新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

阿曼古麗·阿布來(lái)提

【摘要】農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，在缺水的新疆地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中存在了各種各樣的問(wèn)題，如不及時(shí)解決，必將成為制約新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文以此為背景，對(duì)當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；重要性；對(duì)策

1、農(nóng)田水利工程對(duì)新疆地區(qū)的重要作用

1.1 加強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力。新疆地區(qū)受氣候因素和當(dāng)?shù)刈匀粭l件影響，自然災(zāi)害多發(fā)，并經(jīng)常發(fā)生在夏季和冬季，常見(jiàn)的有旱災(zāi)、沙塵暴及其他自然災(zāi)害的引發(fā)的土地鹽堿化、蝗災(zāi)等，同時(shí)由于全球氣候異常，近年來(lái)諸如雪災(zāi)和冰雹等以往不常見(jiàn)的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，并且呈現(xiàn)出不斷多發(fā)的趨勢(shì)。以上種種自然災(zāi)害的發(fā)生都對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展造成了重大影響。新疆地區(qū)水分蒸發(fā)較強(qiáng)，這造成了土地鹽堿化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，旱災(zāi)等自然災(zāi)害的存在更是加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)生，而農(nóng)田水利設(shè)施的存在可以延緩?fù)恋氐柠}堿化，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于提高新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力具有重要作用。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。由于新疆地區(qū)不同于我國(guó)其他地區(qū)的氣候狀況，單獨(dú)使用先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)并不能使得新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量有一個(gè)質(zhì)的提升。要取得新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，還需要保障農(nóng)業(yè)基本的用水需求，延緩?fù)恋佧}堿化，保證農(nóng)田土地質(zhì)量，這就需要農(nóng)田水利設(shè)施的支撐。因此，加強(qiáng)新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，能夠提高新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，是實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必備條件。

1.3 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的完成，需要電力、建材、交通、人力等多個(gè)方面的支持。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，能夠帶動(dòng)新疆地區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)新疆地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。水利設(shè)施的建設(shè)在保障新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了項(xiàng)目所在地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)也為新疆地區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。

2、當(dāng)前新疆農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)于新疆等少數(shù)民族聚集地區(qū)發(fā)展的大力支持，新疆地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施得到了快速的發(fā)展，灌溉面積大大增加、農(nóng)業(yè)用水緊張的狀況得以緩解，取得了很大的成就。但是，由于各種因素的影響，當(dāng)前新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建議依然存在了各種各樣的問(wèn)題，如不得到解決，必然會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，不利于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 資金投入力度不夠大。新疆地區(qū)占據(jù)了我國(guó)1/6的國(guó)土面積，并且人口密度較小，屬于典型的“地廣人稀”，這使得在新疆地區(qū)建造大型的水利設(shè)施勢(shì)必會(huì)造成資源的浪費(fèi)。同時(shí)新疆地區(qū)的地質(zhì)條件不同于內(nèi)陸其他城市，其中沙漠占地面積較多，人口基本上都是分布在綠洲周圍，這就決定了新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)不能照搬內(nèi)陸其他省份的經(jīng)驗(yàn)。新疆地區(qū)的水利建設(shè)應(yīng)該充分考慮新疆當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和人口產(chǎn)業(yè)分布情況，在上游地區(qū)、山區(qū)建造大中型的水利設(shè)施，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)下游較為密集的小型水利設(shè)施的有效控制；在中下游人口聚集區(qū)建設(shè)中小型的農(nóng)田水利設(shè)施，真正做到資源的充分利用。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資金的最大利用效率，避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。雖然我國(guó)對(duì)于新疆地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)有了很大的投入，但是由于新疆地區(qū)地域廣且人口較為分散，中小型水利設(shè)施需求較大，單獨(dú)靠國(guó)家的資金投入往往不能滿足新疆地區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)需求。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱。新疆地區(qū)由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，農(nóng)田水利發(fā)展較為緩慢，知道最近幾年才有了較為快速的提升。但是在大部分新疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)水利依然沿用的是上世紀(jì)70年代前建成的水利設(shè)施，這些設(shè)施普遍存在著各種各樣的問(wèn)題，造成了新疆地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。現(xiàn)有設(shè)施年代久遠(yuǎn)，設(shè)備老化嚴(yán)重，有的甚至已經(jīng)無(wú)法運(yùn)行，造成了水利設(shè)施的缺位。同時(shí)由于在原有水利設(shè)施維護(hù)中缺乏相應(yīng)的機(jī)制，并且管理缺失，使得水利工程的維護(hù)和再建不能得到持續(xù)，造成了水資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了相應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這進(jìn)一步加劇了水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的現(xiàn)象。后期建設(shè)的水利工程由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也不符合現(xiàn)代化的建設(shè)要求。種種原因使得當(dāng)前新疆地區(qū)水利設(shè)施不完善，農(nóng)田灌溉能力不足，加劇了水資源匱乏的現(xiàn)狀。

2.3 灌溉技術(shù)得不到普及。水資源匱乏使得新疆地區(qū)需要通過(guò)灌溉技術(shù)的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的最大利用，但是傳統(tǒng)的漫灌、噴灌等不科學(xué)、粗放的灌溉方式普遍存在，先進(jìn)的灌溉技術(shù)得不到普及，造成了水資源的浪費(fèi)，使得缺水狀況加劇，大大限制了新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高。

3、新疆農(nóng)田水利建設(shè)的解決對(duì)策

3.1 豐富資金來(lái)源渠道。資金投入是水利設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵保證，單獨(dú)依靠我國(guó)財(cái)政資金支持已經(jīng)不能滿足當(dāng)前新疆地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需要。因此需要通過(guò)豐富資金來(lái)源渠道來(lái)對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行保障。在這一問(wèn)題上可以借鑒我國(guó)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資金和個(gè)人投資來(lái)進(jìn)行資金籌集。除了國(guó)家進(jìn)行資金支持以外，各地地方政府也需要進(jìn)行一定的資金投入，但是由于新疆地區(qū)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這就需要各個(gè)地區(qū)政府之間互相幫助，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行水利建設(shè)。地方政府還可以通過(guò)制定水利設(shè)施投資優(yōu)惠政策，通過(guò)稅務(wù)減免等手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行投資。

3.2 建立完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)百年大計(jì)，提高群眾收入的民生工程。在整個(gè)項(xiàng)目完成后必須建立完善的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，責(zé)任到人，并指派專門的部門進(jìn)行相關(guān)水利設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用年限，提高水利設(shè)施的使用效率，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.3 大力普及新型灌溉技術(shù)。在水資源匱乏的新疆地區(qū)，采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)是保障農(nóng)業(yè)用水的必要手段。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行節(jié)水教育，提升節(jié)水觀念，使得人們主動(dòng)節(jié)水，放棄以往傳統(tǒng)的不科學(xué)的灌溉方式。同時(shí)由于各地的情況不一樣，可以組織當(dāng)?shù)卮甯刹肯蛴嘘P(guān)專家進(jìn)行咨詢，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的科學(xué)的灌溉技術(shù)，并進(jìn)行大力推廣。只有這樣才能提高新疆地區(qū)水資源的利用效率，延緩缺水現(xiàn)象的發(fā)生。

4、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，關(guān)乎到整個(gè)新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。新疆地區(qū)自身獨(dú)有的氣候特點(diǎn)和自然條件，決定了其農(nóng)田水利工程的建設(shè)不同于其他地區(qū)，需要因地制宜，找到適合新疆地區(qū)發(fā)展的道路，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程對(duì)于新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮永祥.新疆農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].吉林水利，2012（03）：51-53.