更要看到營養餐計劃成績之外的不足

王傳濤

據教育部網站消息，目前，已經有29個省份的13.7萬所學校實施了營養改善計劃，受益學生超過3360萬。“也就是說，每天有超過1/2的義務教育學校為學生提供營養餐，有近1/4的義務教育學生在校能吃上營養餐。”教育部相關負責人表示。

由坊間和媒體人發起的營養午餐計劃，最終由愛心人士的公益行動上升至國家行動。而且，從每人每天的3元錢補貼標準到現在的4元錢標準，從每年撥款160億元到現在累計安排支出接近1600億元，公眾看到了政府部門對營養午餐計劃的大力投入和推進實施。就實際效果而言，受益學生超過3360萬人，學生的身高體重有所增長，身體素質有所改善……所有這些，都是營養午餐計劃的成績。

營養午餐，利國利民，關乎國人身體素質的提升，甚至關乎基因的改進。因此，僅僅看到現在取得的成績還遠遠不夠。而是要把營養餐計劃當成一項長期的、艱巨的、需要持續改進和完善的大事業來抓。更何況，營養餐計劃現在也確實問題多多，并沒有多少功績可以表露或炫耀。

首先，就具體問題而言，我國營養餐計劃總能曝光一些這樣那樣的問題。比如，有的教育部門和學校的官員與負責人仍然“雁過拔毛”，既違背良心，又違背公德，還涉嫌違法犯罪；再比如，有些偏遠地區的學校發的面包、牛奶有過期現象，質量和數量也不能得到有效保障；更比如，農村學校一些校領導直接將營養餐計劃挪為他用。此外，對比其他國家的營養餐情況，我國營養餐可謂太過“寒磣”——許多地方長年累月只吃面包和牛奶。

因此，改善提升營養餐計劃，永遠沒有終點。筆者認為，最核心的問題至少有以下兩個。一是營養餐計劃要進入《義務教育法》，抑或是自行立法，像日本等國家一樣頒布《學校供餐法》；二是無論是政府的計劃還是人大立法，都必須把營養餐計劃的規格、檔次提升。不僅僅要改變“牛奶+面包”這樣的單一的形式，更要從營養學的角度來為孩子們提供更科學、更多樣的選擇。

據了解，如日本等國家，在營養餐的問題上，要求每個學校配備專業專職的營養師，納入公職管理享受公務員待遇。因此，他們的孩子可以吃到肉食，可以吃到水果，也可以吃到海鮮。對比之下，我國的營養餐計劃，簡單得可謂不值一提。但是需要明確的是，所有的美好，必須建立在財政不斷加大投入的基礎上。

2011年時，我國教育投入占到了GDP比例的4%。這個比例，對比許多國家都仍然少得可憐。對于一個家庭、一個社會而言，應該沒有任何事情比孩子們吃飽吃好、健健康康地成長更重要的事情了。因此，教育部門仍然要加大對營養餐計劃的預算，立法機構甚至要像其他國家一樣對營養餐進行立法，只有這樣，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的口號才能慢慢實現。

本欄責任編輯 鄒韻文