扶貧攻堅(jiān)：基層黨組織須肩負(fù)“四個(gè)主動(dòng)”

張平

宜賓市翠屏區(qū)雖然連續(xù)7年入圍全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)“十強(qiáng)縣”，但仍屬于典型的“插花”貧困地區(qū)。要打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把扶貧開發(fā)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

主動(dòng)擔(dān)起政治責(zé)任，把黨的扶貧主張變?yōu)槿罕娮杂X行動(dòng)。要堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于扶貧開發(fā)的決定，推動(dòng)黨的扶貧開發(fā)方針政策在農(nóng)村落地生根。一是用全會(huì)精神武裝群眾。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、駐村工作隊(duì)和“第一書記”宣講，確保全會(huì)精神傳達(dá)到每個(gè)黨員群眾。二是用精準(zhǔn)之策激勵(lì)群眾。發(fā)揮好牽頭抓總的作用，認(rèn)真謀劃本村扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)之策，激勵(lì)貧困群眾立志脫貧。三是用脫貧典型引導(dǎo)群眾。積極開展“身邊脫貧能手”、“致富能手”評(píng)選表彰活動(dòng)，大張旗鼓宣傳脫貧致富的先進(jìn)典型。

主動(dòng)履行服務(wù)職責(zé)，把脫貧奔康藍(lán)圖變?yōu)楣?jiān)拔寨實(shí)踐。要寓管理于服務(wù)、寓扶貧于服務(wù)，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、贏得群眾。一是搞好產(chǎn)業(yè)脫貧服務(wù)。以增強(qiáng)造血功能為基本著力點(diǎn)，因地制宜發(fā)展早茶、糧油、畜牧、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。二是搞好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要重點(diǎn)關(guān)注因病致貧群眾，為因病致貧、因病返貧群眾解決實(shí)際困難。三是搞好住房保障服務(wù)。要以危房改造、農(nóng)村廉租保障房、異地扶貧搬遷為重點(diǎn)，確保按時(shí)完成農(nóng)村貧困戶危房改造、異地扶貧搬遷任務(wù)。四是搞好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。組織動(dòng)員群眾開展投工投勞，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、通村聯(lián)網(wǎng)公路硬化，著力抓好“五小水利”工程和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。五是搞好教育扶貧服務(wù)。要協(xié)助黨委政府建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元就學(xué)資助機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧家庭子女順利完成九年義務(wù)教育和普通高中教育的學(xué)習(xí)。

主動(dòng)發(fā)揮統(tǒng)籌功能，把政府單兵作戰(zhàn)變?yōu)樯鐣?huì)多方參與。要統(tǒng)籌各種資源、吸引各界力量參與扶貧攻堅(jiān)，聚少成多、聚沙成塔。一是統(tǒng)籌人力資源，細(xì)化分解幫扶任務(wù)，確保每戶貧困戶至少有一名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)；要把精準(zhǔn)扶貧與村級(jí)組織換屆工作有機(jī)結(jié)合，每個(gè)村至少儲(chǔ)備3名后備干部。二是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，要積極協(xié)調(diào)、合理安排、打捆使用各級(jí)幫扶的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中解決貧困問題；三是統(tǒng)籌社會(huì)參與，積極搭建愛心企業(yè)、愛心人士、社會(huì)組織與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶平臺(tái)，引導(dǎo)他們以多種形式參與扶貧；四是統(tǒng)籌技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

主動(dòng)推進(jìn)陽光運(yùn)行，把單一主體監(jiān)督變?yōu)榱Ⅲw多維監(jiān)督。要把用好、管好扶貧項(xiàng)目資金作為重要任務(wù)，確保資金用在刀刃上、把項(xiàng)目做到群眾心坎上。一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。著力構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，重大扶貧項(xiàng)目的決議自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)過程監(jiān)督。充分發(fā)揮黨組織在扶貧開發(fā)中組織群眾選擇項(xiàng)目、動(dòng)員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督的作用。三是構(gòu)建長效監(jiān)督。健全村黨組織主導(dǎo)的村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理程序，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

作者系中共宜賓市翠屏區(qū)委書記