部有效開展群眾工作、不斷提高自身素質必須具備的基本能力，也是基層黨組織和基層干部團結帶領各族群眾認真做好保增長、保民生、保穩定的重要舉措。

（二）加強雙語培訓工作，是提高工作效率的需要。基層干部的能力素質如何，能否在自己的工作崗位上積極開展工作，是影響機關工作效能的關鍵因素。在南疆這樣一個漢族人口比較少的地區，基層干部不會雙語、不懂雙語，不但生活中會遇到許多不便，更沒法正常開展基礎工作。有計劃、有目的地組織雙語培訓，確保基層干部盡快適應工作環境和崗位，不斷提高工作能力，有利于提高工作的效能。

（三）加強雙語培訓工作，是密切聯系群眾的需要。基層工作走街串巷每天都會接觸少數民族群眾，如果用漢語和少數民族群眾交流，或者找人翻譯，“語言不通感覺隔了一層”，群眾不愿和你說心里話，不愿配合你的工作，你也不能及時了解社情民意，沒辦法對發生的事情做出正確的判斷和科學的決策。上級部門下發的文件大部分為漢語，在基層的漢族干部只能用維語宣傳政策，從貧困戶登記到防災減災等各項工作，必須走家串戶去逐一落實，不懂雙語將很難開展工作。因此，加強雙語培訓是融洽民漢感情的重要渠道，是南疆地區基層干部聯系群眾的主要方式，是推動新疆社會發展和長治久安的重要途徑。

二、雙語培訓中存在的問題

（一）雙語學習培訓的重要性認識不夠。部分人員對學習雙語言行不一致，說起來重要，忙起來不要，以工作忙為借口忽視了抓基層干部的基礎雙語培訓。盡管通過幾年的雙語學習培訓，大多數干部雙語水平較前幾年已有了很大的提高，但部分干部在主觀上沒有把盡快掌握雙語作為適應基層工作的必要條件來認識，致使雙語學習只是說在嘴上，沒有落實在行動上。

（二）培訓工作安排不夠科學合理。負責教學培訓工作的個別人員責任心不強，準備不充分，對南疆基層的實際情況了解不全面，針對培訓中出現的新情況掌握不及時，采取措施不力；培訓方法欠靈活，在課堂上沒有很好地調動干部學習雙語的積極性，影響了培訓效果，制約了培訓工作的長遠發展。

（三）缺乏必要的雙語運用環境。有部分干部認為交流的對象主要是少數民族，因而很少運用漢語進行交流。這樣導致所學的雙語長期得不到運用，一些人剛剛通過培訓掌握了一些雙語知識，回到工作崗位上后，長時間不使用雙語，結果就把剛學習的知識忘記了。另外，基層干部缺乏使用雙語的意識，認為雙語不易學會，學起來吃力，說起來費勁，即使努力學了，發音不準，說不出口，使用雙語沒有說母語流暢，怕說不好別人笑話等。

（四）雙語學習培訓與管理不完善。普遍存在缺乏對培訓效果進行科學評估的標準和方法，“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題比較突出，監督和考核制度不健全，還沒有形成“管、訓、學、用”相結合的激勵約束機制。雙語學習培訓管理部門對學習培訓后的跟蹤考核、評價工作沒有完全做到位。因此，需要制定有效的管理、激勵約束機制，把雙語考核納入到干部考核和啟用的機制當中。

三、加強雙語培訓工作的建議

（二）加強雙語培訓工作的組織領導。各級部門要把雙語學習培訓工作列入重要的議事日程，作為一項確保新疆社會發展和長治久安的政治任務來抓，建立并落實培訓及考核責任制，形成各級黨委領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、各級培訓機構實施培訓的工作格局。建立雙語培訓專題報告制度，各級組織部門年底前要向上級對口部門專題報告雙語培訓情況，并擬制次年雙語培訓方案，確保雙語學習培訓工作落實。

（二）加強宣傳，進一步加強基層干部對雙語學習重要性和緊迫性的認識。把雙語學習培訓工作與宣傳精神文明建設等工作緊密結合起來，通過廣播、電視、標語、板報等載體，大力宣傳學習雙語的重要意義，以及涌現出的先進典型、事跡和經驗，努力營造良好的輿論氛圍。同時，還要鼓勵基層開拓創新，通過推進會、經驗交流會、座談會等多種形式，積極探索提高基層干部雙語能力的有效途徑，進一步提高基層干部對雙語培訓工作重要性和緊迫性的認識。

（三）建立基層干部學習雙語的制度。一是掛職鍛煉和集中培訓制度。各級黨委要嚴格堅持選派基層干部外出掛職鍛煉和到地縣兩級黨校培訓雙語制度。二是建立學習日制度。堅持每周一個“維語日”、一個“漢語日”的經常性學習日制度。三是實踐學習制度。把漢族干部下放到村一級任職，凡是新分配到鄉鎮工作的五大畢業生，一律先到農村任職，在與少數民族群眾聯系交流中，提高日常雙語交流能力。四是建立考核獎懲制度。年度考核中，應明確“雙語”水平的考核標準；組織部門要把“雙語”熟練程度與干部的年度考核掛鉤，對不懂“雙語”者應有限期達標的硬性措施。同時，組織部門在選拔鄉鎮黨委書記和鄉鎮長時，應把“能聽會說雙語”作為擬任人選的一項必備條件，調動基層干部學習雙語的積極性和主動性。

（四）建立完善雙語培訓的長效機制。雙語培訓工作是一項經常性和長期性的系統工程，必須形成培訓的長效機制。各級要有整體部署，長期規劃要系統，階段性目標要明確。培訓機構硬件設施要全面配套，軟件要過硬。教材要統一規范，各類保障要到位。各級明確分工，各司其職，責任到人，確保雙語培訓工作落到實處。