信息化建設在錢塘江防潮安全管理中的應用

陳海丹

【摘要】錢江潮以其氣勢磅礴的壯觀景象聞名于世，每年吸引著數百萬中外游客駐足觀賞，但也蘊藏著巨大兇險。本文闡述信息化在杭州市錢塘江防潮安全管理的中應用。

【關鍵詞】錢塘江；防潮；管理；信息化

1、錢塘江潮水形成的原因及危害

錢塘江是浙江省第一大江，發源于安徽省休寧縣六股尖，全長668km，流域總面積5.6萬km2，年平均徑流量300.35億m3。由于錢塘江河口段呈巨大的喇叭形，使潮水在進入杭州灣后急劇抬升，形成波濤洶涌的天下奇觀“錢江潮”。錢塘江標準海塘的修建，使內坡更加平順，潮水流速也更快，同時丁壩和為保護堤腳防沖的大量拋石等使江底地形復雜、江面水流莫測、漩渦橫生，落水人員極易受傷，也難以自救和被救。如：2007年8月2日，七堡水域30多名游泳者被潮水卷走，致11人死亡。

2、錢塘江防潮安全管理信息化建設緣由

2007年9月15日，杭州市政府令235號正式頒布實施了《杭州市錢塘江防潮安全管理辦法》，正式開展政府錢塘江防潮安全管理工作，8年來該項工作成效顯著，累計勸阻下堤27萬余人，有效預防和減少了各類潮水卷人傷人事件的發生。但是隨著經濟社會的快速發展和該市由西湖時代邁入錢塘江時代，沿江人員越來越密集，各類下江現象屢禁不止，防潮安全隱患日漸增多。如：2014年8月12日，蕭山聞堰70歲老人下江堤釣魚，因不聽勸阻被潮水卷走溺亡。

3、錢塘江防潮安全管理信息化建設要求

按照全市統一的技術規范和接口標準進行規劃、設計、建設、應用和管理，保證對現有信息化資源進行有效接入和管理，避免重復建設和資源浪費；保證各單位建設的信息化網絡互聯互通和視頻信息的共享利用，避免出現視頻圖像的信息孤島；保證整個系統的功能、性能、穩定性、安全性、可操作性等指標能滿足防潮辦的應用需求，最終實現杭州市錢塘江防潮安全信息化系統的一體化調用和共享，最大限度發揮系統的整體效能。

4、錢塘江防潮安全管理信息化建設內容

信息化建設內容主要分兩部分，第一部分是前端信息點位的建設，主要由各地區、各部門完成，內容包括監控系統、廣播系統、LED戶外多媒體系。第二部分是防潮信息化服務的建設，主要由市防潮辦協調相關部門提供潮汛數據及共享平臺，為各地區、各部門提供防潮安全管理數據和公用視頻。后期建設可為公眾提供防潮信息平臺如網站、微信等。

5、錢塘江防潮安全管理信息化建設總體框架

杭州市錢塘江防潮安全信息化建設系統是高清視頻監控、廣播監聽和多媒體發布有機結合和互動的系統工程，主要由各類信息化設備源、傳輸網絡平臺、視頻數據平臺、綜合管理應用系統、各級監控中心相關群體、統一的信息安全保障體系、統一的標準規范和管理體系等七大部分構成，呈“五橫兩縱”的體系結構，見圖1所示。

5.1 市公用通信網絡資源建立。其中，防潮信息化網絡由市防潮辦及各區和相關部門掌控使用，負責接入需要由防潮管理人員直接掌控的信息化前端設備；潮水預報信息網絡主要由杭州市水文水資源監測總站提供專業可靠的潮水相關數據信息。這兩個網絡通過高速安全互聯實現信息共享。

5.2 各類信息化設備源。分為視頻監控源，定向擴聲、監聽對講源和多媒體LED戶外大屏顯示源。

（1）視頻監控源，是防潮信息化系統的“眼睛”，為防潮安全管理人員提供高清晰的現場圖像，對群眾出入江堤和江面潮水到達等情況進行實時監控。

（2）定向擴聲、監聽對講源是防潮信息化系統的“嘴巴”和“耳朵”對群眾安全提醒、潮水的到達提示和現場情況的實時監聽。

（3）多媒體LED戶外大屏顯示源是防潮信息化系統的“宣傳員”生動的講解潮水歷史文化背景和危險性等圖片，普及防潮安全知識。

5.3 視頻數據平臺。包括視頻圖像數據庫、地理空間和信息發布數據庫等。視頻圖像數據庫負責管理各部門、各單位采集的視頻圖像信息。一般采用數字硬盤錄像機（DVR）或流媒體服務器進行存儲管理。地理空間和信息發布數據庫采用服務器存儲。

5.4 綜合管理和應用系統。在防潮信息化系統上，開發和建立視頻監控綜合管理系統和各種應用系統，整合視頻圖像與電子地圖、信息發布數據庫，實現各級視頻圖像的存儲管理、定位顯示、廣播監控和多媒體信息發布功能，為指揮調度管理、宣傳教育、潮汐預報、安全防范等提供智能化、可視化的技術手段。

5.5 各級監控中心（應急指揮中心）。它是防潮信息化系統的神經中樞，具有視頻圖像顯示、監視、控制、廣播、信息發布和指揮調度等功能。

5.6 統一的信息安全保障體系。包括物理安全、傳輸安全、網絡安全、系統安全和信息安全等五個層次。按照國家和省市有關信息安全保障的規范和要求，建立網絡安全信任體系、網絡監控和應急響應體系，采取網絡隔離、數據備份，實行安全等級保護制度，建立授權訪問機制和安全管理制度，確保系統的安全性和可靠性。

5.7 統一的標準規范和管理體系。要實現系統互聯互通、資源共享、高效運作，提高整體效能，必須同步制訂包括系統建設實施、運行維護、使用管理等方面的技術標準規范和規章制度，規范系統立項、論證、審批、驗收、運行、培訓、使用、管理的操作程序和辦法，確保每個環節有章可循、有人落實、有人監督，形成科學管理、高效運行的管理體系，保障系統長期發揮作用。

6、結論

按照統一的規劃和標準規范，通過改造整合現有信息化資源，實現互聯互通、共享共用，形成基本覆蓋錢塘江杭州段的全天候、技術先進的防潮安全信息化系統。通過信息化動態管理系統實現對潮水的實時監控、預報、遠程管理及信息搜集、發布，對各類影響防潮安全行為提前預警等，也可結合本系統加強沿江的防潮安全現場宣傳教育，達到進一步提高群眾防潮安全意識的效果。

參考文獻：

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[3]周玉華，趙凡：《錢塘江杭州段海塘運行狀況調查與分析》，《城鄉建設》2012年第15期。