強化水庫工程管理的探索

劉洋

【摘要】水庫在農業灌溉、防洪防汛、日常供水、生態保護方面均發揮了顯著的成效，保障了農業生產的穩定性和持續性，改善了農業結構和農村居民的生活水平，促進了農業發展進程，也為社會經濟發展提供了支持與幫助，是國家整體水利工程中不可獲取的重要基礎設施。對現存的水庫管理問題進行分析和排查，制定有效的優化措施是水利行業不斷發展的基本前提。

【關鍵詞】水庫工程；管理；措施

1、我國當前水庫管理中常見問題

1.1 管理機制不夠完善

目前我國絕大多數的水庫都實行集體管理制度，這種管理模式下常常會出現職責不明確、資源分配不合理、責任無法落實到位的現象，從而導致整個水庫的管理效率低下。此外，一些中小型水庫日常管理缺乏必要的財力支撐，軟硬件設施無法及時跟新，導致很多工作難以開展。管理機制不完善和不健全的這一現狀是目前我國大多數水庫管理中存在的主要問題，也是影響水庫管理水平的一項核心內容，需要得到足夠的重視。

1.2 管理經費緊張，設施欠完善

我國當前一些中小型水庫管理經費緊張，設施不完善主要體現在以下兩個方面。一方面，由于缺乏經費，導致水庫的一些水工結構物，如擋水壩、溢洪道、放水涵閘管、灌溉渠道的日常養護管理質量無法得到保障，而這些工程設施的工作性能如何直接關系到整個水庫能否在水利工程中正常發揮作用；另一方面，由于缺少穩定經費的支持，很多種中小型水庫都沒能安裝帶有自動檢測系統的監控設備，缺乏有效的防洪抗旱應急預案和專業管理人才。深入分析可以發現，導致我國當前這些中小型水庫管理經費緊張的主要原因是這些水庫大多為公益性的水庫，且大部分分布在原理城鎮的偏遠地區。

1.3 管理人員素質參差不齊，人員配備欠合理

由于大多數水庫所處的位置都比較偏避，且水庫管理工作相對單調乏味，因此新進專業管理人員相對較少，很多水庫的管理人員平均年齡都很高，且缺乏專業化的管理隊伍，管理人員的素質也參差不齊，人員配備方面也存在諸多不合理的地方。很多老一輩的管理人員由于不熟悉現代化通信設備和專業化的管理技術設備，也常常導致水庫管理效率低下，管理工作質量較低。

1.4 水庫大壩的安全問題相對突出

大壩是水庫的重要結構物，其質量安全情況是水庫能否正常運行的核心保障。有調查表明，我國當前運行的水庫當中有90%以上是建于上世紀50、60年代的，由于當時缺乏詳細的水文地質資料、設計標準相對較低、施工技術也相對落后且經歷了長達半世紀之久的高負荷工作，導致這些水壩經常出現很多安全隱患問題，如潰壩等。雖然近年來組織了對這些水庫水壩專項加固維修工作，但仍有很多水庫水壩的安全問題突出。

2、水庫管理相關解決措施

2.1 建立健全水庫管理體制

建立健全水庫日常管理體制，完善水庫管理是提高我國當前絕大多數水庫管理水平的關鍵。要做到這一點，首先要改變當前很多水庫集體管理的制度，實行分級管理制度，明確水庫日常管理人員的職責，分工明確，責任落實到具體人員，科學合理地統籌水庫的軟硬件設施和專業管理人力資源；其次，要保證水庫有穩定的管理經費來源，這就要求相關部門要通過多種渠道依法籌集資金，從而為水庫的日常管理和軟硬件設施的投入提供充足的經費支持；再次，要建立嚴格的獎懲制度和績效考核機制，只有這樣才能最大程度地調動水庫管理人員的主觀能動性并為水庫及時向社會吸收新的專業管理人才提供后盾。

2.2 加大對水庫基礎設施的建設和管理

水壩、水閘、溢洪道、灌溉渠道等水工結構物是水庫的主要基礎設施，這些設施的施工質量不僅直接關系到水庫的日常正常安全運行，也是水庫日常管理工作的重點。水庫基礎設施的建設和管理可以分為建設期和運營期兩個階段。其中，在進行水庫基礎設施建設時，應嚴格按照國家、行業最新技術規范進行設計、施工，保障水庫基礎設施的施工質量是關鍵；在運營期，需定期對水庫的基礎設施進行檢修，一旦發現質量安全隱患必須及時組織專業技術人員進行維修、補強，以確保水庫基礎設施的質量安全，確保水庫能夠正常安全工作。

2.3 完善水庫日常管理維護機制

目前，我國絕大多數的水庫已經建成有四五十年，經歷了長期的高負荷工作，這些水庫的很多設備、設施都或多或少會出現一些質量安全隱患，因此加強和完善水庫的日常管理維護機制對于確保水庫正常安全運行具有重要意義。可以通過開展定期檢修、專項檢修、特殊檢修等方法來加強對水庫的軟硬件設備的日常管理維護，一旦發現質量安全隱患，應及時通知專業施工隊伍排除險情。

2.4 提高水庫管理人員的綜合素質

水庫管理人員的專業素質和執業能力是保證水庫管理質量和管理效率的關鍵。目前，我國很多中小型水庫都面臨水庫專業管理人員缺乏，人員素質參差不齊的現象。因此，需加強對水庫管理人員綜合素質的鍛煉。一方面，可以通過定期組織水庫管理人員參加專業知識技能的學習，汲取最新的水庫管理知識；另一方面，可以開展組織水庫管理人員到一些管理理念先進、管理制度完善的大型水庫參觀，學習其他水庫的管理經驗；此外還開展職業技能比賽，通過相互切磋、相互學習，達到共同進步的目的。

2.5 增加水庫管理方面的資金投入

水庫管理工作的資金使用包括管理人員的基本工作保障、水庫維護保養、病險水庫加固工程等等，需要大量的資金投入。水庫管理要加大對多面資金的爭取，就新疆的情況而言，仍有80余座病險水庫需要資金進行修繕，對病險水庫的修繕工作是水利建設的重點。對病險水庫進行合理分類排序，除險加固工程按照水庫的病險程度而展開，注重工作質量，縮短工程工期，加大對水庫管理工作的資金投入力度，并積極爭取國家專項的病險水庫除險加固資金項目。

3、結論

水庫管理工作的質量和效率不僅關系到水庫的正常安全運行，同時也會影響人們的生產、生活。雖然我國當前一些水庫，特別是中小型水庫的日常管理工作還存在諸多不足之處，但是隨著先進管理理念的引入、管理機制的健全、專業管理人才和隊伍的建立及管理經費的不斷投入，水庫的日常管理工作會逐步提高和改善。

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