執法記錄儀使用中的常見問題

主持人：

2016年7月1日，公安部出臺了《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》，在規定中對哪些情形應當進行現場執法視音頻記錄、記錄的起止時間、需要記錄的內容、材料如何保存等方面進行了規定。該規定已出臺了一段時間，在基層民警的實際工作中，對執法記錄儀的使用存在著哪些難點和困惑？

山東省臨沂市公安局大學派出所 ?馬慶珍

期盼更加靈巧的“老鷹”

目前，我們出警必須帶著“七小件”，本身這些物品就已經二三十斤重，再加上這個一斤多重的家伙，確實有些費力。尤其在發生突發事件，需要我們快速追緝或使用武力制止犯罪時，它很容易成為累贅。而且目前，執法記錄儀大多數用的都是塑料夾子夾在肩部，所以一旦我們跑起來，它很容易晃動或掉下來。另外，因為它體積大，很顯眼，也很容易被心懷不軌的犯罪分子實施破壞。

江蘇省無錫市公安局堰橋派出所 ?王虓

執法記錄儀不是萬能藥

有一次，大晚上我去處一個打群架的警，是隔壁鄰居各自叫了親朋好友大亂斗，看到警察來，公說公有理，婆說婆有理，還都面朝著亮著紅外線的執法記錄儀說。但我再去詢問旁觀的群眾時，他們個個看著記錄儀躲躲閃閃，都不肯說出真實情況，怕被錄了像。帶到派出所后，雙方也各執一詞。最后我們還是穿了便服，秘密和知情群眾接觸才還原了事情經過，依法做出了處理。

以前處理此類糾紛、矛盾時，好多人激動之下，還是會講出真實情況來，畢竟話說過就散了，做不了證據。現在一看警察有了執法記錄儀，他就知道一旦說了話，就會被錄下來，改口的機會都沒有。這樣下來，很多人都說假話，很簡單的事情有時都會變得撲朔迷離，增加了民警的工作量。所以，執法記錄儀能否也能明暗結合、靈活使用，而不是搞“一刀切”的紀律、規范，我覺得值得有關部門研討。

長江航運公安局萬州分局忠縣派出所 ?陳德鋒

工作中常遇到的幾個問題

第一，由于警服及執法記錄儀的設計問題，部分執法記錄儀無法方便地掛在警服上。我們派出所曾經出現過全部執法記錄儀掛上后在處警后掉下來摔壞的情況。第二，由于懸掛和民警佩戴時的移動等問題，雖然戴著執法記錄儀，但是拍攝的角度不好，導致拍攝的內容無法達到預期的效果。第三，處警完畢后，忘記及時關閉執法記錄儀，導致一些不該錄的內容錄入，同時也占用了一部分空間，浪費了一部分電量。第四，由于沒有執法記錄儀信息采集站，使用后數據導出及充電很不方便，很多時候由于多次拔出和插入數據線，導致接口接觸不良，而無法進行充電和導出數據。

山東省德州市公安局剪子股街派出所 ?劉超

執法記錄儀也應邁入“高清時代”

“還不如用手機呢！”出警過程中，最有力的證據就是監控視頻，可由于型號不同、設置不一、機器老化等原因，一些監控視頻無法拷貝出來，只能拍攝下來。這時候，執法記錄儀的弊端也就暴露出來了。“用執法記錄儀拍，看不清，手機拍不能插內網，還得從外網上導。”每當遇到類似情況，總能聽到同事的抱怨。

影像的模糊讓我與同事深有感觸。有次，處理一起打架的案件，到達現場后，雙方依然在撕扯，直到我們來到跟前。由于距離遠、像素低，加之夜間燈光昏暗，雖記錄下了部分打架過程，但模糊的影像很難分辨出雙方的動作。如今，電視、電影都實現了高清，執法記錄儀也應緊跟步伐，盡早邁入“高清時代”。

江蘇省蘇州市公安局汾湖派出所 ?陳敏駒

留存證據的“重點內容”

執法記錄儀的使用中，除去電池時長不夠、裝備攜帶不便等軟件、硬件上的問題外，日常工作中特別是遇上民警維權的情況，執法記錄儀的拍攝內容也顯得尤為重要。由于執法記錄儀一般佩戴在民警胸前警號警徽處，拍攝范圍僅限于民警的正對方向，涉及打架斗毆、醉酒鬧事等情形，民警自身常常受到侵犯，事件處理過程中執法記錄儀錄像常因拍攝條件限制，往往出現證據盲區。經過長期工作實踐，所內現要求出警民警和警輔兩人同時佩戴執法記錄儀，并在接處警過程中，形成交叉對位站立，便于兩個機位互相拍攝。看似細小的工作調整，卻對充分留存證據的“重點內容”起到很好的效果。

