黨建引領(lǐng) 重拾鄰里守望情

郭俊慧

過去，“阡陌交通，雞犬相聞”，鄰里之間你來我往，互相幫助，感情或遠(yuǎn)甚于遠(yuǎn)方親戚。如今，城市化帶來的不只是高樓林立，還有鄰里之間的生疏與淡漠。

“遠(yuǎn)親不如近鄰”。如何找回鄰里間濃濃人情味？2014年以來，江油市三合鎮(zhèn)迎賓社區(qū)充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和服務(wù)功能，創(chuàng)新實(shí)施“單元化聯(lián)戶共建共享工程”，廣泛激發(fā)群眾“自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督、自我評價(jià)、自我提升”的“主角”意識(shí)，大小事讓群眾做主，群眾幸福感油然而生。

如今，迎賓社區(qū)居民們沖破“鋼筋水泥”阻隔，鄰居之間漸漸熟悉、親熱起來，共同捐助患病鄰居，一起享用壩壩宴，數(shù)十人相約外出旅游等等，處處彰顯溫馨的鄰里守望情。

黨建引領(lǐng) 群眾自治立竿見影

2014年11月的一天，迎賓社區(qū)轄區(qū)內(nèi)電務(wù)小區(qū)83歲的周志軍獨(dú)自一人在客廳看電視，由于電路老化，房間著火而老人渾然不知。鄰居從外面看到火情后，紛紛用盆接水滅火，打電話找警察，社區(qū)工作人員也在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場安慰被解救的老人。

電務(wù)小區(qū)是成都鐵路局電務(wù)段職工小區(qū)，并不屬于社區(qū)管理。過去，小區(qū)居民認(rèn)為自己身份特殊，看不起社區(qū)工作人員，揚(yáng)言“我們歸鐵道部管，地方管不了。”多年以來，小區(qū)老化，租客較多，小區(qū)管理缺乏引導(dǎo)，意見無法統(tǒng)一，導(dǎo)致小區(qū)垃圾肆掠、治安紊亂，居民苦不堪言。

在周志軍事件之前，社區(qū)黨委書記劉建曾帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部、民警等幾十人前往電務(wù)小區(qū)整治環(huán)境，當(dāng)天清理出來的垃圾，卡車?yán)吡耸畮总嚒！拔以菊J(rèn)為，那次整治環(huán)境只是一個(gè)例行的義務(wù)行動(dòng)。說實(shí)話，我從沒有想過能徹底治理好這個(gè)帶有偏見且根深蒂固的小區(qū)。”劉建告訴記者，“周大爺這件事改變了我的觀點(diǎn)，讓我認(rèn)識(shí)到不能放棄社區(qū)每一個(gè)人。同時(shí)，不少小區(qū)居民也通過這兩次事件深受感觸，紛紛找到我，要求社區(qū)來管理小區(qū)。”

“引導(dǎo)服務(wù)、影響服務(wù)、感化服務(wù)”的治理觀念開始在劉建腦海中萌發(fā)。劉建以此為契機(jī)，在電務(wù)小區(qū)推行江油市正在迎賓社區(qū)試點(diǎn)的“單元化聯(lián)戶共建共享工程”。“該工程以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，著力健全村（居）委會(huì)、村（居）民小組和聯(lián)建單元的三級體系，開展環(huán)境聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶、新風(fēng)聯(lián)樹‘五聯(lián)創(chuàng)建。”劉建介紹道。

隨著“單元化聯(lián)戶共建共享工程”的推行，在社區(qū)的宣傳和引導(dǎo)下，通過黨員示范、群眾參與，“幫鄰居買油買菜”、“勸一句文明”等行動(dòng)在小區(qū)開展起來，“五聯(lián)創(chuàng)建”更是有效凝聚了民心。很快，電務(wù)小區(qū)居民就首次推選成立了業(yè)委會(huì)，開始自己管理小區(qū)。

劉建說，黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵就是要相信群眾、組織群眾，解決好一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓類似電務(wù)小區(qū)的群眾找回主人翁責(zé)任感和幸福感，從而使社區(qū)群眾工作觸角進(jìn)一步延伸。

服務(wù)群眾 單元組長義務(wù)示范

迎賓小區(qū)王德元當(dāng)選業(yè)委會(huì)主任兼1單元中心戶長半年了，68歲的他仍精力充沛，每天思考著如何更好地服務(wù)小區(qū)居民。

記者了解到，在迎賓社區(qū)，建立“三級體系”是以居民小組為單位，每一個(gè)居民樓棟結(jié)成一個(gè)聯(lián)建單元，共同開展“五聯(lián)創(chuàng)建”，從單元內(nèi)黨員干部或居民代表中推選一名家庭戶主擔(dān)任聯(lián)建單元小組長，同時(shí)又從其中推選一名中心戶長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，聯(lián)建單元成員按月輪流值班。

