構建全過程監督網

李靜

項目建設是脫貧攻堅的有力支撐，也是最形象的進度展現。易地扶貧搬遷項目、交通項目、水利項目、電力項目、通信項目等，事關貧困群眾能否如期脫貧，也關乎他們的生存安全與生活質量。如何在堅持質量第一的前提下加快建設進度，確保如期完成重點脫貧項目建設任務？記者走進雷波縣汶水鎮顏家灣村和銅廠溝村進行了解。

想承建房子？必須按規矩來

走完了通村公路，車行到無法通行的地方，下車步行。踩著泥巴路，左搖右晃，踉踉蹌蹌，大約20分鐘后，看到了一戶人家。從泥巴路上一步一步滑下，一邊是高山，一邊是深谷，抓著稻草，小心翼翼，下到幾米深的地方后又艱難向上攀巖。

終于到達目的地后，眼前的景象讓人震驚：屋里漆黑一片，凹凸不平的房間內堆滿了雜物，剛收獲的玉米隨意地堆放在地上，黢黑的墻上什么都沒有。女主人不能說漢語，只是微笑著示意記者坐下。從她17歲的兒子口中得知，原來村里正在修建集體安置房，今年底就可以搬進新房子了，全家人每天都憧憬著未來的新生活。

這是記者探訪雷波縣銅廠溝村經歷的一幕。涼山州紀委下派到銅廠溝村的第一書記伍元龍介紹說，銅廠溝村共有三個組，98戶430人，三個組的村民卻分別居住在三座山上，不利于發展和管理。經過充分論證，多方協調，且召開全村村民大會，經全體村民同意，銅廠溝村決定實施易地搬遷，通過易地移民政策和國土局土地增減掛鉤等政策，全村搬遷至獅子村云盤堡集體居住。伍元龍說：“這是解決村里交通運輸和學生上學難問題，解決貧困的代際傳遞問題，實現銅廠溝長期穩定脫貧致富的有效途徑。”

7月20日，項目如期開工，測繪地勘、規劃設計、招投標等都順利進行，由縣規建局請的監理單位，也全程監督項目進程。誰知半路上殺出了一個“程咬金”。

8月27日晚，銅廠溝村原支部書記余某和女婿集中串標，想負責村里的集中安置項目。余某和女婿一起，糾集了一幫人，到施工現場威脅施工單位，說他們已經承包了這個項目，費用也已經拿到手了，逼迫其他公司退出。經過一番吵鬧，施工單位不堪其擾，當場退出了。

8月28日，汶水鎮黨委書記馬格胚、銅廠溝村第一書記伍元龍出面盡力協調，并報告給了縣委政法委、公安局等相關負責人，請他們調查取證，查證余某等人沒有資質卻擾亂建房秩序的行為。最終，經調查，余某因違反規定而被停職。

想拖延項目進度？凌晨也要繼續施工

9月8日，在蒙蒙的細雨中，幾臺挖掘機同時作業，挖平山頭、平整土地，幾十名工人在低聲交談研究地形，已經平整過的土地，有些已經能看出房屋的雛形，施工方負責人林經理站在一旁監工。

按照規劃，銅廠溝村的易地扶貧搬遷集中安置83戶，投親靠友分散安置15戶，擬建住房10775平方米，還規劃了道路、幼兒園、廣場等配套基礎設施及公共服務設施，工程計劃在11月20日彝族年前完工，12月底前搬遷群眾全部入住新居。

項目建設等不得慢不得，項目實施是否按進度推進，是項目監督的一個重要方面。為了保證項目的順利實施，伍元龍東奔西走，到處協調、每天督戰，這從他的日記中可以看出：6月3日，通宵督戰地勘；6月25日，安置點測繪、地勘，規劃設計啟動；8月10日，監督施工質量，保質保量早日完工；8月13日，為了讓村民喝上安全的水，翻山越嶺找水源……

