特色農險為農民保駕護航

張曉東

養殖肉牛、山羊，種植蔬菜、水果、生姜等特色農業也有了保險，這一保障舉措將農業風險大大降低，給特色農業系上了一根“保險繩”。

“我養殖的山羊病死后，多虧了保險公司及時理賠，使我的損失降到最低點，近期又購買了一些小山羊回來！”新年前夕，特色農業保險的直接受益人——閬中市埡口鄉關牧寺村養羊大戶高勇正在放牧，數百只山羊在山坡上吃草的場面蔚為壯觀。

特色農險“新、特、優”

高勇是埡口鄉返鄉創業農民，流轉200多畝土地養殖山羊已經有4年多時間，年出欄達到1000只以上。由于山羊養殖風險較大，在2013年的時候出現了疫情，連續死亡山羊80多只，損失10多萬元。2015年，他參加山羊保險后，遭受梅雨天氣因病死亡的幾十只山羊，每只獲得賠付500元。“一只山羊每年繳30元特色保險費，我們養殖戶只繳6元錢，另外還有24元由政府承擔。”高勇心存感激，“這項政府兜底的惠農政策太好了，我下次續保還要多保、預保！”

“目前農業抵御自然災害的能力還很薄弱，農民奮斗多年艱難致富，因災輕易致貧的現象時有發生，嚴重制約了農民增收和農業穩定發展，加之現階段開展的政策性農業保險面窄量小，難以保障整個農業發展的需求。”閬中市農工委負責人說道。

據調查，閬中市適宜發展早春蔬菜、中藥材、生姜、水果和肉牛等多種特色農產品，但是在發展特色農業的過程中，沒有將其納入政策性保險范圍，農戶經常面臨病蟲災害及低溫冷害等自然災害影響，給農戶造成了巨大損失，嚴重影響了閬中特色農業的可持續發展。

通過學習借鑒，閬中市政府牽頭農業、保險等多個部門積極開展增收骨干產業保險。2012年首先選擇在生姜、蔬菜上開展特色農業保險試點；2013年，又將險種擴大到水果和設施農業（大棚）上；2014年，新增能繁母牛和生豬價格指數保險；2015年，又推出山羊保險。

在資金保障和賠付方面，閬中市財政支持到位。2013年特色農業保險保費收入71.118萬元，而本級財政配套就達56.894萬元。

據人保財險閬中市支公司農險部經理田茂波介紹說，閬中市特色農險充分體現了“新、特、優”三個特點。“新”：于2012年在南充市率先開展特色農業保險試點，品種多、先保先試；“特”：特色農業保險品種生姜、水果、山羊、肉牛保險具有鮮明的閬中特色，有力地促進閬中產業發展；“優”：特色農業保險社會效益明顯，深得種植養殖業大戶歡迎。

品種齊全了，保障到位了，賠付兌現得如何？

數據顯示：從2012年至2014年三年間，保險公司共計支付特色農業賠款203.7萬元。2015年，閬中市對肉牛、山羊、露地蔬菜、水果及其果樹等收取保費88.4多萬元，而去年1至11月特色農業保險就已賠付94.4萬元。

政府出大頭 農民出小頭

在發展特色農業保險過程中，閬中市著重向大戶和專合社、家庭農場傾斜，集中成片種植蔬菜、生姜20畝以上，規模養殖山羊20只以上，規模養殖肉牛10頭以上，規模發展水果、設施農業的業主，均可以為其發展的種養產品和設施投保。選擇養豬大戶年出欄3000頭以上或者飼養能繁母豬150頭以上的規模養殖場參與生豬價格指數保險試點。

在繳納保費方面，閬中市也是處處惠民，大頭由政府買單：蔬菜和生姜保額分別為500元/畝、2000元/畝，農戶自己繳納7.5元/畝、30元/畝；水果果實保費為2000元/畝、果樹為1000元/畝，業主大戶自己繳納36元/畝。

據了解，方山鄉雪洞生姜專業合作社種植生姜良繁基地300畝，標準示范片800畝，帶動農戶2300畝。由于土壤和天氣等原因生姜很容易患姜瘟病，也是很多農民種植生姜的最大難題，自從參加特色保險三年來，保險公司理賠達到15萬元，為姜農挽回了經濟損失。專合社負責人馮林說：“農業種植風險性比較大，自然災害頻繁。參加特色農業保險的好處是降低了風險，能夠補償損失，提高農民的種植積極性。如果不保險，遇到災害造成損失，將會嚴重挫傷農民的積極性。”

任正勛是埡口鄉的一名農保員，從事這項工作已經四年多時間了。每次農戶報險，他就第一時間趕赴現場使用查勘理賠定損專用手機，錄入數據和拍攝照片上傳。“理賠最快的一次，只用兩個多小時就將賠付款打到了農戶的賬戶。”

人保財險閬中市支公司自從2007年承保政策性農業保險以來，建立了一套以公司農險部為龍頭，各中心集鎮農村營銷服務部為骨干，各鄉鎮農保站和村級農保點為網絡的完善農村保險服務體系。農保服務人員達到596人。“我們充分發揮支公司、農村營銷部、鄉鎮農保站和村級農保點的網絡健全優勢，面對面服務廣大農戶和業主，確保各項工作落到實處。”田茂波說道。

王家康是柏埡鎮有名的養豬大戶，也是柏埡鎮鋪埡村生豬養殖合作社的負責人，養殖規模年出欄4000頭以上，母豬200頭，2014年他參加了育肥豬價格指數保險，保險2000頭，后來市場疲軟致使肉價大跌，按照四川省規定不能低于豬糧比例6：1的臨界點，保險公司賠償了接近18萬元，本已嚴重虧損的他涉險過關。“我當時參加保險主要是根據近兩年的豬肉市場價格低迷進行分析后決定投保的，這對于我們提振養殖信心很有好處！”王家康說。

農民參保積極踴躍

飛鳳鎮橋亭村是有名的枇杷產業村，該村承保1000多畝，對于規模化發展枇杷產業很有好處，盡管保險期限還沒有到，很多村民就紛紛主動聯系續保。

“現在我們不用去宣傳，農民就會主動找你咨詢特色農業保險的事情，大家都積極參加保險，我一天就把政策性農業保險和特色農業保險的全部款項收齊了！”任正勛高興地說。

惠民政策釋放利好，受益大戶現身說法，使政策性農業保險成為種養殖大戶的選擇，大家踴躍參加保險。據初步統計：閬中市特色農業保險承保集中成片種植的生姜、蔬菜47675畝，完成年計劃的119%。規模發展的枇杷、柑橘，以及山羊、肉牛也完成了年計劃的100%。“我們認為發展特色農業保險的主要好處在于財政資金杠桿作用明顯，特色農業保險通過政府主導投入農業保險，建立了市場化的新型防災減災機制，有效提高了政府公共資源特別是資源配置效果，本級財政資金撬動效應明顯。尤其是對于種植養殖大戶來說，能夠在最快的時間里獲得賠款用于抗災自救，有利于恢復產業發展的信心。”閬中市委常委、副市長楊漢勇說。

責任編輯：陳暉