“1+5”模式 讓農(nóng)業(yè)園區(qū)黨建提檔升級(jí)

舒小鈴

農(nóng)業(yè)園區(qū)黨建

園區(qū)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。園區(qū)里不但有農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織、業(yè)主大戶等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也在這里匯集，容易成為利益糾葛的集中區(qū)。因此建立強(qiáng)有力的黨組織協(xié)調(diào)各方利益，共同推動(dòng)園區(qū)發(fā)展十分重要。

作為農(nóng)業(yè)大縣，蒼溪縣近年來(lái)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至2015年底，已建成萬(wàn)畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展區(qū)、引領(lǐng)示范區(qū)。

在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和治理過(guò)程中，蒼溪縣經(jīng)過(guò)探索，形成“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)黨建模式，“1”即在每個(gè)園區(qū)建立一個(gè)園區(qū)黨委，依托黨委構(gòu)建區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)化的組織體系，“5”即發(fā)揮黨組織在提升能力素質(zhì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)引進(jìn)人才、開(kāi)展公共服務(wù)、推進(jìn)園區(qū)治理“五大作用”，使黨組織有效覆蓋園區(qū)的同時(shí)，以強(qiáng)有力的黨組織引領(lǐng)園區(qū)科學(xué)全面高效發(fā)展。

強(qiáng)化核心

2015年，金蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)種植的一部分獼猴桃出現(xiàn)了潰瘍病，此病來(lái)勢(shì)兇猛，如果發(fā)展嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致毀園。園區(qū)黨委迅速召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，號(hào)召大家群防群治，迅速阻止了病情蔓延。

“有了園區(qū)黨委，大家人心齊了，做事情就是效率高。”業(yè)主們紛紛感慨。

金蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園興建于2013年，涉及永寧、五龍兩鎮(zhèn)10個(gè)村。為更好協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，蒼溪縣改變過(guò)去在園區(qū)建立聯(lián)合黨總支的做法，成立金蘭園區(qū)黨委，這是蒼溪縣在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中成立的第一個(gè)園區(qū)黨委。

為便于開(kāi)展工作，由園區(qū)核心區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)永寧鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任黨委書記，園區(qū)所在地的7個(gè)重點(diǎn)村支部書記任委員。

在黨組織隸屬關(guān)系上，明確金蘭園區(qū)黨委由永寧鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

“和過(guò)去聯(lián)系松散的黨總支相比，這樣的隸屬關(guān)系優(yōu)勢(shì)明顯，有利于調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村多方力量共同參與園區(qū)發(fā)展。”金蘭園區(qū)黨委書記仲偉介紹道。

“過(guò)去當(dāng)總支委員時(shí)很多事情協(xié)調(diào)不下來(lái)，大家都是各顧各的，現(xiàn)在作為黨委委員，協(xié)調(diào)事情要順利得多。”金蘭園區(qū)黨委委員、平橋村支部書記王咸忠雖然感覺(jué)現(xiàn)在要忙很多，但更能干成事。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，成立獼猴桃、糧油、土雞3個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

同時(shí)，著眼統(tǒng)籌進(jìn)入園區(qū)的各類精準(zhǔn)扶貧資源，成立扶貧黨支部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合進(jìn)入園區(qū)的各類扶貧項(xiàng)目、資金、力量。

這樣一來(lái)，園區(qū)黨委就不是一個(gè)孤立的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)3個(gè)協(xié)會(huì)支部、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)10個(gè)行政村黨組織和扶貧支部等多類型黨組織的“1+3+N”園區(qū)黨組織架構(gòu)。園區(qū)黨委成為園區(qū)內(nèi)聯(lián)系各種力量的核心。

現(xiàn)在，蒼溪縣所有萬(wàn)畝以上園區(qū)都成立了園區(qū)黨委，共建立產(chǎn)業(yè)黨支部42個(gè)、扶貧黨支部14個(gè)，先后有330名優(yōu)秀青年申請(qǐng)入黨，黨組織在農(nóng)業(yè)園區(qū)這個(gè)新型經(jīng)濟(jì)體落地生根，園區(qū)成為黨建工作的活躍區(qū)。

有權(quán)有責(zé)

“先是因?yàn)槿彼J猴桃的生長(zhǎng)受到影響，后來(lái)下大雨時(shí)排水系統(tǒng)不暢，很多獼猴桃在樹(shù)上就變軟了，希望政府能幫幫忙啦，解決排灌系統(tǒng)。”2015年，已在天新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園種了3年獼猴桃的侯先生本該迎來(lái)盛產(chǎn)期的喜悅，沒(méi)想到還是沒(méi)能賺到錢。

