小型農田水利工程建設管理的幾點措施

邱兆勇　曾強

【摘要】隨著我國經濟的發展，為小型農田水利工程帶來了良好發展機遇，與此同時也面臨著諸多問題。加強小型農田水利工程建設管理，對促進我國農業發展意義重大。本文分析了我國小型農田水利工程建設管理現狀，并提出了相應措施。

【關鍵詞】小型農田；水利工程；建設管理

在社會經濟發展過程中，對現代農業建設提出了更高要求，水利工程建設的重要性也日益凸顯。農業水利工程建設是農業發展的前提，只有加強農業水利建設，才能確保農業生產正常發展，有效改善人民生活，降低自然災害為農業造成的損失。因此，要加強小型農田水利工程的建設管理，充分發揮其作用。

一、小型農田水利工程建設管理現狀

（一）集體觀念不強，管理不到位

隨著商品經濟的發展，農民自主意識出現了變化，但集體觀念不強，導致水利工程管理上有較大偏差。大部分農民只知道用水，不懂管理， 造成水利工程修整不及時，破壞嚴重，尤其是農村人口增多后，加大了對土地的開墾力度，利用地下水進行開挖機井。農業用水所有權與管理權在農村，大多數機井離農田很近，便于灌溉，但是很難有效控制開鑿量，長期下去，會對農業生產和周邊生態環境造成嚴重影響。

（二）資金投入不足

由于地方財政不足，導致很難及時更新農村水利工程建設及相關配套設施。隨著我國經濟實力的進一步提升，增加了在農村水利工程建上的資金扶持與補助力度。然而在很多欠發達地區，用到水利工程建設上的資金很少，很多小型農村水利工程無法按期完成，同時地方政府過多考慮眼前利益，忽視了長遠利益，重視在職期間的直接經濟實效，因為投資驅動力不足。

（三）人員綜合素質有待提升

現階段我國水利工程建設項目日益增多，工程規模也越來越大。但是在以往計劃經濟的影響下，很多水管部門機構臃腫，非工程管理部人員較多，缺乏足夠的低、中、高級工程技術人員，不利于水管部門的發展。

二、小型農田水利工程建設管理措施

（一）科學規劃，健全制度

在小型農田水利工程建設中，需要科學規劃，健全制度，應根據先申請規劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗收并交付使用。應做好宣傳，提升認識，讓農民充分認識到水利工程的重要性，加強對水利設施的保護。此外，應提升水利工程施工人員的管理水平，確保水利工程建設與維護可以正常開展。在經濟條件較好的地區，鄉鎮或村級部門要承擔水利工程日常管理的財政需求，相關部門要提供一定的補助，能夠自覺進行管理，在施工與管理技術上給予一定指導，讓小型農田水利工程管理更加有序和規范。

（二）規范水利建設規劃審批程序

合理的規劃時水利工程建設的前提，要將自然資源優勢利用起來，充分發揮水利工程的優勢。各鄉鎮要從實際情況出發，重視對一些小型水庫、小池塘以及小型水壩的建設，提倡用管道輸水，并采取滴灌與噴灌的方式，在節水的同時，增加灌溉面積，提升抗旱能力。加大對節約水源、抗旱設備的補貼力度，便于水利主管部門及時掌握本地水文、地質等條件，不僅可以合理規劃，還有利于工程施工，降低成本造價，確保水利工程建設正常開展。在地形復雜的山區，應簡化審批過程，結合實際情況下放權力，這樣可以減少對原有庫區加固改造的資金，提升灌溉的面積。或者是在審批權下放的過程中，簡化水資源論證方案與水土保持方案，確保水利工程建設能夠在規定時間內完成。

（三）完善資質認證與工程招投標制度

應結合水利工程建設規模，加大審批力度，對于設計資質，原因健全資質認證制度，確保招標或聘請的水利工程設計人員具備較高設計資質，并在水利工程建設上有豐富經驗。所以，在小型農田水利工程審批中，對一定數目資金的工程建設項目，需要根據相關招投標制度進行公開招標，競爭施工，規范管理。同時要加大監督力度，提升資金的透明程度，防止水利工程建設期間發生腐敗問題。

（四）落實工程監理制度

工程監理是小型農田水利工程建設中的重要環節，水利工程施工技術人員應加強與工程監理人員的配合，嚴格檢查勘測工程建設的各個環節，認真填寫檢測記錄。因為設備、鋼材、混凝土等材料的質量對水利工程建設影響很大，所以必須嚴格把關，通過相關資質檢測部門的檢測與鑒定以后，才能投入使用。這樣既能夠讓水利工程建設資料在施工檔案中得到匯總，也能夠讓工程完工后的質量檢測、綜合檢查驗收等有可靠依據。對于一些規模較小的工程，也應落實工程監理制度，監理人員應該定期加強對工程質量和各個施工環節的檢測工作，將工程監理的作用充分體現出來，這樣才有利于提升水利工程建設質量，并保證水利工程建設按期完成。

（五）實行獎罰制度，做好工程完工驗收備案

在小型農田水利工程完工后，承建單位應通過報告形式，由水利工程建設主管部門負責驗收工作，同時承建單位要報送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料與相關檢測資料，通過匯總，便于備案。施工單位應根據完工報告與施工相關資料，結合現有的施工技術竣工驗收方案，安排質量檢測人員、施工技術人員等共同開展水利工程驗收工程。此外，對于小型農田水利工程建設而言，應從實際情況出發，考慮到本地氣候、人文以及自然等特點，進一步完善水利工程建設監督機制，為農業生產發展打下良好的基礎。

三、結語

總之，加強小型農田水利工程建設管理工作，能夠促進我國農業發展。特別是我國正處于經濟轉型的關鍵時期，促進農業的快速穩定發展，有利于維護國家社會的穩定。因此，要充分認識到當前小型農田水利工程建設管理的現狀問題，及時采取有效措施，為工程建設的順利完成提供可靠保障。

參考文獻：

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