“迎賓小區(qū)房子多數(shù)是農(nóng)民買的，由于觀念問題，他們不愿意出錢請物管，開了5次會(huì)也沒有把業(yè)委會(huì)成立起來，是真正意義上的‘三無小區(qū)。”王德元感嘆“多虧推行了‘單元化聯(lián)戶共建共享工程。”2015年6月，社區(qū)在迎賓小區(qū)事先摸底選出有意愿服務(wù)群眾的人競選業(yè)委會(huì)成員兼單元小組長，并提前發(fā)出公告，通知居民參加會(huì)議，當(dāng)晚就選出來一批成員。

“單元小組長是沒有酬勞的，但個(gè)個(gè)盡職盡力。”居民譚小章說，競選過后，單元小組長們討論必須要把小區(qū)門衛(wèi)先設(shè)置起來，同時(shí)安裝好小區(qū)的門和燈，這需要幾百元費(fèi)用。業(yè)委會(huì)沒有資金需要眾籌，但要讓居民掏錢是件難事，為了讓工作迅速開展起來，單元小組長紛紛自發(fā)墊錢。“這讓我們看在眼里記在了心上，在后續(xù)工作開展中，籌款籌勞就順利多了。”

最近，順輝小區(qū)的中心戶長曹仔林正與執(zhí)法大隊(duì)一起在小區(qū)拆除違章搭建，“進(jìn)展很順利，都沒有找我們麻煩。”曹仔林說，“這要是放到以前，當(dāng)事人肯定不依不饒。”

曹仔林本是順輝小區(qū)物管，2014年11月，他被小區(qū)單元小組長推選為中心戶長。一年多來，他每天在小區(qū)巡視一兩趟，還要與各單元小組長見面或電話聯(lián)系，詢問居民有哪些急事、難事，并及時(shí)處理。

如今，只要一上門，住戶就給曹仔林遞上一個(gè)蘋果或一把花生，“在‘聯(lián)戶之前，我做物管只是盡職責(zé)管理小區(qū)。”曹仔林說，“被推選為中心戶長后，我深感榮幸，無法用言語形容群眾對我的認(rèn)可。同時(shí)，群眾的大小事都能找到人反映，他們也感到很貼心。”

長效機(jī)制 激勵(lì)群眾當(dāng)家做主

開展“單元化聯(lián)戶共建共享工程”，共建和諧幸福社區(qū)是一項(xiàng)長期工作，需要長效機(jī)制做保障。迎賓社區(qū)在工程實(shí)施中不斷探索并完善機(jī)制，推出《十星聯(lián)評》，組織開展“十星”評比。對評比為“好”的聯(lián)建單元小組長、輪值戶和聯(lián)建戶，進(jìn)行張榜通報(bào)表揚(yáng)、給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對評比為“差”的，設(shè)置曝光臺(tái)，公開通報(bào)，讓他們“紅紅臉”，促進(jìn)整改。

“工程實(shí)施后的第一個(gè)月，就有得到差評的聯(lián)建戶感到‘沒有面子，來社區(qū)‘求情，希望暫時(shí)不要公開曝光，并保證下個(gè)月一定做好！”劉建說，居民的榮辱感不斷在增強(qiáng)，在履行各種義務(wù)時(shí)也變得主動(dòng)了。

為激勵(lì)群眾參與熱情，確保工程常態(tài)長效，2015年6月，迎賓社區(qū)創(chuàng)新推出“單元化聯(lián)戶共建共享工程”公益超市。“公益超市采用積分兌換生活日用品的方式，激勵(lì)聯(lián)建小組長、聯(lián)建戶積極參與‘五聯(lián)創(chuàng)建。”劉建告訴記者。

曹仔林說：“社區(qū)實(shí)行層層積分考核，我給小區(qū)的單元小組長們考核。考核內(nèi)容包括單元小組長勸誰文明講話就可以加分，積分考核已經(jīng)家喻戶曉，連小學(xué)生都曉得，撿個(gè)煙頭也可以積分。如此一來，在潛移默化中，群眾樹新風(fēng)的意識(shí)得以加強(qiáng)。”

迎賓小區(qū)的何汝均，是公益超市積分最高者。平時(shí)，他總愛拿起掃把主動(dòng)打掃小區(qū)衛(wèi)生，王德元看在眼里，總是催促他帶上積分卡去兌換獎(jiǎng)品，可何汝均說，“這點(diǎn)小事，哪用得著去邀功呢。”如今，新風(fēng)之下，迎賓社區(qū)人人主動(dòng)做好事作貢獻(xiàn)。何汝均的妻子不再嫌他多管閑事，也開始主動(dòng)打掃樓道了。當(dāng)記者問起劉建，采訪當(dāng)天在門口看見正在拔草的幾位大媽時(shí)，他樂呵呵地說：“大伙兒自己約好來勞動(dòng)的，勸她們帶上積分卡去積分，個(gè)個(gè)都不愿去呢。”

目前，“單元化聯(lián)戶共建共享工程”已在江油全市鋪開，逐漸推動(dòng)基層組織實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治和共治的良性互動(dòng)。

責(zé)任編輯：周文波