談水資源規(guī)劃和管理中污水利用問題

王建春

【摘要】當前，現(xiàn)代化城市人口數(shù)量劇增，人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅上漲，這使得污水排放量也不斷增長，這在很大程度上加劇了水資源危機。我國水資源分布不平衡，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這使得各個地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇和干旱災害。在這種背景下，我國應特別重視污水資源化，充分利用水資源，有效解決缺水問題，實現(xiàn)我國城市的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水資源；污水利用；規(guī)劃管理

1、城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問題

1.1 污水處理設施滯后

我國城市污水資源化發(fā)展起步較晚，很多污水處理和循環(huán)利用設備已經(jīng)無法滿足污水處理管理和再生利用建設需求，特別是城市污水的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不足，再生利用的綜合整合和集成化技術(shù)還存在很多不足，必須持續(xù)更新和改進已有技術(shù)，仔細研究污水處理和循環(huán)利用設備，積極開發(fā)和應用各種新技術(shù)、新流程、新工藝，特別注意建設示范性工程，對于城市污水再生利用在工業(yè)、市政、生態(tài)和農(nóng)業(yè)的成套技術(shù)設備、運行管理技術(shù)、工程技術(shù)、安全用水技術(shù)、水質(zhì)保障技術(shù)、水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等進行重點研究，當前城市用戶使用再生水量較小，重點解決再生水輸送管道系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市污水處理廠，使污水排放達標，實現(xiàn)污水的再生利用。

1.2 污水處理市場化程度低

一直以來各個地區(qū)政府是城市污水處理設施最主要的投資主體，并且也是運營管理主體。當前，污水處理設施的維護管理或者投資建設費用主要依靠財政撥款，這種情況造成資金嚴重匱乏、投資渠道單一，并且在污水處理管理方面出現(xiàn)政事不分、政企不分等問題，嚴重影響了投資效益，企業(yè)積極性和主動性不足，這種情況不利于污水處理市場的健康發(fā)展，在很大程度上影響了污水再生利用和污水處理機制的應用。

2、污水利用的對策

2.1 確定污水回收再利用在水資源保護中的地位

以前，人們在尋找水資源的時候，往往是有限地選擇利用地下水資源。其次會選擇地表水，如果就進沒有地表水，那就近距離地進行引水。但是在人們的心理上不會將污水的回收再利用與以上兩種水資源平等看待。

2.2 污水回收再利用的運營與收費政策

根據(jù)常規(guī)傳統(tǒng)的計算方法，一般情況下城市污水的二級處理費用的處理成本是每平方米水體0.33元閉。如果視為工業(yè)冷卻水來處理，就需要再進行補充和處理，按照常規(guī)處理方法來看，會比現(xiàn)今自來水的每平方米水體1.j元要低一些，這樣對工廠來說就更加具有吸引力，其中價格政策的實施會起到鼓勵水體回收再利用的作用，這也就說明，城市的污水回收再利用實行的是國家的財政補助政策。

2.3 加強對污水在利用科學與技術(shù)的交流

污水的回收與再利用是一個相對來說比較復雜的技術(shù)問題，其中城市的污水處理以及各種類型的工業(yè)污水處理再利用的技術(shù)問題也很復雜。比如：設備會出現(xiàn)腐蝕、微生物會出現(xiàn)結(jié)垢等。

2.4 合理開發(fā)利用和分配水資源

為了推行污水資源化，應積極將水資源循環(huán)利用和污水資源化納入到城市規(guī)劃中，基于科學論證和綜合平衡，根據(jù)城市發(fā)展的具體情況，堅持前瞻性和合理性，優(yōu)化總體規(guī)劃，確定污水資源化的作用和位置，統(tǒng)一配套和規(guī)劃污水回用和城市排水，實現(xiàn)管理、管理和建設的有效統(tǒng)一。①因地制宜，對水資源開發(fā)利用進行戰(zhàn)略調(diào)整，相關(guān)部門應充分認識到污水資源化對于城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的重要意義，加強污水回用管理，加快污水的利用、開發(fā)和處理。②系統(tǒng)規(guī)劃城市污水回用和處理，明確污水控制責任和范圍，嚴格控制排污總量，合理劃分水環(huán)境功能區(qū)，使城市污水資源化的水質(zhì)滿足相關(guān)質(zhì)量標準。根據(jù)城市不同區(qū)域的具體情況，明確排放水體和污水處理標準，在建設污水資源化過程中，應特別注意污水利用，提高污水回用和處理的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

2.5 加大宣化教育

為了實現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用，應特別注意污水資源化，降低新鮮水資源耗用量，減少污水排放量，改善或者保護城市自然生態(tài)環(huán)境。污水資源化是一項經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的重要舉措，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益，但是由于污水資源化在我國發(fā)展起步較晚，在未來需要進一步提高其管理水平和認識水平。所以應加大對污水資源化的宣傳教育，使人們充分了解關(guān)于污水資源化的相關(guān)知識，組織人們參觀供水設施和污水處理設施，使人們能夠理性地認識污水資源化，消除人們的疑慮，使人們能夠支持污水資源化。

3、污水再生與回用的發(fā)展趨勢

為了使污水回用更有效發(fā)展，必須在思想認識、政策法規(guī)、管理規(guī)劃、工程技術(shù)等方面協(xié)調(diào)推進，以適應新的變革。具體措施如下：

（1）政策法規(guī)宏觀調(diào)控。改革水價管理機制和運行機制，完善中水回用標準，通過頒布實施政策法規(guī)，實現(xiàn)政府對污水回用發(fā)展的宏觀調(diào)控。

（2）研發(fā)適合國情的回用技術(shù)與設備。在積極研究和引進發(fā)達國家先進技術(shù)與設備的同時，重視研究開發(fā)適合中國國情的技術(shù)與設備是市場的要求。

（3）將污水回用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化。宏觀政策框架下，依靠市場機制作用，逐步培育起中水回用市場，使之產(chǎn)業(yè)化、市場化，有利于污水回用的有效發(fā)展。

4、結(jié)束語

水資源是人們賴以生存和發(fā)展的重要資源，為了推動城市可持續(xù)發(fā)展和水資源循環(huán)利用，必須積極推行城市污水資源化，保護自然生態(tài)環(huán)境，減少水體污染，開源節(jié)流，加大對污水回用技術(shù)的分析和研究.通過多種舉措.提高水資源利用率，構(gòu)建節(jié)約型社會。希望本文的提出能夠為相關(guān)工作者提供一定的參考。

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