電信詐騙頻發 期盼法治出重拳

最近，從山東準大學生徐玉玉被騙致死案開始，不斷發生的惡性電信詐騙案件被媒體廣泛報道，成為輿論的焦點。面對花樣百出、屢禁不止的電信詐騙，盡快從法治源頭主動進攻、重拳出擊，鏟除電信詐騙滋生的“孽土”，是人們最為期盼的事情。

這是一組觸目驚心的數據。據新華社披露，近10年來，我國電信詐騙案件每年以20%-30%的速度快速增長。從2013年至今，全國共發生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起，百萬元以上的案件2392起。今年1月至7月，全國共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元，很多群眾的“養老錢”“救命錢”被騙，以致他們傾家蕩產、家破人亡。

圖財又害命的電信詐騙為何如此猖獗？案件為何如此難破？該如何應對？

個人信息泄露是主因

個人信息泄露泛濫，是造成電信詐騙猖獗的主要原因。根據中國互聯網協會6月發布的《2016中國網民權益保護調查報告》，54%的網民認為個人信息泄露情況嚴重，84%的網民曾親身感受到個人信息泄露帶來的不良影響。

公安部門公開信息顯示，侵犯公民個人信息犯罪已形成利益鏈條及黑色產業，類似案件持續高發、屢打不絕，被泄露的公民個人信息動輒數以億計。

湖北省公安廳網安總隊偵查大隊副大隊長方植認為，黑客是竊取個人信息的主要人員之一，他們利用技術手段攻擊各類數據庫，一次就能竊取幾十萬甚至上百萬的用戶信息。此外，部分行業、公司不自律，如快遞公司人員在網上公開叫賣快遞單，裝修公司互通客戶資料等，也造成個人信息泄露。

一位不愿透露姓名的“從業者”稱，獲取個人信息不需要門檻，很多“業內人士”樂意與同行“分享”數據。這些包含姓名、電話、身份證號碼、家庭住址的個人信息經篩選后，被打包出售給電信詐騙團伙。

獲得信息后，騙子便利用掌握的信息，通過撥打電話、發送短信等方式與目標對象建立聯系，以各種理由引誘目標對象上鉤。

破案為何難

截至8月28日，徐玉玉被騙猝死案中，最后一名在逃的公安部A級通緝令嫌疑人鄭賢聰向警方自首，該案6名犯罪嫌疑人全部落網。

短短一周時間該案就告破，如此神速的破案速度讓人驚喜。與之形成鮮明對比的是，許多人遭遇電信詐騙求助公安時，往往都會碰到“類似案件太多”“涉及金額達不到立案標準”等理由，或不了了之，或石沉大海。中部某省刑偵總隊重案支隊負責人去年在接受媒體采訪時表示，“通信信息詐騙案發量呈爆炸式增長，破案率低到不好意思說，大概不超過百分之三”。

電信詐騙案破案率為何如此之低？偵辦一個電信詐騙案到底有多難？洛陽警方曾介紹過破獲的一起電信詐騙案例，警方追查七級銀行賬戶，共涉及銀行卡400多張，全國追蹤歷時約70天，行程近3萬公里……不得不承認，打擊電信詐騙工作的確存在案件高發和“打不起”的矛盾。

此外還面臨不少難題：網絡電話作案隱蔽性強，追查線索難；跨地區跨境作案，調查取證難；異地取錢甚至境外取款既迅速又分散，控制贓款難；犯罪鏈上的不法分子或跨地區或互不認識，追蹤抓捕難；最為關鍵的，是工作協調難，偵查辦案過程中調取的數據量大，同時大多需要通過國家級金融、通信等行業管理系統進行信息查詢，需要異地用警且涉及的部門多、級別高、協調難度很大。

向電信詐騙“宣戰”

盡管打擊電信詐騙困難重重，但事關公民的人身財產安全，從中央到地方，都在釋放強烈積極的信號：高度重視人民群眾的呼聲，嚴厲打擊電信詐騙。

9月1日，國務院常務會議通過《中華人民共和國無線電管理條例（修訂草案）》，加大了對非法使用無線電設備等行為的監管和處罰力度。如對利用“偽基站”進行電信詐騙等違反該條例的行為，罰款上限由此前的5000元，最高擬提高至50萬元。

“完善無線電管理，既要有效開發利用，更要依靠法律手段，加大對利用‘偽基站等開展電信詐騙等違法犯罪活動的懲戒力度。”李克強總理在該次常務會議上說。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱8月31日在上海考察反電信網絡詐騙工作時強調，電信網絡詐騙犯罪已經成為嚴重侵害人民群眾切身利益的社會公害，要以對黨和人民高度負責的態度，主動進攻、重拳出擊，堅持綜合治理、源頭治理，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪高發勢頭，切實維護人民群眾財產安全和合法權益。

為更有效打擊電信詐騙，地方也彰顯出更加堅定的決心。如山東省公安廳要求全省各級公安機關接到電信詐騙警情和群眾報案要第一時間錄入信息，經初步審查后，一律立為刑事案件偵辦；要加大電信詐騙案件偵辦力度，集中優勢警力盡快破案，反詐騙中心要實行24小時快速響應，及時開展資金查詢止付。

本刊綜合

日本探索防范電信詐騙的方法

不只在中國，電信詐騙已經成為各國社會“頑疾”，如日本老年人頻頻成為電信詐騙的目標。詐騙者一般會謊稱為對方的子女，編出丟了公司支票等理由要求父母墊錢。為了打擊電信詐騙，日本從制度和技術層面著手，采取措施防范電信詐騙。

2007年，日本議會通過了《假冒賬戶存入受害者救濟法》，授權銀行對可疑賬戶進行凍結，并對受害人的債務減記、受騙金額返回等做出規定。

同時，日本警方加強與銀行的聯動，采取了多種措施，包括：監控銀行賬戶異常交易、銀行店面轉賬匯款超過15萬日元時須出示身份證件、同一家銀行每人只能開設一個賬戶、銀行ATM機限制單次及單日轉賬額度、禁止銀行賬戶買賣等。

新的技術手段也是打擊電信詐騙的利器。日本富士通公司和名古屋大學還合作開發出一種“手機會話分析軟件”，將迄今為止詐騙匯款內容中包含的所有關鍵詞設定為危險詞語（如交通事故、匯款等）。基于老人在受到重大打擊時，語調會突然變高等因素，該軟件就可根據關鍵詞和語調變化等，綜合判斷老人是否可能正被詐騙。軟件一旦發現老人疑似處于被詐騙狀態，手機會馬上發出警報聲，并在手機屏幕上顯示提示語：“這可能是詐騙電話，請注意！”

據《廣州日報》