“四個全面”戰略布局的認識論和方法論

杜棟

“四個全面”是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重大戰略布局，是黨在新形勢下對中國特色社會主義五位一體建設在認識上的進一步深化，在實踐上的進一步部署，它對于新時期堅持和發展中國特色社會主義具有重大意義，是當前堅持和發展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐的前沿問題，富含系統科學思想。運用系統工程方法推進“四個全面”戰略布局，具有現實指導意義。

1.哲學視角的“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局和馬克思主義哲學密不可分。2013年底，中央政治局集體學習的主題是“歷史唯物主義基本原理和方法論”。2015年初，中央政治局第一次集體學習的主題是“辯證唯物主義基本原理和方法論”。這兩次會議主題都是關于哲學的，反映了中央強調學哲學、用哲學，把馬克思主義與當代中國發展統一起來的意圖。尤其是習近平總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，更是充分揭示了“四個全面”戰略布局的哲學基礎。

“四個全面”戰略布局蘊含唯物主義辯證法的哲學思維，開創了中國特色社會主義理論體系的新境界。“四個全面”表面看來是四項不同的戰略任務或戰略安排，但從根本上說，它們有機地統一于建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興中國夢的實踐之中，其中體現著深刻的辯證法：一是目標與手段的辯證法。全面建成小康社會是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略目標，而實現全面建成小康社會的手段、路徑和保障分別是全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。二是全局與重點的辯證法。“四個全面”既有全局觀，也指出優先要解決的主要矛盾和矛盾的主要方面。全局觀體現在堅持和發展中國特色社會主義，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設上。而全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨，就是當前黨和國家事業發展必須解決的主要矛盾和矛盾的主要方面。三是認識與實踐的辯證法。沒有理論指導的活動是盲目的，沒有實踐的理論是空洞的。所以我們必須堅持認識與實踐相統一，強調以實踐為基礎的理論自信、檢驗理論、創新理論，又以不斷創新的理論指導實踐、推進工作。

2.系統科學視角的“四個全面”戰略布局。人類遠在能說出什么是系統概念、什么是系統工程方法論、什么是系統科學之前，就已經在一定程度上辯證地、系統地思考和處理問題了。因為人類從來就是處于一定的自然系統與一定的社會系統之中，系統的存在決定了人類的系統意識和行為。馬克思主義辯證唯物主義觀認為，物質世界本來就是由無數相互聯系、相互依賴、相互制約、相互作用的事物和過程所形成的統一體。所以，辯證唯物主義體現的物質世界普遍聯系及其統一性的思想其實也就是系統思想。從系統科學的視角解讀“四個全面”戰略布局是對馬克思主義中國化和科學發展中國特色社會主義的理論創新。

所謂系統，是由相互聯系、相互作用的許多要素結合而成的具有特定功能的統一體。“四個全面”構成了一個相互聯系、相互促進、相互支撐、相得益彰、有機統一的整體。其中，全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰略統領和目標牽引作用；全面深化改革與全面依法治國同為支撐，共同支撐和推動著全面建成小康社會奮斗目標的實現。而全面從嚴治黨是實現前面三個全面的堅強保證。可見，四者不僅是一個集合，而且四者不可分割，具有明顯的相關性，是一個復雜巨系統中的四個大子系統。另外，“四個全面”統一體中的每一個全面又都是一個整體，它們分別由不同的要素和部分組成。這就是說，“四個全面”復雜巨系統也具有層次性。其中，全面建成小康社會處于“四個全面”戰略布局的最高層次，其他三個全面均是為全面建成小康社會服務的。