天新農(nóng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)的時(shí)間較早，和后來(lái)建設(shè)的園區(qū)相比，在灌溉排水等基礎(chǔ)設(shè)施方面，考慮得并不是那么周全。“園區(qū)最初是由相關(guān)專家來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)劃的，確實(shí)存在和地方實(shí)際結(jié)合不緊密的地方。”蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委一干部介紹道，“村干部當(dāng)時(shí)對(duì)園區(qū)的規(guī)劃只有建議權(quán)，不過(guò)這些都是后話，園區(qū)要良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要從設(shè)計(jì)規(guī)劃之初就有人來(lái)承擔(dān)主體責(zé)任。”

新成立的園區(qū)黨委，無(wú)疑具有這樣的功能。但是，園區(qū)黨委非建制的屬性，如果沒(méi)有相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做事情也會(huì)是“有心無(wú)力”。

為了讓園區(qū)黨委能真正放開(kāi)“手腳”做事情，新的工作機(jī)制在探索中產(chǎn)生。

金蘭園區(qū)黨委成功探索了“一讓權(quán)三統(tǒng)籌一分配”工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委適度讓權(quán)，賦予園區(qū)黨委規(guī)劃建設(shè)、實(shí)施項(xiàng)目和園區(qū)治理等職能職責(zé)，使園區(qū)黨委能夠統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌力量。

當(dāng)然，園區(qū)黨委工作的開(kāi)展也離不開(kāi)群眾的支持。在流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，園區(qū)黨委吸取過(guò)去有的業(yè)主套取財(cái)政資金后就走人的教訓(xùn)，實(shí)行新的分配方式，將財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化折算成股份分配給村、組和農(nóng)戶，在增加集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，確保群眾利益隨園區(qū)收益同步遞增。

放開(kāi)“手腳”的園區(qū)黨委工作積極性極大提高。“我們?cè)趫@區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就著手開(kāi)始招引業(yè)主，哪怕是改土等具體的事情，都會(huì)征求業(yè)主的意見(jiàn)，使園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符。”金蘭園區(qū)黨委采取新的工作方式后，很短時(shí)間內(nèi)就有多家農(nóng)業(yè)公司落戶園區(qū)。

涉及園區(qū)重大事項(xiàng)時(shí)，推行園區(qū)黨委會(huì)議提事、聯(lián)席會(huì)議議事、經(jīng)營(yíng)主體會(huì)議定事“三會(huì)”議事決策運(yùn)行機(jī)制，黨委、村、協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)戶之間溝通更加高效順暢。

在這樣的機(jī)制下，行政命令少了，結(jié)合實(shí)際的決定多了。“壓力非常大，作決定都非常慎重，如果園區(qū)發(fā)展不好，那我們黨委要負(fù)主要責(zé)任。”仲偉說(shuō)道。

大園區(qū) 大黨建

成片成片的種植園，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，整齊有序的聚居點(diǎn)，優(yōu)美的環(huán)境，行走在園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息撲面而來(lái)。

“現(xiàn)在農(nóng)村真是變化大啊，要不是仲書記的鼓勵(lì)幫助，完全想象不到原來(lái)留在農(nóng)村可以做這么多事情。”金蘭園區(qū)金永豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人歐小榮感激地說(shuō)。

幾年前一次偶然回鄉(xiāng)時(shí)，在仲偉等園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)下，本在深圳當(dāng)電子工程師的歐小榮決定留下來(lái)，在園區(qū)指導(dǎo)幫助下成立起合作社。2015年7月，歐小榮“雙喜臨門”：金永豐被省農(nóng)業(yè)廳命名為“四川省農(nóng)機(jī)合作社省級(jí)示范社”，歐小榮本人則如期通過(guò)審核，成為中共預(yù)備黨員。

不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單家獨(dú)戶種植，園區(qū)化發(fā)展規(guī)模大，不管是在理念、技術(shù)、管理等方面要求都更高。針對(duì)這樣的特點(diǎn)，各園區(qū)黨委將黨建工作與實(shí)際需求緊密結(jié)合。

注重培養(yǎng)人才。實(shí)施“引進(jìn)專技人才、盤活鄉(xiāng)土人才、培育經(jīng)紀(jì)人才”，返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四項(xiàng)培養(yǎng)”計(jì)劃，培育精英農(nóng)民黨員等。近年來(lái)，共培養(yǎng)村組干部235人，回引70名大學(xué)生、235名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為了提高園區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的種植技術(shù)，柳池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨委試點(diǎn)實(shí)行技術(shù)“第一書記”，選派園區(qū)內(nèi)華樸農(nóng)業(yè)公司的技術(shù)人員任“第一書記”，專門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，不僅種植技術(shù)現(xiàn)代化，黨建工作的開(kāi)展也緊跟時(shí)代的步伐。

蒼溪縣著力建設(shè)“黨建互聯(lián)網(wǎng)+”工作平臺(tái)，開(kāi)設(shè)黨建工作部署、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、黨群網(wǎng)絡(luò)講堂、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員設(shè)崗定責(zé)等專欄，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)黨建工作數(shù)字化。

責(zé)任編輯：劉艷梅