山東省威海市公安局文登營派出所 ?鄧鵬渤

執法記錄儀有待改進

我將執法記錄儀在使用過程中不實用的方面，做一下匯總，與大家共同探討。第一，執法記錄儀普遍體積大、質量重，攜帶不方便。我建議在體積、質量、電量、視音儲存等方面多做一些研究。第二，執法記錄儀配備較少。我們所現有7名正式警察，配備了3臺執法記錄儀，沒有備用的。第三，執法記錄儀傳輸方面有待改進。有時在導出現場記錄視音資料時，將數據線連接到電腦，一打開執法記錄儀，存儲的視音資料就沒有了，讓我們的工作很被動。兄弟單位移交的現場抓獲案件，由于他們使用的執法記錄儀的數據線與我們的不同，導致記錄視音頻資料無法當場傳給我們。建議改進傳輸方式，使用無線傳輸。第四，執法記錄儀視角偏窄。有時現場人多，全景還錄不全，致使在回放觀看錄像視音頻資料時鏡頭晃動。第五，執法記錄儀在攜帶方式上有待改進。我們基層派出所民警出警執法時，一般由一名協警手持執法記錄儀進行錄像。有時人手不夠，或現場人多，不得不多帶幾臺執法記錄儀進行錄像，這時執法記錄儀只能夾在肩章上或衣襟上（交警警服在肩章下還特意縫制一條掛對講機設備的掛帶，其他警察服裝沒有），由于角度問題，有時拍不到現場情況。

山東省郯城縣公安局重坊派出所 馬玉峰

使用中發現的三個問題

一是執法記錄儀的拍攝畫面縱深不夠。對于距我們執法人員遠些而我們又不方便靠近的人或物，執法記錄儀難以清晰地捕捉到畫面。二是執法記錄儀偏重。三是音視頻的存儲管理制度不完善。執法活動結束后，執法視頻是民警自己拷貝出來留存還是各所集中存儲？一次活動兩個視頻，是留其一還是都留？全都留存是否占用太大內存？

四川省攀枝花市公安局平地派出所 鄭攀漢

一些特殊情況應引起關注

我派出所地處川滇交界處，部分村社地屬于少數民族地區，執法環境相對較復雜。一部分民族風俗地區有些涉及民族儀式活動的場合不適合拍攝視頻;部分民警、協警在使用執法記錄儀過程中不了解、不掌握視頻音頻拍攝規范標準（比如拍攝模糊、主體不全等），造成采集回來的視頻音頻材料無法使用;還有就是特殊地理環境下一般執法記錄儀無法正常使用（例如洞穴、高寒地區等），缺乏特別的執法記錄儀器。

江蘇省蘇州市公安局經濟技術開發區派出所 裘斯倩

吐槽執法記錄儀

說起我們派出所的執法記錄儀，估計每個人都想吐槽一番。第一，夾子太短。每次都要花上好久才能把夾子夾在肩章上，遇上大號肩章根本就夾不上;摘下來也麻煩，總是卡在上面拔不下來。第二，待機時間太短。一個執法儀最多連續攝像兩個小時，差一點的只能一個小時，每次出警回來必須及時給執法記錄儀充電。派出所每天60多個警，處警大廳的臺面上充電中的執法記錄儀就像小老鼠一樣一字排開，一個疏忽就可能隨手抓了一只沒電量的出去，耽誤處警。第三，拍攝質量差。各派出所采購的執法記錄儀良莠不齊，質量不好的拍攝質量相當差，聲音也不清楚。我們派出所執法記錄儀拍攝的內容作為證據使用還勉勉強強，但是作為新聞報道可以說是最差的視頻資料，要么顏色有偏差，要么拍攝歪斜，不然就是看不清誰是誰。當然，民警的拍攝技巧也很重要。我希望派出所能夠配備優質的執法記錄儀，并對民警進行拍攝技巧培訓。

重慶市開州區公安局云楓派出所 汪文勇

從“要我帶”到“我要帶”

執法記錄儀對當前執法活動越來越重要，但在什么情況下能促使執法者形成攜帶執法記錄儀的行動自覺呢？我認為還存在以下兩個方面問題：第一，一線民警佩戴執法記錄儀的積極性不高。一方面是證據意識不強，認為即使拍了視頻以后也用不上，白白浪費儲存空間;另一方面就是執法記錄儀的設計不適合隨身佩戴，在運動過程中不能很好地對焦，不利于機動攝像。第二，執法記錄儀的日常管理亟待規范。誰使用？誰充電？誰拷貝、管理數據？誰負責維修？這一系列問題絕不是像我們管理自己的手機等私人物品那樣簡單明了。部里出臺的工作規定明確了一個“管理員”的角色，很顯然執法者與管理員不能是同一人，這就消除了使用者的后顧之憂。一臺拿出就能用、用后能及時管理數據的執法記錄儀才真正符合制度設計的初衷。

主持人：

基層執法環境千變萬化，各種新情況層出不窮，執法記錄儀的重要性不言而喻。不過“愛之深，恨之切”，民警在聊天中肯定了執法記錄儀在實際工作中的重要性，但是也對其存在的缺點和使用中存在的問題進行了分析。除了嫌棄執法記錄儀不夠“科技化”之外，對于執法記錄儀的使用管理，派出所是不是應該及早提到日程上了呢？