地鐵施工的安全風險機制研究

摘 要：本文通過對地鐵工程施工方法的介紹，對地鐵事故的成因進行了簡要分析，重點對地鐵安全風險機制的建立進行了研究，從宏觀和微觀兩個層面對如何建立科學完善的地鐵施工安全風險機制進行了分析，對地鐵施工領域的安全風險研究具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：地鐵施工；安全風險；機制研究

隨著我國經濟社會的快速發展，地鐵作為我國解決城市特別是大城市公眾出行的重要手段，近年來發展迅速，據國家發展和改革委的數據，截止到2015年，已批復24個城市的地鐵建設規劃，目前共有30個左右的城市正在進行地鐵的規劃和建設，城市地鐵工程不僅能夠緩解城市的交通壓力、方便人們的出行，而且能夠實現城市土地的節約利用、減少城市污染、提高城市的生活品質。但是由于我國地鐵建設運行時間短，地鐵施工風險意識淡薄，地鐵風險評價研究體系不科學不合理性等原因，我國的地鐵項目建設過程面臨諸多問題，而安全風險機制問題當屬重中之重[ 1 ]。所以，加強城市地鐵建設的安全風險機制研究工作，加強施工中的安全防范成為當前地鐵建設施工研究的重點和熱點問題。

1 地鐵工程施工方法和事故成因分析

目前的地鐵施工方法大體可分為三類：明挖施工法、蓋挖施工法、暗挖施工法，下面進行具體的分析。明挖法是目前世界通用的首選施工方法，是指從地面直接向下開挖基坑，根據現場的地質和場地情況采取一定的防護措施，土石方作業至設計標高并完成隧道主體結構后，回填土方至基坑并恢復地面的施工方法。蓋挖施工法是明挖法的升級，具有的做法是先由地面向下開挖，到達一定深度后將原來的開挖面頂部封閉，后續的大部分工程在封閉后進行，按照主體結構的作業順序，具體又可分為：蓋挖順作法、蓋挖逆作法、蓋挖半逆作法等。暗挖施工法是在不滿足前面兩種方法的條件要求的情況下，不挖開地面，所有的地鐵施工全部在地下進行的隧道施工方法，所有在地下施工的方法都可以歸為暗挖施工法。根據上文對地鐵施工方法的介紹可知，地鐵施工事故成因主要以下幾個方面：一是坍塌。具體分為深基坑（槽）施工中的土石方坍塌、防護支撐失穩引起的坍塌、拆除過程中的坍塌等。二是機械傷害。機械傷害主要指機械設備與工具在進行絞、輾、碰、割、戳、切等動作時對人體造成的傷害。三是高處墜落。高處墜落事故的發生率最高、危險性極大。四是觸電。觸電事故分為電擊和電傷兩類。五是物體打擊。常發生于地鐵的模板、腳手架工程及拆除爆破工程中。六是起重傷害事故。在起重機的工作中造成的吊物（具）墜落事故和機體傾翻等。

2 地鐵施工現場安全風險機制的建立

在對地鐵施工中的安全風險進行分析的基礎上，工程管理人員要根據地鐵施工的特點和潛在的安全風險，進行安全風險評價，建立相應的安全風險控制機制，建立安全風險機制的主要的目的：一是防范地鐵施工安全事故的發生，降低施工的安全風險，二是盡量減少事故的損害，降低事故的嚴重程度。安全風險機制有宏觀和微觀之分，宏觀方法是將整個施工工程作為風險對象，運用系統工程的原理進行總體的控制和防范，微觀方法是以具體的潛在風險因素或危險源為對象，進行針對性的防范[ 2 ]。

2.1 建立科學完善的安全風險保障體系

一是加強地鐵施工項目的安全監管。通過完善地鐵安全管理的規范和制度，健全地鐵建設市場管理體制，規范地鐵監管流程，加強安全風險的管控。二是工程建設、勘察設計、施工、監理單位等各方主體多方參與，協同聯動，明確各方的安全責任和義務，健全安全生產管理機制，切實落實各方的安全生產主體責任。三是強化施工現場的日常安全管理。通過對重大危險源和潛在重大隱患進行評估和等級建檔，每天進行隱患的排查和監控，形成發現事故隱患到消除隱患的封閉環路。

2.2 加強重大安全風險隱患的控制管理

一是對重大安全風險隱患的排查登記。從“人、機、環境”三個方面進行安全風險隱患的排查和登記，確認是否存在重大安全風險。對確定的安全風險進行上報，建立安全風險數據庫，能夠整改的立即整改，不具備條件整改的要加強嚴格的管理、監控和應急救援措施。二是對重大安全風險隱患項目的施工進行論證審查。對安全風險較高的項目要組織專家進行論證并根據專家組提出的論證審查意見進行完善，經施工企業和監理方確認后，方可組織實施。三是定期組織安全生產檢查、評估。重點對安全風險較高的分項工程進行監控管理，將工程重大危險源的部位、采取的措施、負責監督管理人員等情況及時向現場所有人員公示，同時在各危險源部位掛置安全警示標志。

2.3 制定科學合理的應急響應機制和應急預案

地鐵事故一旦發生，大多都會出現群死群傷的后果，近年來，我國相繼出臺了一系列關于安全生產的法律法規，這些法規中對重大事故的應急救援工作提出了相應的規定和要求，要求施工單位根據施工實際情況制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立健全應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備并定期組織演練。一是明確事故應急救援體系的響應程序。地鐵施工的重大事故應急救援響應機制應根據事故的等級設立不同的響應機制，對不同的響應級別采取不同的處理方式，通過應急指揮系統對事故現場的應急救援工作實施統一的指揮和管理[ 3 ]。二是規范事故的處理程序。對不同的事故要進入不同的處理程序，組織實施領導救援的指揮級別也不同，同時應規范事故的上報步驟和時限要求。三是健全應急救援預案。施工企業安全事故應急救援預案是地鐵安全機制中的重要內容，它明確了在突發事故發生的過程中，各相關部門的職責以及應急救援策略和資源準備。對地鐵工程而言，要針對不同的事故預期分別制定不同的應急預案，并保證各種類型預案之間的整體協調性。

3 結語

從不同的角度對安全風險進行分析和研究，會有不同的安全風險機制，本文通過宏觀和微觀兩個層面對地鐵施工的安全風險機制進行研究，提出了建立安全風險機制的原則和要點，相信隨著地鐵施工實踐和理論研究的深入，地鐵施工領域的安全事故會得到進一步的控制。

參考文獻：

[1] 章云泉.地鐵工程安全及風險管理研究[J].價值工程，2005（5）：28-32.

[2] 賈俊峰.城市軌道交通土建工程施工安全風險管理研究[D].北京：北京交通大學，2006.

[3] 黃宏偉.隧道及地下工程建設中的風險管理研究[J].地下空間與工程學報，2006（2）：32-37.

作者簡介：賀麗娟（1979-），女，漢族，河南新鄉人，碩士，講師，主要從事鐵道工程和軌道交通工程的教學與科研工作。