創新“1234”工作法 建設“四個好”新農村

趙春玲 石谷華

旺蒼縣把97名第一書記作為引領脫貧攻堅的中堅力量，始終堅持用心用情用力、從嚴從實從細要求，扎實抓好全縣貧困村第一書記工作，鼓勵第一書記創新思路履職盡責，在實踐中探索出“1234”工作法，引領貧困村舊貌換新顏，實現了住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣的“四個好”目標。

建強一個核心筑堡壘

張華鎮鳳翔村是松浪與鳳凰的聯合村，旺蒼縣在精準識別貧困村時將松浪村確定為貧困村。長期以來，由于班子成員內耗嚴重、無心干事，致使該村的工作一度在全鎮倒數第一，發展受到了嚴重影響。

縣委組織部下派到松浪村的第一書記林柏茂到村后，第一件事就是狠抓班子建設。他經過深入走訪調研后，作出了一個大膽的決定，將聯合村黨支部進行拆分。此言一出，立即招來了不少非議，“聯合村運行幾年了，為什么要拆分？”“把我們村拿來搞實驗，創新也不能那樣創！”

“鳳翔村近3000人，支部書記家住鳳凰，村主任和文書家住松浪，不僅老百姓辦事極不方便，而且村干部之間肚皮官司嚴重?！绷职孛瘡膶嶋H出發的觀點得到了組織的認可和支持，作為一名老組織人員，他深知，選優配強班子才是關鍵。

“通過實施返鄉農民工‘四項培養計劃，回引返鄉優秀農民工3名，培養儲備村級后備干部兩名，遴選能人17名，調整充實進村‘兩委班子4名，班子結構得到優化，班子力量得到充實?！绷职孛f，“我們的村級公共服務中心也即將建成，確保有人辦事、有場所議事?！?/p>

“林書記來了后，我們班子發生了翻天覆地的變化，戰斗力和凝聚力明顯增強，這是打贏脫貧攻堅戰的前提?！贝逯閯P由衷地說。

發揮兩個優勢強示范

“廣福有個王正前，種植天麻是狀元。產業基礎興起來，脫貧奔康忙不停……”在旺蒼縣水磨鄉廣福村，問起第一書記王正前，村民們總會先念起這首打油詩。

“我學的是農業，來自于農村，跑的是田坎，就連網名都取為‘農夫，我愿意到農村去扶貧?！痹纬靺^盤龍村第一書記，現為廣元市科技局高級農藝師的王正前主動請纓到廣福村任第一書記。

作為市委、市政府領導直接聯系的19名高層次人才之一，王正前充分發揮自己的中藥材種植專業特長，大力開展技術扶貧。他先后組織全村78戶貧困戶開展天麻林地栽培、核桃病蟲害防治等實用技術的集中培訓；借助黨群大講堂，播放天麻等中藥材栽植管護技術；聯系西南科技大學的專家教授到田間地頭為種植戶問診把脈；借助“紅城英才下基層”計劃，選派中藥材種植技術員駐村蹲點；組織8個科技小分隊在全村集中栽培天麻時合力攻堅，手把手教技術、一對一贈資料，貧困群眾成了懂技術、善種植的“土專家”。

同時，王正前充分借助“娘家”市科技局的資源，先后爭取發展項目18個，籌集資金1200余萬元。在廣元市科技局強大的技術支撐下，廣福村成功申報烏天麻規模種植和烏天麻高產栽培技術集成與示范兩個項目落地實施，并研究推廣“天麻共產基質化栽培”技術，引進赤健中藥、博創農業等企業作為龍頭，帶領群眾發展烏天麻種植，計劃在2017年將廣福村打造成全國最大的烏天麻種植基地。

