挺紀在前 確保扶貧資金用于困難群眾

李鑫

“在實施整村推進扶貧和以工代賑兩個扶貧項目中，張某某利用職務之便，從扶貧項目資金中虛列資金6萬元，其中4.7萬元用作個人開支。張某某被開除黨籍。”2015年9月，岳池縣紀委印發通報，曝光張某某貪污扶貧項目資金等17起侵害群眾利益的案件，引發社會廣泛關注。

群眾身邊的“四風”和腐敗典型案例集中通報，釋放出岳池縣委、縣紀委在扶貧攻堅戰役中把紀律和規矩挺在前面、維護群眾根本利益的強烈信號。

執紀監督延伸到扶貧工作中

“楊書記，以前我父親是貧困對象，前天村上開復核大會被取消了，這是怎么回事？”“通過核查，你家屬于‘六不準范疇，因此不符合相關評選要求……”面對質詢，縣紀委機關干部、粽粑鄉廖家溝村“第一書記”楊龍鳳微笑著接待來訪的村民魯林。

楊龍鳳的坦然來自于對貧困精準識別的從嚴監督。他告訴魯林，在貧困識別工作中，縣紀委牽頭開展扶貧對象、扶貧資金等專項監督檢查，督促各鄉鎮、有關部門落實“兩公開一公告”程序。組織房管、車管、財政、民政等部門，開展建檔立卡貧困戶信息數據比對，凡屬于國家公職人員及現任村干部、子女條件優越不敬老孝親、有商品房或經營性門市以及從事經營性活動、有營運性車輛或小轎車、享受職工養老保險金或退休金、人均存款超過2800元等六類情形一律不評為貧困戶，保證了群眾參與、過程公開、結果公正。

同時，聯合審計、財政、發改等部門，對2014年以來財政扶貧資金專項檢查治理，確保群眾的“造血錢”、“生命錢”真正用到貧困群眾身上。

魯林聽到解答后，疑惑顧慮全無，坦然地和楊龍鳳握手告別。

嚴肅紀律 保障惠民政策落地

2015年12月3日20點17分，夜色茫茫。紀委、組織、扶貧等部門實地暗訪，發現機關下派的“第一書記”楊某未按要求在崗，群眾對其不熟悉。隨后，楊某被全縣通報、取消“第一書記”資格，派出單位、接收單位“一把手”被雙雙約談。這是該縣精準扶貧工作中整肅干部作風的一個典型事例。

“干部執行力和作風好壞，事關扶貧攻堅成效和社會穩定。把紀律和規矩挺在前面，首先要為干部架設‘高壓線，增強工作執行力，才能讓扶貧工程在陽光下產生‘光和效應。”縣紀委黨風政風室負責人說。

岳池縣把扶貧工作紀律、干部工作作風作為事關社會穩定發展的大事來抓，加強結對幫扶干部、“第一書記”、鎮村干部的日常監督。對監管不力的“一把手”約談問責。對違規確定貧困戶、利用職務吃拿卡、與民爭利、欺壓百姓等侵害群眾利益、漠視群眾疾苦等違紀行為，一律“一案三查”，嚴肅追究責任人、分管領導和主要領導責任，倒逼廉潔扶貧主體責任落實、干部作風務實，確保黨的惠民政策落地生根。

堅持問政整改 加強源頭監管

為深化落實《四川省農村扶貧開發條例》，岳池縣出臺實施意見，配套建立進一步加強財政扶貧項目資金監督管理的意見、加強精準扶貧工作監督檢查等制度，建立健全扶貧工作財務管理、項目審計、責任追究等工作機制，從源頭上加強監督管理。

制度的效應關鍵在執行。從2015年7月開始，縣紀委牽頭相關職能部門，通過暗訪檢查、電視曝光、行業指導、問計整改等“組合拳”，發揮執紀監督作用，讓從政者接受群眾監督、受到震懾、改進作風，確保權力在陽光下運行。

同時，縣紀委、縣委縣政府督查辦和相關職能部門組成聯合督查組，按照扶貧制度要求，對280個貧困村專項督查，對明察暗訪、現場問政等渠道收集的問題跟蹤整改，對整改不到位的堅決問責，并將整改結果公開反饋。2015年以來，岳池縣制作精準扶貧系列電視問政兩期，整改突出問題30余起，約談有關責任人12人。

“執紀監督‘四種形態的充分運用，讓扶貧管理制度得到了細化落實，為扶貧工作各個環節所涉的人、財、物都系上了‘保險繩，防止了扶貧要素腐化變質。”縣紀委副書記陳安敏介紹說。

作者單位：岳池縣紀委