伍元龍居住的地方距離工地比較近，每天他都是聽到轟鳴的機器聲響，看到工地上搖曳的燈光入眠，這樣他心里才踏實。有一天晚上11點多，記錄完當天的工作準備休息，他卻沒聽到熟悉的聲音，馬上給鎮干部和村民代表打電話，大家一起摸黑到施工現場了解情況，并聯系施工方負責人詢問緣由。原來是工人連續作業已經長時間沒有吃東西了，吃完宵夜后繼續施工。伍元龍說：“這是涼山州第一個開工的易地扶貧搬遷項目，各方都很重視，這里經常有督導組來督查，還有村民們也自發地當起了監督員，這是他們自己的房子，肯定很上心。”

在山的另一側，顏家灣村的新房修建項目也在如火如荼地進行。這是涼山州第一個開工的自建住房項目，5月20日開工后，村民們都以滿腔熱情投入到建房工作中，現在村民們的房子主體部分已經完工，村民們正期待著天晴后繼續施工。

相比較村民們的淡定，同是涼山州紀委下派的村第一書記祝云華卻有些著急了：他到村文化活動中心查看時，房子的主體已經完工，但是并沒有工人在施工，他馬上聯系了施工方負責人，希望對方加快進度。對方回復：下雨，無法施工。祝云華著急地說：“前幾天沒有下雨，你們也沒施工，如果再拖延工期，我將和村民們一起來催你們。”

祝云華介紹說：“我們村的小學生讀書需要到5公里外的先鋒小學就讀，很多年滿七八歲的孩子都不敢獨自到校讀書，村里也未設學前班，大部分沒有去上學的孩子就在家閑耍或放豬、放羊。現在正在修建的村活動室，就是為了滿足村里的孩子就近入學的愿望。這個教學點將于今年11月1日正式開學，如果不能按期完工，我怕影響孩子們讀書啊！”

想偷工減料？必須返工

通向顏家灣村的公路上，不少村民騎著摩托車或是三輪車匆匆地趕路。不少村民反映：道路修通后，出行便捷了，農產品的運出和肥料的運入，都比以前方便太多了。看著村民們滿意的笑臉，很難想象這條路曾經因為質量不過關而重修。

幾個月前，顏家灣村通村公路在施工中，有不少村民因關心公路的質量而不時地駐足。一位村民偶然踩到了已經修好的一段路上，卻發現腳上沾滿了泥巴和水泥，踩過的地方竟然留下了一個坑。村民們明白這是道路質量不過關，便馬上將情況報告給了祝云華。

祝云華深知這唯一的通村公路對顏家灣村的村民意味著什么，他深有感觸地說：“現在終于有條件改善道路條件，我一定要保證村民們在質量可靠的道路上通行。”身為紀檢監察人的敏銳及責任讓他第一時間聯系了雷波縣紀委的相關人員。

經相關部門測定、評估，這條道路中有5公里偷工減料，必須返工。

又經過數日的施工，這條道路重新接受檢測。在顏家灣水泥路返工部分的質量檢測驗收會上，雷波縣紀委、公路局等單位的同志對返工的公路質量作了肯定的界定。

祝云華說：“這條路返工施工方虧損了100萬左右，即使得罪了施工老板，我也要保證我的村民們能安全出行。”

對于百姓來說，質量可靠的房子，通暢且安全的道路，安全的飲用水，就是最大的民生項目。這些項目的按期施工，質量有保證，是村民們最期盼的事。在每一個項目的背后，都有紀檢監察干部的身影。雷波縣紀委書記鄧志紅說：“我們集中精力專門對使用財政專項扶貧資金的基礎設施建設、產業發展、人居環境改善、金融服務等項目實施‘事前、事中、事后全過程監督檢查，確保項目和資金精準落地、精準見效。”顏家灣村和銅廠溝村的項目監管，無不在證明“事前、事中、事后”全過程監督檢查的能量。

責編：史瑞