淺議如何打造新型鄉鎮文化管理中心管理模式

李萍

【摘 ? ?要】管理模式授課 群眾文化直接影響著綜合文化站職能的發揮、服務的優質和文化站工作人員積極性的調動。

【關鍵詞】鄉鎮文化站 ?管理模式

中圖分類號：G4 ? ?文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.189

鄉鎮文化站對推進農村基層公共文化服務體系，繁榮和豐富群眾文化起到了很大的作用。但文化站建成后，對如何運行、管理模式怎樣卻沒有一個明確的規定，導致一些地區鄉鎮各自為政，出現五花八門的管理模式。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，需要強化政府對農村的公共服務，大力發展農村公共事業。新農村建設不僅要在物質上滿足廣大人民的要求，而且要在精神文明上進一步提高農民的綜合素質。鄉鎮文化站作為社會主義精神文明建設的前沿陣地，在新的時期如何適應和發展是一項艱巨的任務。

鄉鎮文化站是“政府設立的公益性文化機構”，其基本職能是“社會服務、指導基層和協助管理農村文化市場”。也就是說，鄉鎮文化站是獨立性法人單位。根據這一精神，我省的鄉鎮綜合文化站管理模式應該推廣“余杭模式”，即必須獨立設站，不能有名無實;站長必須專職，編制必須核定，人員必須到位;經費必須列入鄉鎮財政預算，實行全額撥款，使文化站有自主支配權。從余杭模式的實踐看，它較好地解決了與其他非同類部門混合設置的問題，同時發揮了文體服務中心的職能，進一步加強了綜合文化站建設，為推進新農村公共文化服務體系建設打下了扎實的基礎，實現了全區鄉鎮綜合文化站建設全覆蓋、可持續、有保障、惠百姓的建設目標。

當然，鄉鎮文化站管理模式不能搞一刀切，如對經濟薄弱的鄉鎮采用綜合內設機構模式也未尚不可，它至少保留了文化站這塊牌子，使鄉鎮政府或縣（市、區）政府領導在頭腦中有文化站這個單位，老百姓對文化站有個期盼，必要時開展一些小型多樣的活動，以吸引群眾對文體活動的眼球。更進一步豐富了廣大群眾的文化生活，提升生活品質，促進了鄉風文明與和諧社會建設。因此，鄉鎮文化管理中心需要免費開放，其作用至少有以下三點：

一、有助于改善鄉鎮群眾文化生活

近年來，鄉鎮非常重視開展群眾性文化活動，包括鄉鎮運動會、文藝晚會等。但是，這些活動主要集中在節假日，沒有形成制度，活動次數及覆蓋范圍極為有限，鄉鎮基層群眾性文化活動整體比較缺乏。鄉鎮文化服務中心免費開放，不僅可以有效避免鄉鎮文化活動受時間、場地、天氣情況等因素的限制，使廣大農民的精神文化需求得到滿足，在一定程度上改善了鄉鎮群眾文化生活。

二、有助于推動鄉鎮文化建設發展

推動鄉鎮文化服務中心的免費開放，不斷改善群眾文化生活，有助于引導農民把傳統民俗活動與現代文化結合起來，把節慶活動與日常生活結合起來，把農村宣傳教育、黨員培訓、體育健身、農業科技等結合起來，吸引更多的農民參與到鄉鎮文化活動中來，把鄉鎮文化服務中心建設成為綜合性的文化服務中心，促進鄉鎮文化建設進一步深化，充分滿足農民群眾的精神文化需求，活躍農村文化生活。

三、有助于促進城鄉文化共同繁榮發展

隨著我國經濟社會事業的快速發展，城市現代文化生活更加豐富，而農村文化卻日益萎縮，甚至出現大量賭博等不健康的生活方式。這種城鄉文化分化的態勢，不利于提高農民的綜合素質，不利于社會主義新農村建設。推動鄉鎮文化服務中心免費開放，結合當地傳統文化習俗，整理出具有地方特色的文藝節目，在滿足廣大農民文化需求的同時，加強城鄉文化的互動交流，推動城鄉文化共同發展。

鄉鎮文化管理中心的基本做法？可以參照下面幾點去做：第一，創建學習型職工團隊。建立并規范各項學習制度，以制度督促學習，形成濃厚的學習氛圍。單位建立固定月度業務學習日、思想教育日，通過邀請上級專家、學者為廣大職工授課，讓職工了解和掌握醫學科學發展的最新動態，提高業務能力和綜合素質。第二，推進職工文化建設。為滿足廣大職工對文化生活的需求，一方面通過拓展“技能大賽”“創新工作室”“讀書演講”“職工攝影作品展”等平臺活動，豐富文化生活，唱響“勞動美”主旋律;另一方面，根據實際情況，添置乒乓球桌、臺球桌、籃球架等體育設施，不定期舉辦各種文體活動。第三，加強廉政文化建設。充分抓住廉政文化作為一種新型的文化現象具有的更深層的潛移默化作用，通過在行政區域懸掛廉政格言、召開各類專題會議強調、制定廉潔制度，并組織廣大職工到監獄、看守所等實地接受廉政教育，有效推進無紅包衛生院的創建。第四，重視養生文化建設。日常工作中除定期、不定期地發放各種養生保健手冊外，還在走廊懸掛養生牌、在臺階張貼養生標語進行養生保健宣傳，有效普及宣傳健康知識，更好地發揮中心衛生院在預防、醫療、康復和保健中的作用，充分帶動業務發展。第五，創新病房文化建設。通過樹立人性化服務理念，根據病人的舒適度和方便度，結合日常需求，以暖色調、保護病人隱私為前提，對病房進行整體改造，改進病房設施，讓病人更滿意。

通過上述文化建設，全縣文化中心面貌煥然一新，提高了群眾滿意度，也帶動了周邊文化中心走上發展的快車道。另外，將村級文化納入文化站管理機制。就目前全省文化站管理機制來看，由于縣（市、區）重視集鎮文化設施建設，鄉鎮政府通過創建省、市文化工程，建設綜合文化站陣地。而文化站由于管理體制問題也重視本級的活動和設施建設，忽視了村級文體設施、活動等工作的開展。目前村級文體設施、團隊建設是個薄弱環節，而村級文化活動卻越來越受到群眾喜愛，因此加強村級文體建設勢在必行。一是將村級文體建設納入文化站管理考核范圍，如達到區級文體示范村，市級文化示范村、體育特色村，省級文化示范村、體育俱樂部給予一定的考核比分等，這樣既能推進基層公共文化服務體系建設，豐富群眾業余文化生活，又能使文化站績效掛鉤機制引向深入。二是加強村級文體骨干培訓和人才的引進。如每年對村落文體骨干進行2—3期的各類業務素質培訓，從大中專藝術院校招聘畢業生到村擔任文化員。這些新舉措，不但加強了村級文體隊伍，而且提高了文體骨干素質，對村落文化建設起到了重要作用。

綜上所述，只要上級政府對鄉鎮綜合文化站管理模式切實可行，讓綜合文化站真正成為事業法人單位，文化站長專職專用，加大對鄉鎮文體工作考核力度，綜合文化站職能就會發揮，新農村公共文化服務體系建設必將推進。