“充分依托個人特長和派出單位的獨特優勢，為貧困村爭取政策、技術和項目支持，這是加快脫貧步伐的一條捷徑?！蓖n縣的第一書記們紛紛悟出了門道。

增強三個合力促發展

“脫貧要加快，干部帶頭干”是尚武鎮石鑼村第一書記胡雪常掛在嘴邊的一句話。他把“兩學一做”學習教育擺到了脫貧攻堅主戰場，引導黨員“帶頭干”、干部“結對幫”，確保了扶貧攻堅快速推進?！皠e看胡哥快六十歲了，干起事來相當有魄力，為了硬化村道路，他帶領村組干部開大會講政策，自打欠條向村民借了20余萬元作為啟動資金。”當地群眾紛紛點贊。

“脫貧攻堅，群眾是主體?！瘪v村以來，胡雪注重發揮群眾主體作用，充分結合群眾意愿制定項目規劃，積極組織群眾自籌資金、投工投勞，全面參與竣工驗收、補助發放、工程結算等關鍵環節，切實增強群眾參與主體合力。石鑼村施工隊、石鑼春晚、鄉村廚藝大賽、石鑼油菜花節……用胡雪的話說，“只要找對位置，每一個石鑼人都有用武之地?！?/p>

走南闖北多年，胡雪深知“一個好漢三個幫”的道理，于是積極尋求社會各界支持。他自建了石鑼村微信群，每天在朋友圈中更新“刀哥播報”，將石鑼的故事傳播到每一個微友；他組織“娘家”——省氣象局的干部職工“以購代捐”買土雞和雞蛋，使石鑼土特產實現了“直供成都”；他積極爭取縣交通局、縣畜牧局、水務局、農業局等單位派駐技術骨干，蹲點服務，確保了基礎設施、產業發展順利推進。

“要是在戰爭年代，胡書記肯定是個優秀的指導員，現在石鑼村的村組干部更有干勁了，老百姓的信心更足了，好日子已經盼到家門口了?！鄙形滏傸h委書記王明海如是評價。

破解四個難題惠民生

嘉川鎮五紅村屬于采礦區，地質災害高發、致富無門路、集體經濟薄弱、廠村矛盾突出，嚴重制約了當地經濟社會發展。

如何解決這些制約發展的難題？縣政府辦派駐的第一書記趙萍通過深入走訪調研后，很快確立了符合該村實際的發展思路，通過實施異地搬遷、培育支柱產業、發展集體經濟、加強基層治理，從根本上解決了發展問題。

“異地搬遷涉及情況復雜，我們主要圍繞搬得出、推得快、建得好、穩得住四個方面做工作，所有搬遷戶可望年前入住新居?！壁w萍信心滿滿。

“趙書記和我們村‘兩委班子成員進行了多次考察，根據氣候土壤等實際，確定將核桃作為支柱產業發展壯大。”村主任董凱說，“通過建立專合組織、家庭農場和產業大戶等新型經營主體，采取入股分紅、利潤返還等方式，增加群眾收入?！?/p>

為了發展村級集體經濟，趙萍積極爭取20萬元的縣財政專項扶持資金和3萬元的黨內貼息貸款，與50畝集體山林、土地資源一并入股紅旺核桃專業合作社。村支書茍小平算了一筆賬，“照目前的發展形勢，年底村上可分得1萬元保底紅利，核桃投產后，每年可望分得2萬-4萬元紅利?！?/p>

廠村矛盾一直是該村的一大隱患，為切實營造脫貧奔康的良好環境，趙萍大力推行以法律顧問進村、法治文化進組、法律培訓進戶、法制宣傳覆蓋到面、法律援助具體到點、矛盾化解責任到人的“三進三到”農村依法治理辦法，提高了社會治理水平，確保了群眾安居樂業。

“這一年多來，趙書記為老百姓辦了很多實事，累計爭取落實項目資金1400余萬元，先后完成1000多平方米文化小廣場、8.4公里道路建設、300畝土地整理、50戶危舊房改造、17戶63人易地搬遷，成立了紅旺核桃專業合作社……”村婦女主任茍桂芳說，大伙的“幸福夢”一步一步變成了現實。

作者單位：旺蒼縣委組織部

本欄責編：陳暉