首先來看“四個全面”戰略布局的整體性。所謂系統的觀點，首先是整體觀點。系統的整體性又稱為系統的總體性、全局性。“四個全面”的總體性、全局性是顯而易見的。在2015年中央政治局第一次集體學習時，習近平總書記強調指出，“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。可見，“四個全面”中每一個全面，尤其是后三個全面必須要放在“四個全面”戰略布局中來把握。要注重整體效果，做到全局和局部相結合、眼前和長遠兼顧。進一步看，“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措；既有全局，也有重點。系統論認為，整體不等于部分的簡單相加。系統整體不僅在量的規定性上大于其部分的簡單相加，而且在質的規定性上具有其部分所沒有的新的性質。從整體性出發去認識和處理問題，將會取得整體飛躍和整體效率。“四個全面”是一個相互關聯和滲透的統一戰略體系，必須全面把握、全面堅持，不可偏廢。另外，必須使整個系統達到最優化，而不是使這個系統中的子系統分別都達到“次優化”。對“四個全面”來說，單個方面的優化只是部分質變，“四個全面”整體的優化才是根本性的質變。

其次來看“四個全面”戰略布局的環境。“四個全面”戰略布局作為一個整體，它存在于一定的環境之中，與環境發生相互作用。系統必須適應外界環境的變化，這就是系統對于環境的適應性。在研究“四個全面”戰略布局時，必須放寬眼界，開拓視野，不但要看到“四個全面”系統本身，還要看到“四個全面”系統的環境或背景。只有在一定的背景下去考察，才能看清“四個全面”系統的全貌；只有在一定的環境中研究“四個全面”系統，才能有效地解決“四個全面”系統中每一個“全面”的問題。“四個全面”戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央基于當下世界格局和中國發展進程的階段性特征作出的全面系統的思考和抉擇。具體地說，“四個全面”戰略布局是以習近平同志為總書記的黨中央面對中華民族偉大復興中國夢實現前景時肩負的歷史使命和新擔當。

最后來看“四個全面”戰略布局的目的和功能。研究一個系統，必須明確它作為一個整體或總體所體現的目的與功能。從大的方面來說，“四個全面”戰略布局是為了堅持和發展中國特色社會主義，為了實現中華民族偉大復興中國夢。更具體地講，“四個全面”戰略布局是黨中央新時期治國理政的精心部署，將有力推進治理體系和治理能力現代化。作為執政黨，要治國理政，必然要對治國理政的方方面面作出全面科學的戰略部署和精心周密的工作安排。而面對治國理政的艱巨任務，必須抓住主要矛盾，全力解決其重點難點和關鍵的瓶頸制約問題。

系統論的創始人馮·貝特朗菲高度肯定了馬克思和恩格斯對于系統理論形成與發展的作用：“雖然起源有所不同，一般系統論的原理和辯證唯物主義的類同，是顯而易見的。”所以，我們并不是否定辯證唯物主義，而是覺得借鑒系統科學視角去解讀“四個全面”戰略布局，會增強人們對“四個全面”戰略布局的深刻認識。

“四個全面”戰略布局不僅是一個理論問題，也是一個重在落實的實踐課題，而落實的關鍵在于協調推進。系統工程是對所有系統都具有普遍意義的科學方法。系統工程注重整體優化地研究和解決問題，它強調方法論。對于“四個全面”戰略布局而言，不僅要深入研究“四個全面”的關聯性和耦合性，而且要注重統籌謀劃、協同配合。

1.軟系統方法論與“四個全面”戰略布局。軟系統方法論是以問題為起點的。切克蘭德認為，問題有硬問題和軟問題之別。他把便于觀察、便于建模、邊界清晰、目標明確、好定義的問題稱為硬問題；反之即為軟問題。切克蘭德指出，由于社會系統的復雜性，當用硬系統方法論解決社會系統問題時，其局限性便暴露出來。尤其是，硬系統方法論沒有考慮到系統中人的主觀因素，忽視人對現實的主觀認識；硬系統方法論認為只有建立數學模型才能科學解決問題，但是對于復雜的社會系統來說，建立精確的數學模型往往是不現實的。軟系統方法論認為對社會系統的認識離不開人的主觀意識。它旨在提供一套系統方法，使得系統內各成員間開展自由的、開放的討論和辯論，從而使各種觀念得到表現，在此基礎上達成對系統進行改進的方案。軟系統方法論強調反復對話、學習，因此整個過程是一個學習的過程。對于“四個全面”這一宏觀戰略布局來說，要靠人的判斷來決策，需要依靠人的智慧、知識和經驗，因此“四個全面”戰略布局的實施具有人民性，需要運用軟系統方法論進行分析。

“四個全面”戰略布局體現了人民群眾對黨和國家發展的現實期盼，“四個全面”戰略布局為了人民，落實依靠人民，所取得的發展成果由人民共享。“四個全面”戰略布局的人民性是實實在在的，不是空洞的說辭，更不是虛無縹緲的幻影。實現“四個全面”戰略布局的力量在哪？答案是明確的。中國共產黨是實現“四個全面”戰略布局的領導力量，全體中國人民是實現“四個全面”戰略布局的主體力量。所以，實現“四個全面”戰略布局，必須不斷鞏固和發展人民的主體地位，不斷匯集人民的智慧能量，發揮人民的主體作用。

2.協同論與“四個全面”戰略布局。哈肯在他的《高等協同學》中認為，協同學是處理許多子系統組成的系統，它研究子系統是如何合作以形成宏觀尺度上的時間結構、空間結構和功能結構的。按照協同學的思想，協同性的實質在于強調事物或系統在發展過程中其內部各要素或各子系統之間保持合作性、集體性的狀態或趨勢。在一個系統內，若各種子系統（要素）不能很好協同，甚至互相拆臺，這樣的系統必然會呈現無序狀態，發揮不了整體性功能而終至瓦解。相反，若系統中各子系統（要素）能很好配合、協同，多種力量就能集聚成一個總力量，形成大大超越原各自功能總和的新功能。具體地說，協同反映的是系統的子系統之間或者子系統的諸要素之間相互協調和相互配合的聯合作用、整體效應和集成狀態。協同理念最簡單的表達公式是2+2>4。它不是把對象分解還原為各部分之和，而是立足于各部分之間的相互作用。

“四個全面”戰略布局是一個整體系統，同時每一個“全面”又都是一個獨立的系統。“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的，各個獨立系統又分別由相互作用、相得益彰的要素組成。這樣協同推進就顯得更加重要。之所以是“協同推進”而不是“協調推進”，是因為“協調”更多地是處理各個子系統之間的關系，而“協同”不僅包含協調之意，它更加強調有共同的目標和追求。總之，無論是在“四個全面”之間，還是每個“全面”內部，均存在著協同。

就“四個全面”整體協同而言，“四個全面”的各個全面在運行中會產生兩種截然相反的作用。一是協同的、良性循環的正向作用。這當然是我們追求的理想效果。全面建成小康社會戰略目標引領三大戰略舉措的進步，三大戰略舉措促進全面建成小康社會戰略目標的實現。二是矛盾的、惡性循環的逆向作用。由于“四個全面”的各個全面分屬不同范疇，各自遵循不同規律，它們既相互影響又相互矛盾，如果違背這些規律，將會導致相互間的矛盾或惡性循環。就具體的某個全面的內部協同而言，以全面深化改革為例，首先，要統籌推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革以及國防和軍隊建設制度改革，要注重它們之間的關聯性、系統性、整體性；其次，要統籌謀劃改革的各個方面、各個層次、各個要素，注意推動各項改革相互促進、良性互動、相互配合，也就是要注重它們之間的耦合性、互動性、協同性。

總之，“四個全面”戰略布局是當前乃至今后黨和國家各項工作的路線指南和行動綱領。在思想上要提高認識，在行動上要講究方法。從認識論上看，“四個全面”是一個不可分割的整體，是相互作用的綜合體，我們應在系統科學思想的基礎上深刻認識“四個全面”；從方法論上看，貫徹和推進“四個全面”是一項非常艱巨而且復雜的系統工程。今后應該積極運用系統工程方法論，尤其是要大力運用協同學理論和方法，力爭形成系統設計、整體謀劃、協同推進的生動局面，共同朝著全面建成小康社會目標不斷邁進。

作者單位：河海大學

責任編輯：雙艷珍